关于对市十二届人大一次会议第118号建议的答复

作者:市环保局 来源:市环保局 发布时间:2017年12月08日 15:12 点击数:

冷环建复字〔2017〕5号 (A类)

关于对市十二届人大一次会议第118号建议的

答 复

苏芳等代表:

你们提出的第118号建议《关于解决冷水江工业学校周边企业污染问题的建议》收悉,现答复如下:

一、经济开发区大气污染防治工作开展情况

冷水江经济开发区产业规划主要发展服饰、金属制品、精细化工,辅以电力能源及其配套环保建材产业,用地规划采用“一心,五园”的功能分区与布局。近期经济开发区气型污染源主要有冷水江天宝实业有限公司、益盛企业管理有限公司、冷水江金富源碱业有限公司、冷水江三A新材料科技有限公司、大唐华银金竹山火力发电分公司、湖南金鹰服饰集团有限公司、金陆混凝土外加剂有限公司等,主要大气污染源为大唐华银金竹山火力发电分公司和冷水江金富源碱业有限公司。

近年来,市委、市政府高度重视大气污染防治工作,采取了一系列积极措施,着力改善城乡环境空气质量。一是出台纲领性文件。先后制定了《冷水江市落实〈大气污染防治行动计划〉实施方案》《冷水江市天蓝水净地绿三年(2016-2018年)行动计划实施方案》等重要文件,对全市大气污染防治工作进行部署。二是优化产业结构。加强源头管理,将污染物总量控制作为项目审批的前置条件,严禁高能耗、高污染行业进入园区,2017年否决不符合国家产业政策的项目1个。三是强化工业企业治理。金电1#、3#机组脱硫、脱硝、除尘治理目标任务已全部实施完成,2#机组脱硫、脱硝超低排放改造工程正在有序推进,改造后的脱硫、除尘、脱硝等环保设施与主机同步投运,运行状况良好,实现了主要污染物全部达标排放。加强工业大气污染监管,督促企业达标排放,今年5月,我市结合中央环保督察工作,开展了大气、水污染专项执法检查,对园区内的违规工业企业提出整改意见,对存在违法行为的3家企业进行立案调查。四是加强执法检查。全市国控、省控重点企业均安装了污染源在线监控设施并与环保部门部门直接联网。增加对金电、金富源碱业等国控、省控企业的现场巡查频次,对园区企业共巡查320余次(家),对10余家工业企业提出整改意见。

二、关于建议中几个具体问题的答复

近年来,全市大气污染防治工作力度不断加大,但大气污染形势仍十分严峻,我们将在今后的工作中持续发力,不断推进园区大气污染防治工作。

(一)关于化验三A公司排放气体,确定排放气体的成分,对人体的毒害程度的问题

冷水江三A新材料科技有限公司是一家具备自主研发、生产二氧化硅气凝胶、紫外光固化涂料消光剂的综合性新材料企业。该公司年产3000吨超细二氧化硅气凝胶生产线于2006年获得经娄底市环保局批复(娄环函〔2006〕18号),2007年开工建设,2008年11月投入试运行, 2011年12月通过娄底市环保局验收。年产1000吨紫外光固化涂料消光剂项目2015年获得娄底市环保局批复(娄环审〔2015〕12号),2016年通过验收(娄环审验〔2016〕23号)。该公司二氧化硫排放总量控制指标为14.7t/a。

该公司气型主要污染源来自燃煤锅炉、热风炉的二氧化硫、氮氧化物、烟尘及干燥工序产生的粉尘。目前该公司有6t/h链条锅炉一台、2t/h链条锅炉一台(长期闲置)、360万大卡热风炉一台,正在新建一台600万大卡的热风炉替代360万大卡热风炉。正常生产时运行6t/h的链条炉和360万大卡热风炉,新热风炉建成后,停用老热风炉。锅炉烟气采用静电除尘,热风炉采用布袋除尘,锅炉和热风炉(含新热风炉)烟气共用一个39米烟囱进行排放。根据冷水江三A新材料科技有限公司年产1000吨紫外光固化涂料消光剂项目2014年9月1日-9月7日环境空气质量评价监测结果,其SO2、NO2、TSP、PM10日均值均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准要求。我局于2017年3月份对其进行了执法监督性监测,结果显示锅炉外排烟气符合《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)表1限值要求。该公司计划2017年下半年新建一台天然气锅炉,取代6t/h燃煤蒸汽锅炉,目前华润燃气公司已完成燃气管道铺设,通气后即可开工建设。对人体的毒害程度的因素有很多,鉴定毒害程度已经超出了我部门的工作范畴,建议由相关部门做进一步处理。

(二)关于要求这两家企业对排放的气体和灰尘进行无害化处理的问题

1.当前对企业的环保要求越来越高,对企业恶意排污行为,依法顶格处罚,对未按要求脱硫脱硝或设备运行不正常的火电厂,依法停止生产或限期改正,加倍征收排污费并进行处罚。大唐金竹山火力发电分公司目前装机容量3×60万千瓦,其中1、2号机组分别于2006年4月、7月投产发电;3号机组于2009年7月投产发电。由湖南省环境保护科学研究所分别于2003年9月和2005年8月完成了一期、二期的环境影响评价报告书,国家环境保护总局于2004年4月以环审〔2004〕156号文对一期环境影响报告书予以批复,环境保护部于2010年6月以环办〔2010〕584号文对一期环保设施变更复函,国家环境保护总局于2006年3月以环审〔2006〕125号文对二期项目环境影响报告书予以批复。2010年6月,国家环保部以环验〔2010〕150号文对公司一、二期3×600MW扩建工程下文通过验收。

该公司自投产以来,始终坚持污染治理从源头抓起的原则,不断优化提升装备水平和清洁生产水平,“十三五”期间,大唐金竹山火力发电公司须按计划采用低氮燃烧器优化改造、增加了SNCR脱硝、进行了SCR脱硝增容、脱硫增容改造、采用石灰石-石膏就地强制氧化脱硫工艺(1号机组四层喷淋,2号机组五层喷淋)、干式电除尘提效和脉冲电源改造并增设高效除尘除雾装置,完成超低排放改造工程。目前3#、1#机组分别于2016年10月、2017年8月完成改造, 2#机组计划于2017年底完成改造任务,预计共减排二氧化硫2415吨、氮氧化物5485吨。

2.为提高产品质量,达到节能减排的目的,冷水江三A新材料科技有限公司于2016年投资600万元对现有年产3000吨二氧化硅气凝胶生产线中热风炉及喷雾干燥塔进行技术改造。热风炉为循环流化床炉,热风炉使用的煤为无烟煤,外排烟气拟采用湿式脱硫除尘+电除尘方式处理并通过38米排气筒排放。该公司计划2017年下半年新建一台天然气锅炉取代6t/h燃煤蒸汽锅炉,前期工作均已完成,燃气管道已经铺设,等待华润燃气公司通气即可开工建设。

(三)关于加强对这些企业的监管力度,防止夜晚排放毒气和灰尘的问题

一是加强监管,落实日常巡查机制。创新对工业学校周边企业的监管模式,采取日常检查、定期检查、突击检查相结合的方式进行监管,并建立环保监督员制度与联合群众巡查制度,一方面聘请师生作为环保监督员,对企业排污情况进行监督记录;另一方面邀请师生代表参与集中检查和日常巡查工作,接受师生监督,听取反馈意见。二是增加对金竹山电厂、金富源碱业等国控、省控企业的现场巡查频次,国、省控重点污染源要求安装污染源在线监控设施,监控设施与环保部门部门直接联网,实现对污染源的实时监管。三是加强监测,掌握校园空气状况。由市环境监测站加强对工业学校二氧化硫、二氧化氮、噪声等指标的监测,为开展执法监管提供方向。四是建立长效机制,促进企业守法经营。对无法长期稳定达标排放的污染企业,依法进行淘汰。逾期未达到整治目标的,由市环保局建议政府取消企业优惠政策及环保治理专项资金,直至完成整治任务为止。

(四)关于把三A公司搬离人口聚集的地方的问题

《湖南冷水江经济开发区环境影响报告书》已于2012年7月18日通过湖南省环境保护厅的审批(湘环评﹝2012﹞209号)。根据环评批复,冷水江经开区产业定位以服饰加工、金属制品加工、精细化工为主导,辅以发展电力能源及配套的环保建材产业。其中精细化工产业规划以三A化工为依托,积极开发硅化工系列产品,打造硅化工产业集群,重点建设三A公司超细二氧化硅气凝胶扩能项目、年产50万立方米气凝胶真空断热材料项目、年产4000吨硅酸铝项目、年产2000吨水溶性络合透明染料项目、年产10000吨珠状无水偏硅酸钠等项目。根据省厅环评批复及开发区产业规划定位,目前尚无充分理由搬迁三A公司。若要搬迁,还需提请政府牵头组织实施。

感谢你们对环保工作的关注和支持!

特此答复,谢谢!

冷水江市环境保护局

2017年10月25日

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