(2017年第5期)安全生产简报

作者:佚名 来源:市安监局 发布时间:2017年11月10日 10:11 点击数:

省安监局组织对我市开展非煤矿山交叉执法

检查组对中泰矿业龙凤桥尾矿库进行现场检查。

为贯彻落实省政府“落实企业安全生产主体责任年”活动和全省非煤矿山安全生产工作会议精神,5月11日,省安监局组织邵阳市安监局对我市非煤矿山开展交叉执法。

检查组随机抽查了中泰矿业、鑫达高硅采石场和泉平采石场,查阅了企业的各项基础资料,并对作业现场进行了仔细检查。检查发现,中泰矿业证照有效合法生产,管理人员、特种作业人员和专业技术人员均持证上岗,尾矿库严格按设计筑坝、防洪。存在的主要问题是:没有严格按要求进行应急演练,教育培训记录不全、缺少照片;井下人行通道有杂物和垃圾,部分区域警示标志不明显、照明不充足,部分电线电缆未进行标识;龙凤桥尾矿库没有建立汛期非常溢洪道,坝间排水沟没有全面贯通,浸润线没有进行人工测量。鑫达高硅采石场停产整顿指令执行到位,证照即将到期,未按设计规程开采,目前依然是一面墙开采,并且处于风景区范围内。检查组当即决定暂扣其安全生产许可证,下达停产整顿指令,并对其违法违规行为予以立案查处。泉平采石场停产整顿,实现了“全境界、单台阶”开采。存在的主要问题是:隐患排查、教育培训、安全例会等制度没有严格落实到位;专业技术人员配备不足,没有与专业中介机构签订协议;安全责任制没有进行考核;现场管理不到位,运输道路没有车挡,原高陡边坡警示标志不明显等。

检查组充分肯定了我市作为全省金属非金属矿山攻坚克难重点县市所取得的工作成效,与第一轮攻坚克难时期相比,又有了长足进步。检查组强调,制度是安全生产的基础,监督是保障,执行才是关键,企业安全生产主体责任落实是重中之重。必须进一步加强教育培训,强化安全生产红线意识、底线思维,严格管理,杜绝“三违”行为,切实加大安全投入,不断夯实安全基础;必须坚持问题导向,针对检查发现的问题制定切实可行的整改方案,拉条挂账,逐条整改;必须坚持“双随机一公开”,强化日常监管,严厉打击非法违法生产行为,牢固树立监管权威。

(安监局 肖理嫦)

我市召开第四次安委全会

坚决打赢淘汰落后不安全产能这场硬仗

5月27日,我市召开第四次安委全会,对淘汰煤矿、与煤伴生矿、烟花爆竹落后不安全产能工作进行安排部署,坚决打赢淘汰落后不安全产能这场硬仗。

市委副书记、市长曾伯怡出席会议并讲话,市委常委、政法委书记段平屏主持会议,市委常委、常务副市长陈创业做工作报告,副市长周建设通报了今年以来的安全生产事故情况。

全市2017年第四次安委全会(扩大)会议现场。

截至目前,我市冶金机械、道路交通、铁路路外领域发生安全生产事故4起,死亡3人,受伤1人,直接经济损失97.48万元,四项指标均实现了同比下降,安全生产形势总体平稳可控。

会议传达了5月12日全省煤矿烟花爆竹危化品淘汰不安全落后产能动员部署会议精神,要求各地各部门各企业把握形势,充分认识淘汰落后不安全产能的必要性、紧迫性。煤矿方面,必须分三类逐步开锁,并把环保达标作为开锁的前置条件,严格“体检”,按程序、问题进行整改,坚决执行上级关闭退出指令。与煤伴(生)矿方面,必须迅速草拟我市关闭退出配套文件;对证照不全的杨梅山粘土矿盯死看牢,对佳鑫石墨矿、大鸠黑泥矿等2家企业参照煤矿标准进行全面“体检”,同时要加强关闭退出劝退工作。烟花爆竹方面,要确保三家已关闭的生产企业通过上级验收,加强对富贵花炮厂的安全监管,高温季节必须停产到位,限期2017年12月31日关闭退出,要加强对黄柏岭炮厂的关闭退出劝退工作。同时,要着眼当前,全力抓好“十二大战役”各行业领域生产安全,强化举措,确保各项工作落到实处。

曾伯怡强调,必须警钟长鸣,认真领会并坚决落实上级指示精神,清醒认识冷水江市当前安全生产严峻形势,层层压实安全生产责任;必须狠下决心,聚焦任务目标,卡死时间节点,以硬举措完成硬任务,坚决打赢淘汰落后不安全产能这场硬仗;必须措施得力,统筹抓好隐患排查、打非治违、安全生产月、端午节和高考等安全生产各项工作。

(安监局 肖理嫦)

我市迅速贯彻落实全省、娄底市安全生产

紧急电视电话会议精神

5月8日下午,全省、娄底市安全生产紧急电视电话会议召开,会议结束后,我市立即召开会议进行贯彻落实,要求深刻吸取株洲市攸县吉林桥煤矿“5·7”事故教训,举一反三,切实抓好当前安全生产各项工作特别是煤矿安全生产工作,确保安全。市领导曾伯怡、陈创业、周建设出席会议并讲话。

会议要求:必须铁腕治煤,煤矿必须两证齐全;目前不批复生产和技改,只能维修整改;发现超范围作业无限期上锁。立即开展对已关闭矿“回头看”,切实整治煤矿重大安全隐患,抓好高温季节安全生产工作。

会议明确,必须坚决落实省、娄底市安全生产紧急电视电话会议精神,务必头脑清醒,务必认真落实,务必确保工作成效。在当前形势下,必须举一反三,沉着应战,把工作干好;必须确保煤矿停得了锁得住,下一步严格依法依规对煤矿开锁复工复产,严格推行“一单四制”,凡是顶风作案非法出煤的,依法顶格处罚,严肃追责。

曾伯怡强调,一是必须迅速传达贯彻会议精神。今晚各乡镇办必须召开紧急会议贯彻传达全省、娄底市和我市会议精神,对当前工作进行再警示、再动员、再部署,强化领导、部门、企业责任落实。二是必须持续发力,铁腕治安。目前形势容不得半点松懈,存在的问题依然很多很严峻,安全生产工作任何时候都讲不起大话,讲不得情面,必须在制度执行和措施落实上心狠到底。三是要落实责任,认真履职。煤矿必须坚决停下来。已关闭的煤矿必须进行再排查,有必要的炸毁井口进行填充,杜绝死灰复燃。环境保护方面必须坚决执行废水治理、生态恢复,充分利用关停期间督促煤矿废水治理到位,并把废水治理是否到位作为煤矿复工复产的硬性条件。四是要全力抓好其他高危行业领域安全生产工作。烟花爆竹、危险化学品、采石场、交通、校车、城区环境等,都必须抓得紧而又紧,容不得半点疏忽。 (安监局 肖理嫦)

曾伯怡召开全市防汛紧急调度会议

5月23日,市委副书记、市长曾伯怡组织市防指成员单位和乡镇办主要负责人召开防汛紧急调度会议,对当前防汛工作做出安排部署。

曾伯怡强调,全市各级各部门各单位务必把防汛抗灾工作作为当前一项中心工作来抓,思想上要高度重视,各级防汛责任人必须到岗到位,加强巡查和值班值守。务必密切关注雨情、水情、汛情变化,及时准确发布预警信息,全面落实防汛责任制和防汛预案。务必加强调度和指挥,扎实做好重点部位和薄弱环节的排查,加大水库、山塘、尾矿库、山洪地质灾害易发点等重点防范区域的隐患整治力度,及时消除安全隐患。务必扎实开展救灾工作,及时准确做好报灾、核灾工作。务必全力搞好灾后建设工作,修复水毁水利、交通、通讯、电力等基础设施,并及时向上级相关部门做好灾情汇报,积极争取上级帮扶救助。 (水利局 张伟)

陈创业暗访煤矿

安全生产与废水治理齐抓共管

5月16日,市委常委、常务副市长陈创业率安监、国土、环保部门有关负责人对6家煤矿安全生产和废水治理工作进行突击检查。

暗访组一行先后对涟溪一工区、涟溪二工区、润丰矿业永安煤矿、富旺煤矿、富民煤矿和龙盘山煤矿进行突击检查。检查发现,6家煤矿均处于停工状态,只进行通风排水;废水治理工作有序推进,均采用明矾、漂白粉、生石灰等对废水进行净化,抽样送检了PH值和重金属含量,基本达标;煤矿企业管理人员和乡镇驻矿人员均在岗在位。其中:涟溪一工区新购置了一台大型绞车,正准备安装。企业负责人表示将继续加大投入,以年产45万吨为目标做大做强。富旺煤矿废水未经防污处理直排,检查组当场取样检测,并安排环保部门执法人员进一步调查处理。龙盘山煤矿煤坪有约400吨存煤,无法认定是否为维修出煤,鉴于该矿去年曾有以技改之名行采煤之实,陈创业要求安监部门将其列入重点监管对象,每周暗访一次。现场检查结束后,检查组向铎山镇党政负责人反馈了情况,要求铎山镇强化监管,确保安全,并做好下一步不安全产能关闭退出前期准备。

每到一处,陈创业都向企业负责人详细传达了全省安全生产紧急电视电话会议和全省煤矿、烟花爆竹和危化品淘汰不安全落后产能部署动员会议精神,深入分析了株洲市攸县吉林桥煤矿“5·7”重大气体中毒事故教训和我市当前煤矿安全生产严峻形势。陈创业指出,6家煤矿扩能后证照不全,目前的安全状况很难通过全面“体检”,上级政策又明确“未申报办理证照的一律不再受理,安全专篇未批复的一律不再批复,未技改达标的一律不允许生产”,2017-2018年娄底市煤矿还将关闭退出43家,企业是退是留,必须尽快做出决策。

陈创业强调,技改矿必须坚决服从监管指令,绝不能以技改之名行生产之实,一旦发现违规出煤,坚决按照上级政策予以关闭,十九大之前发生的事故一律提级调查处理;煤矿必须着眼长远,切实加大安全和环保投入,凭借资源储量、机械化生产和规范化管理做大做强;监管部门和乡镇办必须切实履职齐抓共管,对安全生产和废水治理两手抓,两手都要硬,复产验收必须以废水治理情况作为前置条件,并尽快拿出下一步关闭退出煤矿的方案和有效措施,确保安全稳定。 (安监局 肖理嫦)

市安委办专项督查烟花爆竹零售店关闭退出工作

为了纵深推进禁止燃放烟花爆竹工作,5月31日,市安委办对烟花爆竹零售店关闭退出工作进行了专项督查。

督查组由市安监局副局长黄海源带队,先后到达中连乡、冷水江街道、沙塘湾街道、布溪街道、禾青镇、金竹山镇等6个乡镇,详细查阅了82家烟花爆竹零售店关闭退出相关资料,与乡镇办有关领导进行了交流沟通,并对10家已签订关闭协议的烟花爆竹零售店进行了现场检查。

督查发现,中连乡21家烟花爆竹零售店的营业执照、经营(零售)许可证均已收回,乡人民政府与店主签订了关闭退出协议书,各项资料整理完毕;布溪街道主任李昀正在带队对郭家桥原烟花爆竹零售店关闭退出情况进行现场验收;有一位60多岁的老太太主动向督查组表示,十分支持新出台的禁燃政策,她已经多年没有燃放烟花爆竹了。

现场检查过程中,发现部分门店的广告招牌还没有拆除到位,店内仍存放有少量烟花爆竹。其中,福光岭花炮厂直销处对关闭退出政策有抵触情绪,经过市安监局、沙塘湾街道、集中居委会和店主亲属的多方劝导,进行细致的政策解释,最终做通店主的思想工作签订了关闭退出协议。至此,冷水江市禁燃区域内的82家烟花爆竹零售店全部签订关闭退出协议。

每到一处,督查组要求各门店6月1日必须全面拆除广告和各类标志,近几天内安全处置好店内存货;各乡镇办6月1日必须整理上报关闭退出各项资料,以便及时兑现奖励补偿。督查组强调,禁燃工作是当前全市的中心工作,烟花爆竹零售店关闭退出作为禁燃工作的重要组成部分,必须卡死时间节点,确保工作成效。 (安监局 肖理嫦)

布溪街道禁燃禁炮工作“四到位”

5月31日,布溪街道主任李昀带队对烟花爆竹零售店关闭退出情况进行现场验收,要求全办上下做到“广泛宣传、强化责任、严格管控、落实保障”四个到位,确保禁燃工作取得实效。

布溪街道地处主城区和城乡结合部,常住人口5.2万,村域面积是城市社区面积的3倍,村民燃放烟花爆竹的习惯由来已久、根深蒂固,禁燃工作任务繁重。为抓好禁燃禁炮工作,布溪街道一是广泛开展面上宣传,大街小巷张贴宣传标语横幅,利用专车四处广播宣传,并点对点宣传,由驻村干部和村支两委班子成员深入每家每户,送达《致群众的一封公开信》,强化群众对燃放烟花爆竹危害性的认识,营造浓厚的禁燃氛围,让广大居民群众自律、自觉、自愿禁燃禁炮。二是强化责任,把禁燃禁炮工作纳入街道和每个村(居)社区年度目标考核,与各村(居)社区签订目标责任书,办事处干部包村、村干部包组、组干部包户,形成“三级联动”禁燃监督管理体系。三是严格管控,加大禁燃管控整治力度,组建常年禁燃工作组,管住合法经营,严厉打击非法销售,做到处置及时化、教育常态化、巡查日常化。四是落实保障,成立了由“一把手”任组长的禁燃领导小组,不定期召开禁燃工作会议,及时研究解决禁燃工作中出现的新问题、新情况;并提供经费保障,向每个村(居)社区预先拨付专项工作经费,确保禁燃工作落到实处。 (布溪街道 陈慧中)

我市依法取缔砖厂10家停产整改19家

为彻底扭转砖厂无证无序状态,我市自去年年底开始对砖厂进行全面整治,现已依法取缔10家停产整改19家,成效显著。

市政府及时出台《砖厂专项整治工作方案》,成立领导小组,明确国土资源、经科信、环保、林业等10个职能部门及乡镇办的职责,划分工作阶段,提出工作要求。对全市砖厂进行了全面调查摸底,掌握了一手资料。相关职能部门针对砖厂非法用地、无证无序采挖、环保不达标等问题,依法立案查处,责令25家砖厂停产整顿。电力执法部门采取强制停电措施,相关职能部门组织巡查,乡镇办安排专人现场蹲守监管。当前,25家砖厂全部“四停”到位,即停止采挖和进购原材料,停止制砖,停止烧砖,停止售砖。

根据各职能部门建议,经充分讨论研究,市政府对砖厂分类处置:手续齐全的2家砖厂依法保留并允许生产;手续不齐全的19家砖厂停产限期整改;不符合产业政策要求(以粘土为主要原材料、年生产能力在3000万标准块以下)、多年停产已废弃的10家砖厂依法取缔。

目前,19家限期整改的砖厂正积极组织整改,对采挖破坏区域进行平整复绿复耕,改善硬件设施,将尽快实现环保达标排放、达到产业政策要求,依法申请办理各类审批手续。10家被取缔的砖厂,将强制拆除专用变电设施、主机、砖窑、厂棚等生产设备设施,平整场地,并注销电力用户手续。 (国土资源局 陈历书)

安全生产动态

5月3日,我市在分会场认真收看了娄底市委中心组2017年第5次集中(扩大)学习暨安全生产专题学习电视电话会议。国家安监总局统计司巡视员周永平以“大力推进安全生产领域改革发展,努力提升全社会安全生产整体水平”为题,旁征博引,深入浅出地阐释了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重大意义、精神要旨、主要内容和重点任务。 (安监局 肖理嫦)

5月3日,我市组织安委会相关成员单位负责人认真收看收听了全国电气火灾综合治理电视电话会议。 (安监局 肖理嫦)

5月3日晚,一大型钢架广告牌横倒在S312线路中,严重阻碍交通出行,市公路局立即启动应急预案,现场勘察、警戒,冒雨疏导交通,联系专业拆解人员,持续奋战5小时直至凌晨1点,广告牌被拆解清除完毕,道路恢复畅通。 (公路局 李红长)

5月4日,市城管局组织300多名城管人统一着装,以举标语、喊口号、向行人面对面宣讲等方式,在滨江公园、江南路、锑都南路、青山公园等人口集中区域,举行了声势浩大的集中宣传活动,将禁燃禁炮集中宣传活动推向高潮。 (城管局 刘厚忠)

5月5日,常务副市长陈创业到市安监局现场办公,紧急部署煤矿安全生产与环境治理工作,要求对煤矿排污行为进行全面排查,严厉打击偷排污水等违法违规行为。 (安监局 陈 琨)

5月5日,《平安千万家》电台栏目首次走进校园现场录制校园安全专题节目。 (安监局 肖理嫦)

5月9日,市政府对产煤乡镇贯彻落实全省、娄底市和我市安全生产紧急会议情况开展联合督查,先后抽查了6个乡镇10家煤矿。

(安监局 肖理嫦)

5月9日,市交通运输局局长张共长带队开展道路和水上交通专项督查,抽查了集中码头、金竹汽车站等,对安全管理制度落实、路检路查、客运线路隐患排查治理等情况进行了仔细检查。 (交通局 黄武芝)

5月12日防灾减灾日,市消防大队抢险救援车扎营锑都中路,设立消防宣传服务点,发放消防应急手册1500余份,接受现场咨询100多人次。

(消防大队 康爱军)

5月15日,市政府常务会专题传达全省煤矿、烟花爆竹、危化品淘汰不安全落后产能动员部署会议精神。 (安监局 肖理嫦)

5日20日,市公安局会同市安监局、渣渡镇、安燃民爆公司在渣渡镇梓芳村一处废弃采石场对2016年年底关闭的烟花爆竹生产企业的600多公斤余废药进行集中销毁。 (安监局 龙 微)

5月25日-26日,市政府组织6部门在全市范围内开展气瓶专项整治联合执法行动,抽查21家单位,现场查处安全隐患36条。

(工商质监局 何惟华)

5月26日下午,市安监局召开专题会议,传达贯彻全市禁燃工作会议精神,对牵头负责的烟花爆竹零售店关闭退出工作和全局禁止燃放烟花爆竹工作实施方案进行了专题研究。 (安监局 肖理嫦)

5月31日,市安监局组织全局干部职工召开禁止燃放烟花爆竹工作动员大会,部署安排禁止燃放烟花爆竹工作。 (安监局 肖理嫦)

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