关于对第十二届人大一次会议第10号建议的答复

作者: 来源: 发布时间:2017年11月07日 09:11 点击数:

周惠平代表:

您提出的《关于加强校园内及周边食品环境整治的建议》收悉,十分感谢人大代表对校园食品安全监管的关心,就校园内及周边食品安全存在的隐患和存在的问题,您提出了很好的意见和建议,作为食品药品监管部门,我们一定认真学习,积极采纳。现根据我局职能,就建议中提出的问题答复如下:

青少年是祖国的未来,是国家兴旺发达的希望之所在。校园及周边食品安全是人民群众关心的热点,也一直是我们工作的重中之重。而校园内及周边的食品安全存在的问题,是食品安全问题中的突出问题之一。为此,我局十分重视校园食品安全,采取一系列措施不断加强校园食品安全监管工作,力求让中小学生“健康茁壮成长”。

一、建立健全监管体系

近年来,我局坚持以习近平总书记关于食品安全“四个最严”为指导,认真贯彻实施新修订的《食品安全法》、《湖南食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》、以及湖南省食品安全委员会办公室等九部门《关于印发湖南省中小学校园及周边“食品安全护苗行动”工作方案的通知》(湘食安办[2017]1号),大力开展学校及周边食品安全综合治理,推动校园及周边食品安全监管制度进一步完善;层层落实校园食品安全监管职责,确保从局机关到各乡镇所无缝对接,构建严密的校园食品安全监管体系。近年来,在市委市政府的统一领导下我局同其他各部门各司其职,各负其责、齐抓共管,形成合力,全面推进校园及周边食品安全建设;充分发挥了人大代表、政协委员、新闻媒体、青年志愿者、家长委员会等社会力量广泛参与校园及周边食品安全治理,探索建立了“综合治理、网格管理、定期巡查、社会共治”的长效监管体系。

二、认真开展学校及周边食品安全专项检查

针对目前学校及周边食品安全存在的问题,我局根据上级文件精神积极开展了多次专项整治,将校园及周边食品安全纳入重要议事日程来抓。专项行动主要对校园及周边餐饮服务业和食品生产经营点的食品安全进行严查,做到“五严查、五规范”。一严查经营主体资格,看证件是否齐全有效,是否在餐饮服务许可范围内开展经营活动,是否持续保持经营许可条件,规范经营主体行为;二严查进货票证,看是否建立进货验收台账,是否索证索票,进货渠道是否正规,规范索证索票管理;三严查从业人员,看所有从事直接接触食品的从业人员是否持有有效健康证明,规范从业人员资格;四严查卫生条件,看经营场所内外环境是否整洁,食品的冷藏、消毒、防蝇、防虫等设施是否正常运行,规范食品的贮存管理。五严查过期方便食品,小零食,看是否存在经营过期小零食和方便食品的违法行为。规范过期食品下架制度。配合城管等相关部门清理取缔学校校门附近50米范围内的各类摊点,全面整治规范校园周边的占道经营,取缔流动摊点、以路为店等影响校园周边管理秩序的食品经营行为。专项行动共计下发责改通知书两百余份,没收过期、劣质的小食品一百余斤,有力的捍卫了校园及其周边的食品安全。

三、加强宣传教育,提高食品安全意识

我局历来秉持一手抓整治,一手抓宣传的工作理念,针对目前大部分中小学生食品安全意识薄弱的问题,我局通过专项整治行动的契机,积极引导学校加大对食品卫生的宣传与教育。通过宣传栏、板报等进行食品卫生和健康教育宣传,促进学生身心健康。通过健康教育课、板报、主题班会、专题讲座、知识竞赛等方式,深入开展食品安全宣传教育活动,引导师生科学饮食,养成良好的卫生习惯。近年来,我局共印发《食品安全知识进校园》食品安全知识手册三万余册分发到学生手中,使学生了解和掌握食品安全知识与健康常识。我局每年不定期举行对学校食堂和商店的食品从业人员的食品安全法律法规知识的培训,并进行卷面考试,使各食品从业人员的食品安全意识和专业知识不断提高,从而进一步推动了校园及周边的食品安全工作的开展。

四、落实责任责任意识,加大处罚力度。

(一)我市高度重视校园及周边食品安全工作,将其纳入社会综合治理年度考核重要内容。各级各单位严格落实食品安全工作责任制,签订了食品安全责任状,层层压实责任。各有关部门履职尽责,措施有力。督促各学校负责人重视食品安全工作,严格落实校长(园长)第一责任人制度,通过这些措施,大部分学校领导和后勤负责人经常过问并了解学校食品安全工作,确保了学校校园及周边食品安全稳中向好。(二)加大对食品安全违法行为的处罚力度,对发现过期食品、劣质食品、“两超一非食品”标签标识不规范食品和其经营者,坚决一查到底,依法查处,有力的震慑了不良商家商贩,进一步营造了校园及周边食品安全的良好环境。

五、存在问题

(一)学校食堂和周边小饭馆日常管理制度执行不到位现象不同程度存在。部分学校制度和责任还不完全明晰。尤其是学校食堂存在存在成品留样品种不齐、重量不足等问题。卫生环境管理也有待加强,“三防”设施不到位等。

(二)对原料采购、配送等环节管理需进一步强化,不少食堂,商店,小饭馆采购食品存在索证索票不齐全的情况,部分采购单位未签订采购协议,以及部分食品没有检验检测报告等。

(三)从业人员法律意识和观念还有待加强。部分小商店小饭店的从业人员对食品安全法的认识不足,食品安全意识还比较薄弱,需加大教育培训力度。

(四)应急处置能力建设还需进一步加强。多数学校有食品安全应急处置方案,但应急预案的针对性、可操作性还不够强,没有根据实际情况有针对性的开展应急演练,学校开展食品安全、公共卫生方面的演练还停留于纸上谈兵,应急处置还有待提高。

六、下阶段工作方向

(一)切实加强组织领导。各级各部门各单位要本着对学生健康负责的态度,切实加强组织领导,进一步明确责任。充分发挥食安委的作用,严格按照“四个最严”要求,认真落实“属地管理”和“部门监管”职责,学校要落实主体责任,严防食品安全事故发生。

(二)着力提升食品安全风险防控水平。进一步建立健全校园及周边食品安全风险隐患排查整治,突发事件应急处置、信息报告等工作机制。畅通信息报送渠道,全面提升食品安全风险防控水平。

(三)坚持问题导向,确保整改效果。针对日常监督检查发现的问题,举一反三,着力整改,切实加强日常监督抽检和日常检查,提高检查频次。列出问题清单,制定整改方案,采取有力措施,把存在问题整改到位。

(四)加大宣传教育力度。要多种形式的开展食品安全宣传教育实践活动,全面提升师生及从业人员的食品安全意识。

感谢你们对食品安全监管工作的关心和支持!

特此答复,谢谢!

冷水江市食品药品监督管理局(单位印章)

2017年6月14日

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