冷水江市城市管理行政执法局部门整体支出评价报告

作者: 来源:市城管局 发布时间:2017年10月31日 08:10 点击数:

一、部门概况

(一)部门(单位)职能概述

冷水江市城市管理行政执法局作为市政府工作部门,在城市规划区内依法行使城市管理职能。

城市管理主要职责:

1.拟制定全市城市管理工作中长期规划和年度计划,并组织实施;参与城市规划,并组织环卫、园林、市政、燃气、城市照明等有关专业规划的编制。

2.拟订制本级城市管理维护资金的年度计划,并按比例批准计划实施管理和调配使用,按照规定统筹管理本局系统经费。

3.行使城市管理方面法律、法规、规章规定的城市市容环境卫生、园林绿化、户外广告设置、市政公用设施等方面的行政许可职能。

(1)负责占用或者挖掘城市道路和城市公共场地审批;

(2)负责依附于城市道路桥梁上建设各种管线、杆线等设施的审批;

(3)负责对超重、超高、超长车辆在城市道路、桥梁上行驶的审批;

(4)负责占用城市绿化用地的审批;

(5)负责砍伐城市树木的审批;

(6)负责城市古树名木的迁移买卖和转让的审查;

(7)负责城市建筑垃圾处置的核准;

(8)负责从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的审批;

(9)负责改变绿化规划、绿化用地使用性质许可事项的审批;

(10)负责城市建筑、灯饰及市政设施上设置大型广告、悬挂物的审批;

(11)负责关闭、闲置、拆除生活垃圾场所审批;

(12)负责工程建设项目附属绿化工程设计方案审批。

4.负责城市市容环境卫生、园林绿化、公共交通、道路桥梁、路灯、燃气、渣土调配等的管理工作。

5.负责本市城市街道、路灯、环境卫生设施、园林绿化和公园等市政公用设施的维护管理。

6.负责对城市环卫、园林、燃气、垃圾处理和有关市场等特许经营管理的资质审核工作。

7.负责本局系统组织人事、宣传、教育、党风廉政建设、后勤保障、安全等工作。

行政执法主要职责:

1.行使市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

2.行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。

3.行使城市道路、桥梁、燃气、路灯等市政管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。

4.依照省人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权或行政处罚权相对集中审批后规定的由市城市管理行政执法局行使的行政处罚权。

(二)部门(单位)组织机构及人员情况

根据上述职责,市城市管理行政执法局设置7个股室:

1.办公室(加挂信访接待室牌子)

负责调查研究、信息综合、政务督查督办;负责对外联络、对内协调、新闻宣传、来信来访处理和对外事接待;负责局机关的会议组织,起草、审核重要文稿;负责局机关文电传送、机要保密和文书档案管理;负责局机关固定资产、办公用品的购置、维护和管理;负责车辆管理、机关环境卫生等行政后勤工作;负责市人大代表、政协委员建议提案的办理工作;负责相关资料的整理与存档;承办局领导交办的其他工作。

2.人事教育股

负责局系统党的建设和党务工作;负责局系统的思想政治工作、职业道德教育及精神文明建设工作;负责局党组会研究讨论有关干部、组织人事等问题的提交和会议的准备工作;负责局机关公务员和局基层单位干部的人事管理和机构编制工作;承办局系统干部考察、任免、调配、呈报、干审、退休、奖惩考核、工资福利等手续;负责人事档案整理和公务员、干部、党员、工资等统计工作;负责专业技术人员的职称评审和职改工作;负责局系统干部职工教育培训工作和转业(退伍)军人接收安置工作;负责系统老干、统战工作;负责相关资料的整理与存档;负责局领导交办的其他工作。

3.计划财务股

负责市本级年度和中、长期城市维护、改造、配套项目资金计划的组织和调度实施;负责组织制定本级城市管理维护资金的年度计划及财政年度预算申报,并根据资金计划和预算,对资金实施管理、调度和调配使用;负责局系统行政事业性收费票据、资金的统一管理;负责局系统物价管理的衔接协调和局系统国有资产管理;负责局系统财会人员的培训管理;负责对局属基层单位有关财经法规、纪律、制度及业务处理的咨询和有关政策的上传下达;负责编制和执行机关财务计划和统计;负责配合纪检(监察)机构对局二级单位进行财务审核;负责局机关人员的工资发放、办公及接待等费用的报销的审核;负责相关资料的整理与存档;承办局领导交办的其他工作。

4.综合业务股

负责拟定市容管理专业规划和城市容貌标准,制定园林绿化和公用事业的发展总体规划;负责编报年度和中长期城市维护、改造、配套项目计划的实施调度和资金的申报;负责制定市容环卫、城管监察、园林绿化、市政维护、渣土调配、垃圾无害化处理、燃气、路灯及广告灯饰管理等工作的年度计划、年度目标及相关工作标准并组织实施,制定相应的考评标准和实施细则,对局属各单位的各项业务工作进行指导、协调、督促、检查评比;负责对环卫、园林、燃气、洗车、垃圾无害化处理等行业经营单位的资质审查和市场准入管理;负责对环卫、园林、路灯、市政基础设施建设维护项目的预(决算)审查;负责对城市管理的难点、热点问题进行调研;负责相关资料的整理与存档;承办局领导交办的其他工作。

5.法制股(加挂行政审批股牌子)

负责有关法律、法规、规章的宣传、培训工作;负责拟订、审核本局的规范性文件,并对局属各单位签订的相关合同文本进行合法性审查;负责本局执法文书的规范管理工作;负责局系统一般程序案件的立案、审查工作;负责局系统执法案件的听证、行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作,负责行政执法错案追究工作;负责综合治理的相关工作;负责相关资料的整理与存档;承办局领导交办的其他工作。

6.安全股

负责制定局系统安全工作年度方案和安全事故应急处理预案;组织安全生产宣传、教育、培训、检查、考评工作;负责处理相关安全事故;负责单位安全内保工作;负责相关资料的整理与存档;承办局领导交办的其他工作。

7.督查室

负责牵头组织制订督查考核细则;负责局系统各单位、部门各项工作的日常检查、评比、奖惩和督办工作;负责相关资料的整理与存档;承办局领导交办的其他工作。

纪检(监察)机构根据有关规定设置,负责局系统党员、干部廉洁自律和党风廉政建设。

城市管理行政执法局机关人员编制核定24名(其中后勤事业编制2名)。设局长1名、副局长2名、纪检组长(兼监察室主任)1名。

(三)2016年度重点工作计划

(一)以争创全省一流城管为目标,创新工作思路,凸显城市管理工作新成效

切实加强市容日常执法管理,强力开展占道经营、“撒落扬尘”等难点问题整治。规范行政执法行为,全力提升市民满意率。

1.疏堵结合,强力推进占道经营整治。

利用小型农贸市场,加强店外经营管理,严格坐商归店,行商进场,有效减轻主街道的市容日常管理压力。通过“美丽锑都、集中整治月”活动查处乱扔乱丢等不文明行为205起,累计规劝违章违规行为至少50000起,立案查处468起,处罚到位468起。

2.严管重处,大力开展扬尘污染整治。

全年共查处违规装运渣土案 23件,处罚沿途洒落、污染道路案160起。

3.大力清除城区“牛皮癣”,规范户外广告发送。

启用“呼死你”追呼系统,处罚乱张乱贴“牛皮癣”826起。

4.搭建平台,建立新媒体快速处置通道。

建立“锑都城管群”工作平台,快速解决数百起“城市病”,让“第一时间发现问题,第一时间交办问题,第一时间解决问题”成为城管工作常态。

5.全力提升城管执法队伍形象。

加强执法业务培训,严格程序,提高办案质量。全年共受理各类违章违法的一般程序案件 468起,商业促销巡查监管145起,结案率为100%。

(二)以巩固创卫成果为抓手,加强精细化作业,全面提升环卫工作服务水平

加大对垃圾收运设施的投入与维护。购置垃圾转运车辆1台,更换工作车辆2台,确保垃圾收运和环卫质量的督查管理。购置洒水车2台,小型清洗车1台,加强了城区机械洒水力度和精细化清洗力度。加强公厕日常管理与维护,加强对公厕卫生质量的监督与管理。(三)以公园常态化管理为中心,创新管理机制,大力推进园林绿化维护建设

1.完成城区绿化带修剪40余万㎡,杀虫20万余㎡,清除杂草100余车,打草坪10000㎡,施肥4000余公斤。完成平安大道栽植栾树448株,资江大道补栽樟树110株,锑都中路十字路口补栽红继木球100株,蚊母2000株。

2.加强公园公共设施维护及公园环境卫生管理。完成滨江公园三期水淹区的泄洪淤泥和河道垃圾集中清理26次。清理青山公园因降雨堵塞的明沟暗渠300余米。

3.完成滨江公园补栽树木300多棵,补栽花坛小苗15000株,栽植红叶桃花等苗木约2万株,在捐植树木空隙地播种了宿根花卉5000㎡。

(四)以打造和谐城管为目标,提升城市品位,增强城市服务功能

1.加强市政设施日常维护管理。

加大对市政设施改造力度。完成人行道修补1338.2m2;疏通城市雨水下水道2056m;清掏下水道检查井室2096座次。完成排水管道改造及硬化任务;完成危桥安全防护加固改造及路口燃气管道铺设等任务;协助市城管局审批破占道13处,共849m2。全年开展市自行车慢行交通系统建设、布溪片区雨污水管道分流改造等项目的前期工作。

2.路灯亮化工程再上新台阶。

完成路段整体路灯进行LED改造。完成资江大道路灯新安装299基598盏,敷设电缆线约1.5万米;民心一路路灯安装11基;涟溪社区路灯安装73盏、冷钢社区12盏、俩塘社区34盏。全年维修故障路灯1700余盏;抢修路灯控制箱59次;维护全市线路4935余米。加强巡查力度,确保全市亮灯率达到98%以上。

3.天然气综合利用项目进展顺利。

完成铺设天然气中压管线2.61公里,新增居民天然气用户数1564户,用气量6.3万NM3。完成送检液化气钢瓶4650个,报废瓶6000余个;查处无证经营、储存、运输瓶装液化气行为5起,异地保存液化气钢瓶78个。“两供两治”已提交调整任务的申请,为民办实事项目(新增居民天然气用户数2000户)圆满完成。

4.垃圾无害化处理成效显著。

2016年共完成库区垃圾面黄土覆盖19000平方米,黄土灌包7.2万袋,安装导气石笼22个,无害化处理生活垃圾8.8万吨,垃圾无害化处理率达95.6%。积极做好灭蝇除臭工作,减少垃圾场对周边环境影响。双管齐下加快垃圾渗沥液处理进度。共外运渗沥液1.2万立方,处理垃圾渗沥液2.5万立方,有效地缓解了调节池压力。完成了250-260铺膜工程建设、260倾倒平台建设。

(四)部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围2016年支出532.42万元,包括基本支出,“三公”经费支出,具体支出明细如下:

基本支出:2016年支出决算数为532.42万元,主要用于用于在职和离退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费及材料工作而发生的支出。其中:人员经费支出302万元,公用经费支出230.42万元。

“三公”经费支出决算总计33.91万元,其中:公务用车运行费11.93万元,公务用车购置费为0万元,公务接待费21.98万元。

(五)财务管理状况

我局根据《会计法》、《预算法》、《事业单位会计制度》制定了制订了局财务管理制度。采取有效措施,落实常态管理,明确专人负责,一把手亲自抓,分管领导具体抓,建立考评机制,提高精细管理水平。

二、总体评价和自评得分情况

总结部门(单位)2016年度工作的主要绩效,对2016年度部门(单位)预算执行及其他财政财务收支情况进行整体评价,并对部门(单位)自评得分情况进行简要说明。

本单位根据部门整体支出评价指标表作出的自评结果为优秀,具体得分情况如下:

1、预算配置得分10分

①在职人员控制率得5分:2016年本单位人员编制数为24人,实际在职人数24人,在职人员控制率是(24/24)*100%=100>100%,计5分。

②“三公经费”变动率得8分:2016年的“三公经费”预算数为33.91万,2016年的三公经费预算数为32.97万元,“三公经费”变动率=[(本年度预算数33.91万-上年度预算数32.97万)/上年度预算数32.97万]*100%=2.85%,计5分。

2、预算执行得分20分

①算完成率得5分:预算完成率=(上年结转0万元+年初预算数532.42万元+本年追加预算0元-年末结余0万元)/(上年结转0元+年初预算数532.42万元+本年追加预算0元)*100%=100%,计5分。

②预算控制率得5分:预算控制率=(本年追加预算0元/年初预算数532.42万元)*100%=0%,计5分。

③无新建楼堂馆所,得10分。

3、预算管理得分41分

①公用经费控制率得8分:公用经费控制率=(实际支出公用经费总额230.42万元/预算安排公用经费总额230.42万元)*100%=100%,计8分。

②“三公经费”控制率得8分:“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数33.91万元/“三公经费”预算安排数33.91万元)*100%=100%,计8分

③政府采购执行率6分

④管理制度健全性得8分:有内部财务管理制度、内部控制制度、会计核算制度等管理制度,2分;有本部门厉行节约制度,2分;相关管理制度合法、合规、完整,2分;相关管理制度得到有效执行,并有考核制度,2分。

⑤资金使用合规性得6分:本年度支出的所有资金均由市财政局国库支付,支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;项目支出按规定经过评估论证;支出符合部门预算批复的用途;资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

⑥预决算信息公开性得5分:按规定在本单位门户网站公开信息。

4、职责履行得8分:2016年我所在全体干部职工的共同努力下圆满出色完成了各项工作目标和任务。

5、履职效益得18分

①社会效益得6分:为给冷水江市民创造良好的生产生活环境,提升城市管理水平,促进城市管理各项工作健康发展,保障亮化工作顺利开展。计6分。

②行政效能6分:我局在2016年不断改善行政管理、严格经费及资产管理,改进文风会风,精简会议,提高了管理效率,降低了管理成本。

③社会公众或服务对象满意度得6分:服务对象全市市民,满意度90%,计6分。

综合以上各项指标,我局财务管理制度健全规范,无违规违纪现象,2016年部门整体支出绩效自评得分97分。

三、存在问题与建议

存在的问题:相关管理制度还有待进一步完善。

建议:加强队伍建设,抓好绩效评价管理部门的队伍建设和业务指导,培养部门的绩效管理队伍,建立绩效评价的长期机制。

冷水江市城市管理行政执法局

2017年6月21日

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