标    题: 冷水江市畜禽养殖禁养区规模场退养工作实施方案
文    号 冷政办函〔2017〕159号 统一登记号 LSJDR—2017—01018
公布日期 2017-11-20 生效日期 2017-11-20
信息时效期 2022-11-19 公布形态 首次公布
起草单位 市畜牧水产局 公开责任部门 市法制办

冷水江市畜禽养殖禁养区规模场退养工作实施方案

LSJDR—2017—01018 冷政办函〔2017〕159号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市畜禽养殖禁养区规模场

退养工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

《冷水江市畜禽养殖禁养区规模场退养工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

冷水江市人民政府办公室

2017年11月20日

冷水江市畜禽养殖禁养区规模场退养工作实施方案

为加快推进我市畜禽养殖污染治理,切实保护我市生态环境,根据《湖南省人民政府关于印发湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案(2016-2020年)的通知》(湘政发〔2015〕53号)《关于加快推进养殖业转型升级的实施意见》(娄政办发〔2017〕45号)文件精神,结合我市实际,特制订本方案。

一、目标任务

在2017年12月20日前,全面完成冷水江市所有畜禽养殖禁养区范围内,生猪:常年存栏生猪≥50头或栏舍面积≥100㎡,奶牛:常年存栏奶牛≥100头,肉牛:年出栏肉牛≥100头,羊:年出栏≥300头,蛋鸡:常年存笼≥15000羽,肉鸡:年出笼≥30000羽,水禽:年出笼≥15000羽以及达到规定规模标准的其他类型畜禽养殖场的关闭退养任务。

二、组织领导

成立冷水江市畜禽养殖禁养区规模场退养工作领导小组,成员名单如下:

组 长:曾晚生 市委常委、常务副市长

副组长:阳卫龙 市委常委、统战部部长

伍龙光 市人民政府副市长

邹 杰 市政府副处级干部

成 员:彭炼红 市纪委副书记、市监察局局长

李叙唐 市政府办副主任

罗楚政 市政府办副主任、市信访局局长

谭 艺 市政府办副主任、市政府督查室主任

刘晨光 市委宣传部常务副部长

刘业辉 市畜牧水产局局长

谢枝林 市经科信局局长

苏建桥 市司法局局长

黄隆华 市财政局局长

邓庆华 市国土资源局局长

余禄初 市环保局局长

颜松柏 市住建局局长

吴三三 市水利局局长

欧志红 市规划局局长

伍贤和 国网冷水江供电公司总经理

阳卫芳 市公安局主任科员

谢 琳 市政府法制办主任

谢克峰 冷水江街道办事处主任

李 昀 布溪街道办事处主任

谢文军 沙塘湾街道办事处主任

王海鹏 矿山街道办事处主任

阮劲松 禾青镇镇长

曾 波 三尖镇镇长

谢永红 铎山镇镇长

邓民忠 渣渡镇镇长

胡慧贤 金竹山镇镇长

廖文辉 中连乡乡长

领导小组下设办公室,由李叙唐同志任办公室主任,具体负责日常工作。各成员单位的主要职责如下:

市委宣传部:负责畜禽规模场退养工作的宣传工作。

市畜牧水产局:负责畜禽规模养殖场退养的调查摸底以及协调指导退养费用的估算工作。

市环保局:负责畜禽规模场退养的环保执法工作,配合开展调查摸底工作。

市财政局:负责畜禽规模养殖场退养工作的经费保障。

市国土资源局:配合畜禽规模场退养的栏舍测量、测算工作及退养的相关执法工作。

市规划局:负责畜禽规模场退养的相关执法工作。

市公安局:负责执法保障,处理阻挠拆除畜禽规模场栏舍、养殖设备设施工作的暴力抗法行为。

市政府法制办:负责畜禽规模退养工作的有关规范性文件审查。

市水利局:负责协助畜禽规模场退养工作的联合执法工作。

市监察局、市政府督查室:负责畜禽规模场退养工作的监督和督查工作。

市司法局:负责协调处理畜禽规模场退养工作中的各种矛盾纠纷,并提供法律援助和咨询服务。

市信访局:负责做好有关信访维稳工作。

市经科信局、国网冷水江供电公司:负责做好退养养殖场的供电设施拆除工作。

市住建局:负责做好退养养殖场的供水设施拆除工作。

乡镇办:全面负责辖区内畜禽规模场的退养工作。

三、实施步骤

(一)摸底宣传阶段(2017年4月1日-9月30日)。由市监察局、市财政局、市畜牧水产局、市国土资源局、市环保局等部门以及相关乡镇办组织人员对禁养区范围畜禽规模场进行调查摸底,确定养殖对象和养殖栏舍面积,并逐户拍照存档,每栋栏舍从四个不同角度拍照,不得少于四张,实行一户一案一档,养殖户签字确认,并与养殖户签订退养补偿协议。各乡镇办要以村为单位进行为期7天的公示。市畜牧水产局利用广播、电视等媒体广泛宣传退养工作意义;乡镇办做好入户宣传工作。

(二)自行拆除整治阶段(2017年11月1日-12月20日)。凡属于退养范围的畜禽规模养殖户,必须在2017年12月20日前停止养殖行为,自行拆除养殖栏舍和养殖设备设施。凡逾期未拆除到位的,由市人民政府牵头,从各成员单位抽调工作人员,组成执法队伍,确保拆除到位。

(三)验收总结阶段(2017年12月21日-12月31日)。由市人民政府牵头,从各成员单位抽调工作人员,对畜禽规模场退养户进行验收,并对工作进行总结。

四、验收及资金拨付办法

按“退养一户、验收一户、补偿一户”的方式进行,在2017年12月20日前退养到位的养殖户向所在乡镇办提出申请,所在乡镇办初验后,再向市畜禽养殖禁养区规模场退养工作领导小组提出书面申请验收报告,经验收合格并公示7天无异议后,退养补偿资金才能由财政通过一卡通一次性拨付到位。

五、奖惩办法

畜禽规模养殖退养户在规定时间内签订退养协议,并在规定时间内自行拆除养殖栏舍和养殖设备设施的,除按上述标准补偿外,另按栏舍面积补偿金额的10%的标准予以奖励。未在规定时间内自行拆除养殖栏舍和养殖设备设施的,一律不予奖励。

畜禽养殖禁养区规模场退养工作由乡镇办承担主体责任,纳入乡镇办绩效考核,乡镇办工作经费按照退养栏舍面积10元/平方米计算,按时完成退养任务的乡镇办奖励1万元,在规定时间内退养不到位的,不予奖励。

六、工作要求

(一)强化工作责任。此次禁养区畜禽规模场退养工作时间紧、任务重,各级和各相关单位务必高度重视,细化工作方案,明确工作责任,乡镇办要切实做好辖区内禁养区退养工作,行政主要负责人负总责,每个退养户都要明确责任人,实行责任人一对一包干负责,做到有计划、有步骤、有措施,按进度要求完成任务,确保退养工作目标实现。

(二)强化工作宣传。领导小组各成员单位要突出抓好宣传教育和解释工作,既要讲政策、讲法律,坚持原则,严格依法办事,又要注意工作方式方法,防止引发群体性事件,做到平稳推进,和谐退养。

(三)严格奖惩措施。市监察局、市政府督查室、市畜牧水产局对退养工作要进行全程监督和督查,对退养过程中消极应付、行动迟缓、工作不力的单位和个人将依纪依规严肃追责;对退养工作成绩突出、执法打击有力的单位和个人要给予表彰、奖励。

(四)强化经费保障。由市财政负责退养补偿专项经费,乡镇办安排专项工作经费,确保畜禽规模场退养工作顺利按时完成。退养工作时间紧、任务重、压力大,参加退养工作的工作人员,按市政府中心工作的标准发放工作补助。

(五)强化执法保障。对在规定时间内应当退养没有退养的养殖户,住建、经科信、电力等部门要及时采取有效措施,公安、环保、国土、规划、水利等部门要加大执法力度立案查处,各职能部门要积极配合各乡镇办依法组织执法行动,确保拆除到位。

(六)建立长效机制。要加大执法力度,新建改建扩建养殖场必须按规定先办理相关手续,乡镇办和相关部门要严格把关。各有关部门要强化自然资源有偿使用观念,加强社会公众和媒体监督,在饮用水水源保护区要设立公示牌,坚决防止水污染事件的发生,努力形成全社会共同监督、协同管理的良好氛围,逐步形成长效监管机制。凡在禁养区进行养殖的,所在乡镇办要及时制止其养殖行为,公安、环保、国土、规划、水利等部门要从快从严从重进行处置,否则,将严肃追究相关责任部门和责任人员的责任。各有关部门积极扶持鼓励退养户进行转产转行,为退养户提供便利服务。

附件:冷水江市畜禽养殖禁养区规模场退养工作有关标准

附件

冷水江市畜禽养殖禁养区规模场

退养工作有关标准

一、测量标准

采取“四专”措施(专业部门、专业人员、专业设备、专业方法)逐栋测量,面积测量范围以栏舍屋檐滴水为准,只测量养殖栏舍面积,其余附属设施(办公用房、饲料仓库、消毒室等)不予测量计算面积。

二、拆除标准

(一)养殖场(户)自行拆除畜禽养殖栏舍、清理生产配套设备设施。

(二)位于城区或城郊结合部已经纳入城建规划范围的,可转产作其他用途的二类以上栏舍养殖场确有需要保留房屋主体结构的,经本人申请,报市人民政府批准并签订退养协议保证不再用作养殖栏舍的,方可进行功能性拆除。

三、补偿标准

养殖户在规定时间内完成退养工作,并经验收合格,按如下标准进行补偿:

(一)整体性拆除的养殖户,按养殖场栏舍建筑结构、质量分为三类,补偿标准分别为:

1.一类:砖木结构且屋椽高≥3.0米,红砖(或水泥砖)砌体系一八墙以上,水泥地面、瓦面无破损、门窗完好、水电设施齐全。按300元/平方米补偿;

2.二类:砖木结构且屋椽高度≥2.8米,低于3.0米,红砖(或水泥砖)砌体系一八墙以上,水泥地面、瓦面无破损、门窗完好、有水电设施。按260元/平方米补偿;

3.三类:空栏或屋檐高度<2.8米或无水电设施的简易猪舍。按140元/平方米补偿。

(二)功能性拆除的养殖户,按50元/平方米补偿。