娄底市质量技术监督局关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案

作者: 来源:娄底市质监局 发布时间:2017年11月09日 14:11 点击数:

为进一步深化行政体制改革,加快政府职能转变,规范市场执法行为,根据《娄底市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(娄政办发[2016]5号)要求,结合我局实际,制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,大力推广随机抽查,建立和完善事中事后长效监管机制,规范监管行为,创新监管方式,落实监管责任,提升监管效能,强化企业主体自律和社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,不断提高监管效能,激发市场活力。

二、工作任务

(一)制定随机抽查事项清单。根据《产品质量法》、《计量法》《标准化法》《特种设备安全法》等法律法规规定,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

(二)建立“双随机”抽查机制。各执法科室依据相关法律法规和上级主管部门要求及本年度工作需要,向法制科报送执法检查市场主体信息(内容包括企业主体的名称、地址、法人代表(负责人)姓名、电话等),摸清辖区市场主体底数,建立本辖区市场主体名录库(名录附后),由法规科统一管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立健全执法检查人员名录库(名录附后)。在进行抽查前,分别从相应的名录库中抽取检查对象和执法人员。

(三)合理确定随机抽查的比例和频次。根据全市企业的实际情况,以保证必要的抽查覆盖面和工作力度、防止检查过多和执法扰民为原则,对随机抽查事项合理确定随机抽查的比例和频次,确保监督检查有力、有度、有为。对投诉举报多、有严重违法违规记录的情况的市场主体,要适当加大随机抽查力度。

(四)加强抽查结果运用。对抽查中发现的违法违规行为,要依法加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。抽查结果要及时向社会发布,接受社会监督。

(五)加强联合抽查。按照“双随机”要求,在制定并实施抽查计划时,对同一市场主体的多个检查事项,制定并实施联合抽查计划,提高执法效能,降低市场主体成本。加强与其他监管部门的协调联系,探索跨部门联合执法。

三、实施步骤

(一)启动部署阶段。结合本单位工作实际,制定实施方案,各科室、稽查支队要根据本实施方案细化工作任务,合理安排时间进度,切实落实工作责任。

(二)探索实施阶段。自本实施方案实施开始,各科室、稽查支队要积极探索开展“双随机”抽查,认真收集检查对象的反馈意见,注重执法效果分析,及时掌握随机抽查制度实施效果,逐步完善随机抽查机制。

(三)总结提升阶段。在探索实践基础上,全面总结实施效果,梳理成功经验,分析存在的问题,以问题为导向,进一步规范事中事后监管措施,健全质量技术监督相关管理制度。

四、工作要求

(一)加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。要高度重视,坚决摒弃狭隘的小团体权力和利益意识,严格按照本方案确定的工作任务和时限要求抓好落实,确保随机抽查模式能够顺利推广运用。

(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广运用随机抽查模式,公平、有效、透明地进行事中事后监管。在监管工作中要做到监管轨迹清晰,监管记录完善,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,要依法依规严肃处理。

(三)加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要加强执法人员监管培训,提高执法人员监管能力和水平,确保监管质量;同时要加大宣传力度,使监管对象和广大人民群众能够理解和支持,为顺利推行营造良好的舆论氛围。

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