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来信情况:
信件主题: 冷水江崇北居委会陶底基站环评手续和防辐射问题咨询?
来 信 人: 刘生 来信日期: 2016-04-23 信件编号: 201604230601257221
信件内容: 移动通信基站对人体的危害及案例 :移动通信通过天线发出电磁波,对于电磁波的辐射是指能量以电磁波的形式由辐射源(天线)发射到空间的现象,简称电磁辐射。当电磁辐射穿过人体时,其能量会被人体吸收,如果这种能量过大,将会对人体健康构成危害,人体暴露在这样的电磁辐射环境中,会产生一定的影响。 目前,电磁辐射源的来源通常有以下几种:雷达系统、电视和广播发射系统、射频感应及介质加热设备、射频及微波医疗设备、各种电加工设备、移动通信基站、卫星地球通信站、大型电力发电站、输变电设备、高压及超高压输电线、地铁列车及电气火车以及大多数家用电器等。 电磁辐射场区: 电磁辐射场区可分为近区场和远区场。一般情况下,天线的300米以内的区域都为近场区,在这个区域电场要比磁场强得多;而在大于300米的区域,磁场要比电场大得多。远区场为弱场,其电磁场强度均较小。所以,对于一个固定的可以产生一定强度的电磁辐射源来说,应注意电磁辐射近区场的防护,包括对作业人员及处在近区场环境内人员的防护,和对位于近区场内的各种电子、电气设备的防护。而在远区场,通常对人的危害较小,这时应该考虑的主要因素就是对信号的保护。 电磁波的辐射危害: 由于无线通信网络的射频辐射伤害具有累积效应,所以当处于射频辐射下时,人体是不会立即受到伤害的,只有随时间推移,累积到一定程度时才会对人体造成伤害。这个累积过程为安全滞留时间。而这个安全滞留时间往往是几年的时间。 从武汉大学中南医院又传出消息,动物实验研究表明,通信设备所产生的电磁波对胎儿的脑组织有损害。因为大脑的活动是以脑电波为主,大脑细胞是通过脑电波来传递信号的。手机和移动通信基站所有产生辐射为电磁波,既然可以干扰无线电的通讯和导航系统,也就同样对人的大脑构成“污染”。从而对胎儿的脑组织有损害而引起畸形;对成年人却可以引起脑瘤。据2006年4月19日在广州举行国际神经肿瘤治疗论坛上,专家指出:近30年来,我国城市男性脑癌发病率狂增100%,女性增加50%,都是与电磁波的辐射危害有直接关系。天坛医院胶质瘤诊疗中心近两年的门诊和病房的患者数量成上升趋势,患病的男女比例为3∶1。记者在该中心病房采访时发现,入住的病人有不少40岁左右、看起来身强体壮的青壮年,他们平时都感觉身体不错,只是在偶然就医或体检时被诊断出来患了脑瘤 著名雷达专家、中国电子科技集团科技委副主任、中国工程院院士王小谟说则认为,电磁辐射对人体健康肯定是有影响的,包括通信基站的电磁辐射也一样。而这种影响并不是短期内就可以发现的。经常处于电磁辐射的环境下,久而久之对人体健康的危害也会很严重,而这种危害也是多方面的,除了引发头晕头疼等病症,长期还可能影响下一代的质量,比如产生畸形儿、老年人的得癌症的几率、成年人的不孕不育症等,因此必须引起有关部门的重视。 基站天线是指与用户手机进行通信的低功率发射天线。根据服务范围的大小和移动电话用户的多少,基站发射功率从几瓦到上百瓦不等。一般情况下,基站天线被安装在离地面15—50米的建筑物或发射塔上。这些天线发射出的电磁波主要是向水平方向扩展,朝垂直方向的传输范围很窄。国务院颁布的《电信条例》第47条规定,基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、基站等公用电信设施,条件是通知建筑物产权人或者使用人,并支付使用费。 关于电磁辐射对人体危害的研究,国内外多数专家有着共识,他们认为,移动基站电磁辐射对人体有潜在的危险,主要有6个方面: 一、电磁辐射是造成儿童白血病的原因之一。 医学研究证明,长期处于高电磁辐射环境中,会使血液、淋巴液和细胞原生质发生改变。意大利专家认为,意大利每年有400多名儿童患白血病,主要原因是他们的生活环境距高压近受到了严重的电磁污染。 二、能诱发癌症并加速人体的癌细胞增殖。 电磁辐射会影响人体的循环系统、免疫、生殖和代谢功能,严重的还会诱发病症,并会加速人体的癌细胞增殖。瑞士科学家研究指出,周围有高压线经过的住户居民,患乳腺癌的概率比常人高7.4倍。美国德克萨斯州病症医疗基金会针对一些遭受电磁辐射损伤的病人所做的抽样化验结果表明,在高压线附近工作的人,癌细胞生长速度比一般人快24倍。 三、影响人的生殖系统。 主要表现为男子精子质量降低,孕妇发生自然流产和胎儿畸形等。我国某省对16名电脑操作员的追踪调查发现,接触电磁辐射污染组的操作员月经紊乱明显高于对照组,8人 10次怀孕中就有4人6次出现异常妊娠。有关研究报告也指出,孕妇每周使用20小时以上计算机流产率增加80%,同时畸形儿出生率也有上升。 四、导致儿童智力残缺。 据最新调查显示,我国每年出生的2000万儿童中,有35万是缺陷儿,其中25万智力残缺,有关专家认为电磁辐射也是影响因素之一。世界卫生组织认为,计算机、电视机、移动电话的电磁辐射对胎儿有不良影响。 五、影响人的心血管系统。 主要表现为心悸、失眠、部分女性经期紊乱、心动过缓、心搏血量减少、窦性心率不齐、白细胞减少、免疫功能下降等,如果装有心脏起搏器的病人处于高电磁辐射的环境中,会影响心脏起搏器的正常使用。 六、对人们的视觉系统有不良影响。 眼睛属于人体对电磁辐射的敏感器官,过高的电磁辐射污染会对视觉系统造成影响,表现为视力下降,引起白内障等。 高剂量的电磁辐射还会影响及破坏人体原有的生物电流和生物磁场,使人体内原有的电磁场发生异常。值得注意的是,不同的人或同一个人在不同年龄段对电磁辐射的承受能力是不一样的,老人、儿童、孕妇是对电磁辐射敏感的人群。 中华医学会放射与防护学分会主任委员李开宝教授说指出,不排除通信基站天线会对儿童造成危害的可能。因为儿童的神经系统正处于发育阶段,颅骨也比成年人薄,对辐射缺乏防御能力。他说,一些西方国家已做出明文规定,在幼儿园、学校、医院的房顶禁止安装手机转发天线,已经安装的必须立即拆除。 手机基站及中转站的辐射属于电磁辐射的一种,电磁辐射污染无色无味,往往不易使人察觉,其危害并未引起人们或有关单位的足够重视,手机基站的电磁辐射不同于手机,它是一天24小时不间断地产生电磁辐射,其辐射以手机基站为球心,其三维空间均有电磁辐射污染,其中尤以水平方向辐射特别强烈,因此在设置各种天线时对天线位置的地址进行慎重选择,必须考虑到居民的安全因素。 冷水江环保局针对该基站,老是说该基站环评手续在省里得到了,但是直到今天2016年的4月23号,环评手续没看到。该基站的真面目看到了,基站铁塔为三角塔,塔高30米左右,天线布设了三根主天线。更加可恶的是该塔竟然成为冷水江有史以来最有特色的基站,因为该基站有三层圆盘设计。至于该基站的环评手续到底有没有,不得而知。以前湖南省环保厅的电话还能打通,现在全部是语音提示拨打当地环保局电话。冷水江当地环保局一直不作为,老是说没权利管理基站的建设问题。该基站建设在冷水江城东学校的扩建范围附近,目前冷水江城东学校的两百米范围之内已经被一个十多年前建设的基站危害,到头来又来一个新基站,采用了前后夹击模式设立通信基站。不知道冷水江市政府部门相关管理部门是怎么想问题的。 该基站设立选址的时候正好是冷水江同兴乡被撤之际,该基站叫冷水江陶底基站,没有看到环评手续,主要的基站房屋和铁塔建设项目已经全部完工。后续将是光纤布置和电缆线架设,以及通信设备的安装。该基站的辐射到底有没有,本人不得而知。只是,本人为了附近老百姓的安全做的温馨提示而已。本人也将就此强制施工的基站进行下一步行动。就是哪天该基站投入使用了,本人也将利用法律手段进行相关的环评请求。对该基站附近居民居住的房屋附近进行环评测试。我们崇北居委会的居民一定要记住一个人的名字,此人叫刘小中,当初就是此人带着同兴乡的领导找的地方,最牛的是该基站在找地方的时候,连崇北居委会的支书和主任都不知道。现在崇北居委会已经归冷水江沙塘湾街道办事处管理了。本人将在后续报道中发表相关关于该基站的图片。 这里再次问冷水江市经济和信息化局一些事情,假如该基站环评手续一直不公开,老百姓是否能继续上访?假如老百姓利用辐射监测设备监测该基站每天24小时的辐射值,设备购买费用谁出?假如老百姓采取干扰设备措施,是否违法?干扰设备措施覆盖范围在自己房屋的15米范围内进行防辐射干扰是否违法?你们这个部门对老百姓的投诉处理是很及时,但是没能从根本上防范基站采取前后夹击模式是否会威胁到老百姓的健康。我家以前前面的卧室被城东学校一百米范围内的基站威胁,现在又来一个基站把我家后面的卧室全部弄进基站威胁区域。前后两个基站确实很牛逼,但是到时本人采取防辐射措施的时候,你们部门不要来说我违法就好。本人为了自身的安全,只是防辐射以自家房屋为中心,前后15米范围内进行有效的防辐射处理。老百姓干不过中国铁塔公司的强制建设基站项目,另外基站建设好后,老百姓又不能破坏通信设施,因为法律上会坐三年到七年的有期徒刑。同时,我也将继续上访,直到看到该基站的环评手续进行社会公示。湖南省政府2015年的最新无线电管理条例颁布后,对居民区附近要建设基站的,设立了相关的法律法规,但是,在冷水江好像就不一样了。城东学校附近一百米范围内就建设有移动公司的通信基站,到现在十多年了,冷水江市经济和信息化局说,当时没有相关法律,现在也无法处理。从这一个回答来看,违法建设基站不会得到相关的处罚。希望冷水江经济和信息化局加强对学校附近建设基站的管理力度。
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处理单位:处理中心

处理时间:2016-04-25

处理状态: 已转交到市经信局 部门处理, 于 2016-05-27 之前处理完

办理情况:
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处理单位:市经信局

处理时间:2016-04-25

处理状态: 已转交到市经信局 部门处理, 于 2016-05-27 之前处理完

办理情况:
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处理单位:市经信局

处理时间:2016-05-10

处理状态: 处理完

答复内容: 刘生同志: 您于2016年4月23日通过市长信箱反映:冷水江市崇北居委会陶底基站环评手续办理情况和基站辐射问题,我局已于2016年4月25日受理。我局负责人高度重视你反映的信访事项,责成市经信局信息产业管理股对你提出的信访事项进行了实地调查,并与中国铁塔娄底分公司进行了衔接,现对投诉中的问题答复如下: 一、陶底基站环评手续办理情况 陶底基站待电信运营商设备开通运行之后,娄底铁塔公司会安排第三方权威检测机构做环境检测。 二、陶底基站辐射问题 你在信件中提到移动通信基站的电磁辐射将会对人体健康构成危害。我国对公众移动通信基站电磁辐射要求非常严格,必须符合《电磁辐射防护规定》与《环境电磁波卫生标准》,我国建设的单个基站功率密度须小于8微瓦/平方厘米,远远小于欧盟和国际非电离辐射委员会450微瓦/平方厘米的标准。而且据现场调查,陶底基站发射塔的基坑离附近居民区(崇北居民会一组)达到了100米以上,离最近的移动景观塔达到了400米以上,离最近的移动基站发射塔达到了700米以上,达到了建设的安全距离,属于正常建设。你在信件中提到的基站电磁辐射是严格符合国家要求的,属于安全区间之类的辐射。 三、其他问题 你的信件中提到在冷水江城东学校旁边已有一个基站,为什么还要在崇北居委会一组山上建基站。随着第三代移动通信(4G)时代的到来,与前两代移动通迅技术相比,4G移动通讯服务由于在数据传输速率、服务性能等方面都有所增强,且4G网络蜂窝比前两代移动电话网络小,因此在同样的服务范围内,4G网络所需要的基站数量要比前两代网络多、基站密集程度大。事实上,基站建设的密集一些,更能减少电磁辐射对环境和人体的影响,在崇北居委会的两个基站的距离是700多米,处于比较理想的覆盖情况。基站密集了,相对来说,它的服务半径就小,基站发射功率强度就低,对使用手机的人而言,辐射也会大大降低, 手机发射功率最大是在信号不好,需要不断搜索信号的时候,所以加大基站的分布密度,加强信号覆盖,更能减少手机端的辐射。 移动通信基站建设是国家公益事业,受国家《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》、《刑法》等相关法律保护的,如恶意破坏、损毁通信相关设施,将依照《刑法》第一百二十四条第一款规定,以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑。且基站建设是实现国务院提出的“宽带中国”和“互联网+”战略目标、确保冷水江经济建设持续发展的利国利民的行为,希望您能够支持和理解。 特此答复。 冷水江市经济和信息化局 2016年4月27日