解读十八大提出的“收入双倍增”计划

作者:佚名 来源:绵阳社科在线 发布时间:2013年11月04日 点击数:

  针对 2020年全面建成小康社会的宏伟目标,十八大报告中首次提出“实现国内生产总值 (GDP)和城乡居民人均收入比 2010年翻一番”的新指标,即“收入双倍增计划”。

  回顾过去几次党的全国代表大会:十六大提出 “建设全面小康社会 ”时,具体指标是 “国内生产总值到 2020年比 2000年翻两番 ”,对城乡居民收入目标是 “家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活 ”;十七大提出了 “人均国民生产总值翻一番 ”的目标,城乡居民收入目标则是 “合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除 ”;十八大对收入分配则首次提出了具体量化指标,即 “城乡居民人均收入比 2010年翻一番 ”。从定性的目标到定量目标,由宏大的经济发展目标到具体的民生,这是个巨大的进步。居民收入倍增目标明确纳入党的报告在我国还是第一次。因此 ,“收入倍增 ”已成为最近一段时间最热的词汇之一。

  “十二五”规划中已将年均经济增速预期指标设定为 7%,将城乡居民人均增长预期指标提升至 7%以上。事实上,这两个指标也已综合考虑 "十二五 "规划安排,并互相吻合。居民收入倍增这个目标的提出充分考虑到了民生的需要。

  收入分配历来是 经济社会关注的一大焦点。改革开放 30多年来,我国国民经济取得了举世瞩目的成就,人民生活水平也有了极大提高。不过,在非均衡经济发展战略的惯性轨道中,经济增长与收入增长出现了明显的失衡,而且已经演变成影响中国经济社会进一步发展的重大障碍。因此,尽快实施收入倍增计划,实现经济增长与居民收入增长相协调,使人民真正能够享受到经济发展的成果,就成为当前一项迫在眉睫的任务。

  一、收入倍增计划是强国富民的有效举措

  从发达国家的历史经验看,努力提高居民的收入水平,保持经济增长与收入增长同步发展,是走向富裕强盛的共同之路。 1960年,日本池田内阁为推动经济的发展,提高社会购买力,采纳经济学家下村治的建议,实施了 “国民收入倍增计划 ”。日本国民收入倍增计划取得了丰硕的成果。到 1967年,日本提前完成翻一番的目标,国民收入增加了一倍多。到 1968年,日本跃升为仅次于美国的第 2大经济强国。到 1973年,国民收入增加了 2倍。日本也因收入倍增计划而在国内诞生了一个强大且稳定的中产阶级消费群体,成为支持日本经济继续发展的不竭动力。

  美国是目前世界头号强国,也是全球最富裕的国家之一。虽然美国政府没有正式提出过国民收入倍增计划,但他们的许多做法也同该计划有异曲同工之妙。 1914年,福特汽车公司决定将工人的工资从每天 2.5美元大幅提高到 5美元,这样的工资比当时制造业的平均小时工资几乎高出了一倍。绝大多数人预测,高昂的工资将很快压垮福特公司。然而,事实正好相反。福特的高工资战略取得了极大的成功。据估计,就在实施新工资政策的当年,福特公司的劳动生产率提高了 51%。正是这种突破传统思维定势和大胆的创新行为,亨利 ·福特也因此被称为美国 “20世纪的工业之父 ”。

  二、居民收入倍增计划的五大重点

  有人测算 ,GDP年均增速达到 7.1%左右 ,人均收入年均增速 7%左右 ,未来 8年就可以实现收入翻一番。即使从经济不景气的今年来看 ,GDP年增长也会超过 7.1%,人均年收入增速也必然超过 7%。再加上收入分配改革的 “提低 ”、 “扩中 ”以及减税、推进工资集体协商等举措 ,收入不止翻一番很有可能变成现实。

  值得关注的是,报告中提出城乡居民人均收入,是指所有人即全体人民人均收入“翻一番”的总体概念,并不意味每个人都在目前水平上翻一番。实施居民收入倍增计划,必须在借鉴国外经验的同事,从中国的实际国情出发,找好重点,攻克难点。具体来说,包括以下五个方面内容:一是将迅速扩大中等收入阶层作为计划的核心。二是加快推进城镇化进程,尽快缩小城乡收入差距。三是加快政府体制改革,改变政府及其管理的国有企业占有社会财富过多的局面。四是减轻企业特别是民营企业的税负,形成利润提高带动工资提高的良性循环。五是尽快完善社会保障制度,特别注重对弱势群体的保障。

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