冷水江市教育局2016年部门整体支出评价报告

作者: 来源:市教育局 发布时间:2017年11月09日 08:11 点击数:

一、部门概况

(一)部门(单位)职能概述

冷水江市教育局是冷水江市人民政府组成部门,主要工作职责为:

1.贯彻落实国家、省和娄底市关于教育工作的法律、法规、政策,拟订全市教育改革与发展战略、政策和规划,并组织实施;

2.负责各级各类教育的统筹规划和协调管理,贯彻执行国家、省和娄底市制定的各级各类学校的教育教学改革,负责教育基本信息的统计、分析和发布;

3.负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平,负责义务教育的宏观指导与协调;指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作;制定基础教育教学基本要求和教学基本文件,组织审定基础教育地方教材,全面实施素质教育;

4.大力发展职业教育,坚持以就业为导向,深化职业教育教学改革,努力提高职业学校办学水平和质量,积极推进体制机制创新,进一步增强职业教育发展活力;制定职业教育教学指导文件和教学评估标准,指导中等职业教育教材建设和职业指导工作;

5.加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理,完善民办教育宏观管理的政策措施,规范办学秩序,促进民办教育事业健康发展;

6.统筹指导普通高等教育、成人教育、高等教育自学考试和继续教育等工作;

7.统筹管理本部门教育经费;参与拟订全市教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资政策;负责统计和监测全市教育经费的投入和使用情况;按有关规定管理港澳台以及国外政府和组织对我市的教育援助和教育贷款;指导、管理全市资助经济困难学生工作;指导和组织实施教育系统内部审计工作;

8.指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、体育卫生艺术教育以及国防教育工作,指导和协调教育系统的稳定工作;

9.依据《教师法》规定,在职责范围内,主管全市教师工作;贯彻实施各级各类教师资格标准,指导教育系统人才队伍建设;

10.统筹管理各类高等、中等学历教育的招生考试和中等学历教育学籍工作;会同有关部门制定各类高等学校招生计划;参与拟订高等学校毕业生就业政策,指导普通高等学校开展大学生创业工作,指导教育信息化和产学研结合工作;

11.组织指导教育方面的国际交流与合作,统筹管理出国留学、中外合作办学;开展与港澳台的教育合作与交流;规划、协调、指导汉语国际推广工作;

12.根据市人民政府要求,组织、指导全市教育督导工作;

13.统筹管理全市语言文字工作,制定全市语言文字规划并组织实施,指导推广普通话和规范字及普通话师资培训工作;

14.协助市委组织部考察和管理学校领导班子和领导干部;

15.承办市人民政府交办的其他事项。

(二)部门(单位)组织机构及人员情况

冷水江市教育局机关行政编制为21人,事业编制37人,年末实有在职人数58人,设办公室、教育督导室、人事教育股、计划财务股、基础教育股、教师工作股、职业技术与成人教育股、审计股、治安综合治理办公室、社会力量办学管理办公室、工会、考试中心、纪检组、学生资助管理中心、保健所等15个内设机构。

(三)2016年度重点工作完成情况

1.深化党风廉政建设,形成反腐倡廉态势。坚决贯彻落实中央、省委、娄底市委、冷水江市委和各级纪委的部署要求,及时传达了上级党委、纪委党风廉政建设、作风建设和反腐败工作会议精神;组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并出台了我市教育系统2016年“党内法规学习教育年”活动方案,将《准则》和《条例》作为2016年的重点学习宣传的内容;积极支持局纪检组发挥监督作用,全年支持和指导纪检组查处教职工违法违纪和师德案件10起,责任追究1人,党纪处分1人,政纪处分3人,诫勉谈话8人。

2.加强教师队伍管理,提升教育系统形象。为进一步加强全市中小学师德师风建设,结合全市实际,我局于2016年5月分别重新出台了《冷水江市中小学违反职业道德行为处理处分暂行规定》《关于进一步加强教师队伍管理的意见》等两个师德建设文件,组织全市教师进行学习,并定期开展师德师风教育活动。

3.乡村教师支持计划落到实处,补贴待遇发放到位。建立了乡村教师队伍建设的协调机制,建立了情况通报与责任追究制度。严格按照中央、省市文件及会议精神,依法保障乡村教师待遇得到有效落实。2016年农村学校教师在岗人数1911名,应发人才津贴779.782万元,已全部发放到位,有效稳定了农村教师队伍;严格按照中央及省市要求落实乡村教师班主任津贴,所需经费纳入市财政预算,同时将班主任工作计算工作量,在奖励性绩效工资分配中向班主任倾斜。

4.多方筹措资金,教育为民办实事项目全部完成。全年10所项目校(园)建设计划投资1064.6万元,实际投资1550万元,比计划投资多485.4万元,10所项目校(园)的建设任务全部完成,且通过了我市人社局、发改局和娄底市相关部门的验收,所有项目均为合格。

5.坚持教育公平理念,各阶段招生工作更加规范。中招工作井然有序,体育中考采用仪器测试和电脑核算分值,杜绝人为干预,保证了成绩的准确性和严肃性;普通高中学校招生一律凭中考成绩,在规定的计划内按照服从志愿、分数优先的原则录取,全面取消“择校生”,确保了高中招生的公平、公正。小一、初一招生制度进一步健全,严格按照划片、就近入学的原则进行招生,严格执行“阳光招生”制度、严格控制小一入学年龄,确保学生合理分流均衡分布,逐步消除“择校、择班、择师”等不良现象。加大了幼儿园招生监管力度,严格审定幼儿园招生广告及简章,严格划片招生制,严格收费标准核查,规范招生行为。

6.育人环境明显优化,学校发展各具特色。通过合格学校创建,每所学校的校园环境都大为改观,基本办学条件得到了很大的改善 ,且注重指导各学校内涵发展,鼓励学校办出特色,形成品牌,走出了一条特色发展之路。

7.多措并举抓好了校长、教师两支队伍建设。一是教师补充机制不断完善,全年面向社会公开招考和定向师范委培生安置共计补充了新任教师100人左右,申报了定向委培农村中小学教师61人,落实定向培养生实习岗位33人。二是校长教师交流轮岗工作稳步推进,出台了《冷水江市义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案(试行)》(冷政办函〔2016〕77号),在全市部分城乡学校试点推行义务教育学校校长教师交流轮岗及支教工作。三是教师业务培训任务全部完成。“国培”、“省培”达1174人次,中小学教师信息技术应用能力提升工程培训800人次,市本级培训达5387人次。四是名优教师培养机制得到健全,认定95名教师为冷水江市首届中小学骨干教师,其中90名教师被评选认定为娄底市首届中小学骨干教师,基本形成了名优教师、学科带头人、青年骨干教师为主的中小学教学团队。

8.促进了各学段教育教学质量的稳步提升。一是高考、中考成绩均稳中有升,今年高考北大清华上线人数、600分以上的高分人数、文科本科一、二本上线人数均位居娄底前列,市一中两位同学获得娄底市文、理科状元,文科有9人进入娄底市前10名,理科有2人进入娄底市前10名。二是青少年主题教育工作再获佳绩。我市主题教育活动受到教育部关工委、省教育厅、娄底市教育局的高度赞扬,我局再次被评为全国先进集体,市一中等3所学校被评为全国青少年主题教育先进集体。三是“武术进校园”工作获得省里好评。上半年,我市成功举办了首届中小学校“武术进校园”比赛活动,并作为首批“武术进校园”先进县市在全省做经验推广。

9.克服各种困难保障了学校建设的顺利推进。一是5所薄弱学校建设全面启动。七中、红日、梓龙中小、三尖九江、潘桥税塘等5所薄弱学校新建教学楼项目均已开工建设。二是公办幼儿园与教师公租房建设基本完成。中连中心幼儿园新建教学楼、校门、传达室、操场等建设项目全部完工;同兴中心幼儿园已完成维修教学楼、新建食堂的建设任务,设施设备正在办理政府采购手续;机关幼儿园新建教学楼项目、维修项目均已完工;中连诚意学校、金竹山山红学校、三尖建新学校等3所学校的36套公租房的主体工程均已完工。三是化解城区大班额建设项目艰难推进。群丰学校、湾田学校等2所新建学校克服征地拆迁难、周边工农矛盾多等重重困难,各项工作正有序推进;中连诚意学校、同兴中心学校、城东学校等3所改扩建学校也已动工建设。

10.坚持不懈地抓好了学校安全工作。一是对校车安全紧抓不放。利用北斗卫星校车监控平台,对全市校车进行全面监控,并且将校车监控平台延伸到各乡镇中心学校,经常对全市校车运行线路安全隐患进行实地排查。二是对安全隐患严密排查。我局坚持“日查、周记、月报”的隐患排查工作机制,对学校安全隐患进行分类登记,建立台账,安全隐患排查体系不断完善。三是经常性开展安全应急演练活动。各学校每月至少开展1次应急逃生避险演练活动,师生的安全意识和应急逃生能力不断提高。四是广泛进行安全生产宣传。分发校园安全资料2000余份,重点宣传了校车安全、校园饮食安全、消防安全、防溺水安全、应急避险等群众关注的重点、热点内容。五是定期开展了安全警示教育活动。各学校和幼儿园集中开展了安全主题教育活动,我局配合市人大在城区中小学校开展了“特种设备安全保障行”进校园活动。六是做好了校园伤害防范工作。配备专职保安57名,各学校配备了一键式报警装置、防暴钢叉及监控设施,人防、物防、技防水平不断提升。

(四)部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

2016年支出决算数为982万元,包括基本支出、商品服务支出、基本建设支出、其他办公支出等,具体支出明细如下:

基本支出:2016年基本支出决算数为982万元,主要用于在职人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出。其中:人员经费支出465万元,公用经费支出460万元。

“三公”经费支出决算总计:34万元,其中:公务用车运行费18.9万元,公务用车购置费为0万元,公务接待费15.1万元。

(五)财务管理状况

我局根据《会计法》、《预算法》、《行政单位会计制度》等法律、法规、制度,制定完善了冷水江市教育局各项财务管理制度,并切实采取有效措施,落实常态管理,明确专人负责,一把手亲自抓,分管领导具体抓,建立考评机制,不断提高精细管理水平。

二、总体评价和自评得分情况

本单位根据部门整体支出评价指标表作出的自评结果为优秀,具体得分情况如下:

(一)预算配置得分5分

1.在职人员控制率得5分:2016年本单位人员编制数为58人,实际在职人数58人,在职人员控制率为(58/58)*100%=100%,计5分。

2.“三公经费”变动率得8分:2016年的“三公经费”预算数为60万元,2015年的三公经费预算数为62万元,“三公经费”变动率=[(本年度预算数60万-上年度预算数62万)/上年度预算数62万]*100%=-3%,计8分。

(二)预算执行得分20分

1.预算完成率得5分:预算完成率=(上年结转6.63万元+年初预算数982万元+本年追加预算0元-年末结余0万元)/(上年结转6.63万元+年初预算数982万元+本年追加预算0元)*100%=100 %,计5分。

2.预算控制率得5分:预算控制率=(本年追加预算0元/年初预算数982万元)*100%=0%,计5分。

3.无新建楼堂馆所,得10分。

(三)预算管理得分35分

1.公用经费控制率得8分:公用经费控制率=(实际支出公用经费总额460万元/预算安排公用经费总额500万元)*100%=92%,计8分。

2.“三公经费”控制率得8分:“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数35万元/“三公经费”预算安排数62万元)*100%=56%,计8分。

3.政府采购执行率得0分:政府采购执行率=(实际政府采购金额48万元/政府采购预算数20万元)*100%=240%,计0分。

4.管理制度健全性得8分:有内部财务管理制度、内部控制制度、会计核算制度等管理制度,计2分;有本部门厉行节约制度,计2分;相关管理制度合法、合规、完整,计2分;相关管理制度得到有效执行,并有考核制度,计2分。

5.资金使用合规性得6分:本年度支出的所有资金均由市财政局国库支付,支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;项目支出按规定经过评估论证;支出符合部门预算批复的用途;资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,计6分。

6.预决算信息公开性得5分:按规定在冷水江市人民政府门户网站公开信息,计5分。

(四)职责履行得8分:2016年我局在全体干部职工的共同努力下,圆满完成了各项工作目标和任务,计8分。

(五)履职效益得18分

1.社会效益得6分:贯彻落实了国家的教育方针、政策及市委、政府有关教育的各项决策部署,确保了全市适龄少年儿童受教育的权利,确保了人民群众教育民生事业得到提高,促进了我市经济社会平稳健康持续发展,计6分。

2.行政效能得6分:我局在2016年厉行节约,不断加强行政管理,严格执行各项经费及资产管理制度,改进文风会风,精简会议,强化网上办事功能,提高了管理效率,降低了管理成本,计6分。

3.社会公众或服务对象满意度得6分:服务对象全市市民,满意度95%以上,计6分。

综合以上各项指标,我局财务管理制度健全规范,无违规违纪现象,2016年部门整体支出绩效自评得分94分。

三、存在问题与建议

存在的问题:绩效评价管理队伍建设有待加强,相关管理制度有待进一步完善。

建议:加强财务管理,严格财务审核,提高精细化管理水平。加强绩效管理,将绩效理念贯穿于预算编制与执行的全过程。加强部门队伍建设,培养部门的绩效管理队伍,建立绩效评价的长期机制。

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