关于对市政协十届一次会议第106号提案的答复

作者:市环保局 来源:市环保局 发布时间:2017年12月08日 15:12 点击数:

冷环提复字〔2017〕2号 (B类)

关于对市政协十届一次会议第106号提案的

答 复

吴向阳委员:

您提出的《关于加强环境保护,改善我市人居环境的建议》的提案收悉,现答复如下:

一、2017年总体环境质量情况

近年来,我市在改善人居环境做了很大的努力,城市建设和管理水平有了很大提高,城市面貌有新改观,人居环境有新改善,环境质量总体稳中有升,环境保护工作取得了更进一步的发展。今年1至9月份,我市资江球溪断面、郭家桥断面水质分别达到国家地表水Ⅱ类、Ⅲ类水质标准,连续7年水质达标率为100%;城市环境空气质量累计优良率为80.2%,优良天数219天。全市环境安全可控,没有发生一起环境安全事件。

二、关于“以大气环境整治为重点,主抓厂矿企业废水废气乱排乱放,加大淘汰落后产能的力度……责令整改,提高城区空气质量”的建议

近年来,市委、市政府高度重视大气污染防治工作,采取了一系列积极措施,着力改善市区环境空气质量,先后制定了《冷水江市水环境保护与治理“三年行动计划”(2013-2015)实施方案》、《冷水江市落实〈大气污染防治行动计划〉实施方案》的通知(冷政办函〔2014〕86号)、《冷水江市天蓝水净地绿三年(2016-2018年)行动计划实施方案》等重要文件,对全市大气污染防治展开部署。

(一)严格控制高排放废气企业准入,加强清洁生产审核。把主要污染物总量指标作为审批项目环评的前置条件,严格控制重点行业、产能过剩行业和“两高”(高耗能、高污染)行业的准入。2014年以来未审批任何位于城市主导风向上游处、影响城区大气环境质量的水泥、化工等大气污染物排放量大的项目。加大清洁生产审核工作力度。2012年以来,我局对冷钢等10家企业先后开展两轮强制性清洁生产审核,对企业的生产全过程进行控制,通过优化管理、推行技术升级改造来减少污染排放。

(二)强化监管,开展环境安全专项检查。落实“双随机、一公开”检查制度,采取定期检查、日常抽查和突击检查等方式对企业开展拉网式检查。共出动执法检查1500余人次,以冷钢等企业为重点,检查企业210家,下达改正违法行为、停止排污、行政处罚决定书等50余份,移送公安机关行政拘留8起,罚款845170元。责令6家国控风险企业制订了整改方案。收缴排污费398万元、排污权有偿使用费61万。全年处理各类环境信访投诉33件。2017年以来结合中央环保督察查处了金富源碱业、闪星公司外排废水超标、泰和金属噪声扰民等环境违法案件。

(三)淘汰燃煤小锅炉。制定城区和工业园区10蒸吨及以下燃煤锅炉治理与淘汰计划,市中医医院2台燃煤锅炉淘汰到位,盛源宾馆、冷江宾馆已着手燃煤锅炉改造工作。

(四)实施污染治理设施第三方运营。金电、湖南宜化、金富源碱业、经华污水等15家国控重点企业污染治理设施及配套的在线自动监控设施的运行全部由长沙华时捷运营管理。

(五)推进工业企业“退城进郊”,确保污染物达标排放。2010年以来,持续推进一批影响环境类工业企业的停业、关闭和搬迁工作,对耀华冷耐、亿达电化等重污染企业实施搬迁或关停。逐步推进冷钢与城区分离,编制完成了《冷水江钢铁有限责任公司环境治理实施方案》、《冷水江钢铁有限责任公司周边环境质量监测方案》、《冷水江钢铁有限责任公司周边环境综合整治方案》、《冷水江钢铁有限公司项目与城区分离方案》,出台了《冷水江市环境保护局关于对冷钢环境监管工作方案》,确保冷钢污染物达标排放。

(六)突出重点,大气、水、土壤和重金属污染防治工作有序开展。牵头实施“天蓝水净地绿”三年行动计划,实现环保提质攻坚。大气污染防治方面:金电完成1#、3#机组超低排放改造工程,2#机组已正式启动;振强锑业、艳山锑业烟气脱硫改造工程已完工。完成冷水江市大气、声环境功能区划编制工作。水污染防治方面:全面落实“河长制”,制定了《冷水江市水环境保护和治理第二个“三年行动计划”(2016-2018年)实施方案》并推进实施,开展了城市集中式饮用水源地环境状况评估工作,编制完成了《冷水江市2016年度城市集中式饮用水水源环境状况评估报告》。落实年度水污染防治重点项目13个。经开区污水处理厂建设项目已进入土建施工阶段,预计年底投入运行。土壤污染防治方面:完成我市土壤工业污染源、农业污染源和生活污染源分布情况调查;完成潜在污染地块排查工作,已编制《娄底市冷水江市土壤污染源(污染地块)调查报告》并报省环保厅备案。锡矿山街道办事处污染场地土壤治理修复工程、光大湾片区污染场地土壤治理修复工程2个项目即将开工建设。重金属污染防治方面:锡矿山地区炭家湾片区废渣综合整治等3个项目竣工并通过初步验收,青丰河和涟溪河流域渣场渗滤水处理工程竣工并投入运行;七星-七里江片区废渣综合整治等5个项目正在大力推进。提前谋划了锡矿山地区回风坳片区废渣综合整治、中连污染场地土壤修复治理项目等一批重点项目,积极争取国家和省级专项资金支持。锡矿山地区环境综合整治PPP项目总投资60多亿元,已完成各项前期工作并进入省第四批示范项目名单,6月下旬代表我市参加了省政府主办的PPP示范项目北京推介会。

三、关于“整治河流污染,强化河道管理,严查非法排污口,……对严重污染居住环境的小餐馆、小加工作坊及流动小吃、烧烤摊点,必须依法关闭、取缔”的建议

(一)严格入河排污口监督管理。2016年按照《关于开展入河排污口核查登记工作的通知》(湘水办﹝2016﹞41号)文件要求,市水利局开展了全市入河排污口的核查登记工作,全面掌握了我市入河排污口现状,建立了冷水江市入河排污口台账,填报了冷水江市入河排污口设置登记表,更好地加强了排污口的监督管理。

(二)全市《全面推行“河长制”实施方案》实施后,对每条河流建立一河一策,有针对性的对违规占用水域岸线,乱倒、乱建现象进行查处。

(三)开展油烟专项整治,加强油烟污染防治工作。一是从严监管,确保油烟废气经处理后达标后高空排放;二是联合城管、工商质监、食药监等部门开展联合执法行动,排查餐饮店排烟管道,对露天经营的无证烧烤摊点油烟污染问题进行大力整治。

四、关于“加强依法管理,充分发挥相关部门依法管理商业噪声的职能作用,……设立举报电话,积极倡导和营造保护环境、人人有责的社会氛围”的建议

一是联合文体广新局开展文化娱乐场所噪声污染专项整治行动,通过积极动员,向社会公布举报电话12369,加大处罚力度等措施,文化娱乐场所噪声污染得到有效控制。

二是开展建筑施工噪声整治。每年中高考前,我局均按照规定制定噪声整治方案,深入开展中、高考前建筑施工噪声扰民专项整治行动。中高考期间发布《关于加强中高考期间环境噪声污染监督管理的通知》,及时处理建筑施工噪声投诉,从而有效扼制无序、违法建筑施工噪声扰民的高发势头,努力为广大考生营造一个良好的复习、应试,考试环境。

三是开展社会生活噪声整治。联合公安、城管部门积极部署开展社会生活噪声专项整治工作,积极促进环境噪声污染防治宣传和落实,并公布投诉举报途径,进一步强化社会生活噪声污染防治,确保公共场所噪声污染得到较大缓解。

感谢您对环保工作的关注和支持!

特此答复,谢谢!

冷水江市环境保护局

2017年10月25日

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