《冷水江市被征地农民社会保障工作 实施方案》的解读

作者: 来源: 发布时间:2017年08月25日 15:08 点击数:

2017年7月,我市出台了《冷水江市被征地农民社会保障工作实施方案》(以下简称《方案》)。为便于全市各单位各部门更好地理解《方案》相关内容,切实解决被征地农民社会保障问题,维护被征地农民合法权益, 促进全市经济发展和社会和谐稳定。现就《方案》出台的相关情况作如下解读: 

一、起草《方案》的主要依据

(一)相关法律。《中华人民共和国社会保险法》。

(二)湖南省人民政府文件。湖南省人民政府办公厅《关于做好被征地农民社会保障工作的意见》(湘政办发〔2014〕31号)和湖南省人民政府办公厅《关于切实做好被征地农民社会保障工作的通知》(湘政办发〔2016〕80号)。  

(三)娄底市人民政府文件。娄底市人民政府办公室《关于进一步做好娄星区、娄底经开区被征地农民社会保障工作的通知》(娄政办发〔2016〕22号)。  

(四)结合实际,并参考周边县市先进经验和做法。  

二、起草背景

随着我市城镇化的发展,部分土地被征用,被征地农民的就业和社会保障问题日益突出,直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定,为保护其合法权益,根据娄政办发〔2011〕34号文件精神,2012年,我市出台了《冷水江市被征地农民社会保障工作实施方案》(冷政办发〔2012〕47号),全面启动被征地农民社会保障工作。2014年5月,湘政办发〔2014〕31号文件对全省的被征地农民社会保障又提了新的意见。我市再次组织对被征地农民社会保障工作进行调研,存在以下问题:一是要求按征地时间享受相关待遇的问题、相关征地资料不全的问题;二是所征土地不是土地承包手册上土地以及无土地承包手册的问题;三是要求参加企业职工社保的问题;四是落实2014年31号文件征地补偿费规定和冷府阅〔2015〕37号会议纪要社会保障资金以及落实被征地农民社会保障工作经费问题。

为切实做好被征地农民社会保障工作,妥善解决好被征地农民的基本生活和长远生计,促进社会和谐健康发展,结合我市实际,有必要制定本方案。           

三、主要内容

《方案》对被征地农民社会保障工作的基本原则、保障对象、保障内容、资金来源、制度衔接、保障对象的确定和参保程序、工作措施进行了明确。基本原则方面,坚持个人自愿、坚持公开透明、公平公正、坚持国家、集体和个人共同负担;保障对象方面,对能被纳入被征地农民社会保障范畴的对象和不能纳入被征地农民保障范畴的对象进行了细分规定;保障内容方面,明确了养老保险和医疗保险的补贴缴费标准及缴费补贴;资金来源方面,明确规定用地单位缴纳、政府划拨、集体补助、及社会保障资金利息及增值收入为资金来源;制度衔接方面,分阶段对符合被征地农民身份的参保对象明确了补助标准;对象确定和程序方面,明确了本人申报、所在村(居委会)初审、乡镇办牵头组织国土、经管、派出所复审、公示等阶段。工作措施方面,成立常务副市长担任组长,其他相关副市长任副组长,各相关职能单位为成员的被征地农民社会保障工作领导小组,决策被征地农民社会保障工作重大事项,研究和指导被征地社会保障工作,同时对各成员机构职能进行明确,并组织对被征地农民社会保障工作的督查考核,确保完成任务。

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