关于对市十二届人大一次会议第67号建议的答复

作者:市文体广新局 来源:市文体广新局 发布时间:2017年09月22日 09:09 点击数:

苏万连代表:

您提出《关于加强网吧监督,杜绝未成年人进入网吧的建议》已收悉,现答复如下:

网吧监管一直是我局文化市场行政执法工作的重点之一,特别是网吧违规接纳未成年人问题,更是文化执法工作的重中之重。我局不断加强网吧管理力度,狠抓网吧市场违法违规行为的整治,大力引导网吧行业健康有序发展,确保网吧文明经营、依法经营。为此,我局主要做了以下工作:

1、加强对网吧的常态化管理。我局文化综合执法大队对网吧违规接纳未成年人的整治工作纳入常态化管理,重打击违规接纳未成年人的行为。查处第一次处5000元的行政处罚,查处第二次处5000元的罚款并停业整顿15天的行政处罚,以高压的态势来规范网吧文明经营、依法经营。2016年省文化厅、娄底市文体广新局以及我局和文化市场综合执法大队全年共查处网吧违规接纳未成年人案件8起,是娄底5县(市区)对网吧整治工作成效较好的县(市),并得到了省厅和市局对我局网吧整治工作的肯定和好评。一方面提高对网吧场所的日常检查频率,严格执行《日常巡查制度》,要求城区网吧每周的日常检查不少于3次,乡镇网吧的不少于1次,同时加强了对12318举报电话的管理,要求24小时全天候受理举报,接到举报及时进行查处。另一方面持续开展网吧集中整治活动及不定期开展零点、节假日、凌晨等重点时段的突击检查行动。通过采取刚性处罚、停业整顿等各种严管重罚措施,对网吧违规经营行为设立“高压线”,有效遏制了网吧的违规经营现象,网吧市场秩序得到有力规范。

2、创新监管模式,实行分级管理。在网吧管理过程中,不断摸索、创新管理方法和模式,根据网吧经营场所以往违规情况以及管理现状,对网吧市场施行分级管理,对严重违规经营的场所落实黑名单制度。通过分级管理一方面使执法人员明确了管理重点,有针对性开展网吧巡查,一方面促进网吧场所加强自律,激励网吧自觉守法经营。

3、健全监督机制,自觉接受监督。一是根据《互联网上网服务营业场所管理条例》,我局及文化市场综合执法大队在全市范围内对网吧经营场所实行举报机制,公布举报监督电话(12318、5212940),鼓励广大市民积极参与网吧场所的管理工作、监督网吧的经营行为。

二是建立社会监督体系。加强与市人大、市政协、市创文办等部门的联系,并积极汇报网吧管理工作情况,主动要求人大代表、政协委员及社会各界人员对网吧管理工作进行监督,探索建立行政执法与社会监督相结合的管理模式。

三是联合执法强势推进。我局与各职能部门密切协作,对违规情况严重、接纳未成年人情况突出、举报多、群众反映强烈、媒体曝光的经营场所,会同公安、工商、消防等职能部门联合执法,对多次违法的经营单位进行从重处罚,责令停业整顿,制止违法行为。

但在网吧管理中还存在以下一些问题:

一是管理时间上存在漏洞。一般情况下,网吧经营时间相对较长,仅依靠执法人员工作日进行的日常巡查、突击检查和集中整治,难以做到时时管、经常抓,在工作时间外的违法违规行为比较普遍。

二是管网络理还不健全。由于文化行政执法人员少,监控手段还比较单一,目前我市网吧市场管理的立体网络还不完善,市场管理还存在盲区和死角。

三是执法人员和经费普遍不足。目前,我市文化市场管理的投入还不足,管理经费缺口较大,严重影响了当前行政执法工作的有效开展。如苏万连代表所提出的建设网吧监控平台一事,我们做了大量前期准备工作,包括考察周边县市网吧远程视频监控平台建设情况、对我市网吧市场进行调研、并出台我市建设网吧监控平台的可行性分析报告,但因我市财政困难等原因,一直未能解决。

在今后的工作中我们将进一步加大网吧市场管理力度。一方面注重教育引导,加强对网吧业主的法律法规培训,增强网吧业主的自律意识、社会责任意识,使其自觉守法经营、文明经营;一方面继续保持严管重罚高压态势,对敢于违规的网吧,做到露头就打、绝不姑息,杜绝网吧接纳未成年人等违法违规经营活动,确保网吧市场正常经营秩序。

感谢您对我市文化工作的关心和支持。

特此答复,谢谢!

冷水江市文体广电新闻出版局

2017年9月12日

联系人:苏杰

联系电话:18975685559

【打印文章】 字体: 【关闭窗口】