冷水江市锡矿山工业旅游区开发项目

作者: 来源:市发改局 发布时间:2017年10月30日 14:10 点击数:

一、项目名称

冷水江市锡矿山工业旅游区开发项目

二、项目背景

根据《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》、《全国矿山环境保护与治理规划(2010-2015年)》,锡矿山地区已被列入治理的重点区域,且被《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》确定为污染物重点治理区域。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻趋势,锡矿山地区在开发与建设的过程中加大对自然生态系统和环境保护的力度必不可少。同时,随着近年来经济下行压力加大,部分传统产业持续走低,冷水江作为一座典型的资源型工业城市,自2009年获批全国第二批资源枯竭型城市以来,已被列为“全国经济转型试点城市”,通过发展旅游业,将黑色产业向绿色低碳迈步是其推进转型发展的重点工程。

近年来,国家颁布了一系列鼓励与指导旅游业发展的政策性文件,尤其是工业旅游方面进行了明确的指导。2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)、2015年《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国发〔2015〕62号)中都明确指出,支持各地依托自然和文化遗产资源、工矿企业,建设一批研学旅行基地,开展研学旅游活动。2015年《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)中亦提出要积极发展休闲度假旅游、研学旅行、工业旅游,均体现出国家政策对推动工业旅游发展的趋向。

基于此,冷水江市人民政府根据城市规划以及政策导向,在冷水江锡矿山地区新建本项目。拟建项目的建设对于加强冷水江锡矿山工业旅游区矿业遗迹的保护和生态环境的修复,有效改善旅游区的基础设施条件,加快旅游业并带动相关产业的发展具有重要意义。同时,有利于缓解当地就业压力,促进社会稳定,带动地方经济的可持续发展,最终助推冷水江市资源枯竭型城市的成功转型。

三、建设内容及规模

本项目建设内容主要包括旅游项目建设与景区基础设施建设。具体内容如下:

1.旅游项目建设

(1)入口综合服务区

该部分旅游功能定位为“游客集散+形象展现+文化展示+餐饮住宿+旅游服务”,主入口设在景区南部株木山,充分利用原有平缓的地形建设综合服务区。建设项目主要包括入口大门、游客服务中心、集散广场、生态停车场、旅游换乘中心、标志性景观、入口特色商业街、农家民宿、放水渠周边景观改造、猴车矿井乘人缆车。

其中,游客服务中心规划占地面积1000㎡,设置售票、旅游咨询、旅游投诉、旅游救援、商店、休息厅、医疗室、宣传资料架等旅游服务配套设施,同时提供旅行社服务、租车服务、会议展览服务等。集散广场规划占地面积6000㎡,建设地标景观,配套休息座椅、景观小品、花坛等基础服务设施。旅游换乘中心规划占地面积1000㎡,主要为旅游观光巴士服务总站。生态停车场规划占地面积7200㎡,承担停车、交通换乘的功能,分别设置大巴位8个、旅游观光巴士16个,小车车位154个,满足锡矿山的停车和集散需要。

(2)文化博览区

该部分旅游功能定位于“文化感知+工矿科普+文化体验+观光游览”,范围包括原陶唐老街、革命烈士纪念碑、原锌厂、原锑文化博物馆及周边区域。建设项目主要包括锑文化博物馆(采矿工具展示、矿石海洋)、锑矿工厂(现代工艺流程参观)、锡矿山文化之窗、公社食堂、绿野垂钓池、革命烈士纪念碑、矿工客栈。

其中,锑文化博物馆对原有锑文化博物馆进行改造,规划占地面积为2000㎡,打造为具有收藏、研究、科普、修学、教育功能的锑文化主题场馆。锑矿工厂将原有锌厂厂房改造成为锑矿工艺流程展示的场所,外部设置封闭式的专用观光走廊,规划占地面积3000㎡。锡矿山文化之窗规划占地面积4000㎡,设置可容纳1000人的环形剧场。公社食堂以革命烈士纪念碑周边民宿为开发对象,规划占地面积1200㎡,设置公社食堂特色餐饮服务。绿野垂钓池以革命烈士纪念碑旁边水塘为开发对象,规划占地面积4000㎡,设置垂钓池和观赏池。矿工客栈规划占地面积1000㎡,共2层,客房20个,以青年旅馆模式打造。

(3)矿山体验区

该部分旅游功能定位于“矿业文化和红色文化体验+游客参与+采矿体验+矿洞休闲”,范围包括南矿东南部忆苦窟、羊牯岭碉楼及周边区域。建设项目主要包括羊牯岭碉楼景观改造、采矿体验营、矿井古巷、铁道攀岩谷、矿洞火车、采矿主题群雕、真人CS、锡矿山民宿度假村、红军夜校、矿洞休闲吧、矿山乐园、观光平台。

其中,羊牯岭碉楼景观改造对原羊牯岭碉楼旁边景观进行改造,规划占地面积8000㎡,整理原有植被,设置休憩小品和环形游览线路。矿洞火车、采矿主题群雕、矿井古巷均为在原有矿井基础上进行改造,分别设置游客观光火车道、主题群雕、矿井迷宫等,为游客提供休闲娱乐服务。真人CS结合忆苦窟周边地形与飞起厂房开展游戏,规划占地面积10000㎡。矿山主题乐园在忆苦窟周边现有矿山遗址的基础上修建,占地面积20000㎡,利用矿山车、矿山轨道等矿山遗址元素设计相应游乐设施。锡矿山民宿度假村依托碉堡周边村落,对村落进行精致打造,占地面积20000㎡,打造主题精品民宿庄园。红军夜校对碉堡所在村落原培训学校进行改造,规划占地面积3000㎡,主要用于青少年爱国主义教育培训、政府工作人员培训教育和矿山采矿冶炼等工业技术培训。

(4)生态恢复治理示范区

该部分旅游功能定位于“生态恢复+景观营造+拓展运动”,范围包括南矿和北矿急需生态修复的区域。建设项目主要包括矿山花园、艺术写生基地、生态烧烤营地、幻想星空帐篷营地、梦幻矿山、滑草、定向“寻宝”、青少年户外拓展培训基地。

其中,矿山花园规划占地面积24000㎡,以生态修复为主,在矿山船山村选取适宜在重金属含量严重超标的土壤中栽植花卉。梦幻矿山规划面积28000㎡。青少年户外拓展培训基地规划占地面积60000㎡,从锡矿山龙虎山村山上开辟一条拓展运动专项旅游线路,设置红色旅游体验性项目。生态烧烤营地规划占地面积6000㎡,选取锡矿山谭家居委会山下较为平坦的草地,设置烧烤营地。滑草规划占地面积26000㎡,选取锡矿山山村矿山坡地,稍加改造成为滑草场地。幻想星空帐篷营地规划占地面积21000㎡,设置在矿山生态修复区锡矿山谭家居委会半山腰平缓地带,提供国际标准的帐篷露营条件和休闲度假、集会功能,每个营位约25㎡,共设100个帐篷营位。

2.景区基础设施建设

(1)道路交通工程

该部分建设项目主要包括以下三部分:

1)冷水江市锡矿山工业旅游区车行道路

景区车行道主要是南北交通主干路,车行道8米,局部重要地段改造为9-10米,路面为水泥硬化,长度8600米,道路按照景观道路的标准建设。

2)冷水江锡矿山工业旅游区游步道

景区游步道分为主干游步道和次级游步道,景区内主要步行道道路宽2-3米,主要步行道总长8550米,道路两边为自然景观为自然景观植被。景区次级游步道联系景区内部各个小景点,结合具体环境和功能要求,兼顾安全突出特色,采用水泥硬面、石条铺装、卵石铺装、嵌草铺装、木栈道、素土路面等形式,宽0.8-1.5米,还包括栈道、登山步道等道路。次级游步道总长5000米。

3)停车场

景区规划修建大小停车场2处,北部生态停车场位于陶塘街附近,规划面积约为4000㎡。南部生态停车场位于入口综合服务区,规划面积约为7200㎡。同时在重要节点地段安排临时停车点。

(2)电力工程

本项目公用电网电压等级采用35/10/0.38千伏三个电压等级,尽量使高电压深入负荷中心,遵循不破坏景观的原则,计划增容变压器4处,地埋供电线路6000米。

(3)电讯工程

本项目计划建4处无线通讯转播塔,覆盖整个规划范围。地埋通讯广播线路5000米,同时建广播电视接收站,地埋光纤线路4000米。

(4)给排水工程

1)给水工程

本项目计划就近从自来水厂引水进入本项目区域,以供项目运营使用。

2)排水工程

景区采用分期分区污水处理和排放,拟建成生活污水处理站7座,总处理能力为7100吨/天。

(5)环卫工程

1)环卫机构

规划设置专业环卫机构,统一进行全区环境卫生的监督、清扫和处理工作。

2)垃圾转运站

本项目计划建垃圾中转站2处,并将垃圾集中运送至市指定填埋场,场地占地面积为每处80-100㎡。

3)废物箱

在服务区、休息处、观景点以及游览步道、公路旁设置垃圾箱、果皮箱达到国家规定标准。人流量大的景点道路设置间距25-50米,交通性道路设置间距50-80米,一般道路设置间距80-100米。

4)公共厕所

规划设置水冲式厕所、活动式厕所和免水冲式生态厕所,在景区内设置厕所12处,建筑面积为每处60-100㎡。

(6)安全工程

主要结合道路建设,修建防火道,配备防火车辆及防火工具,人口密集、能够供水的区域内消防栓按120米的间距沿路配置,在重点建筑物前提高消防栓密度,消防服务半径在150米以内。同时,建立景区安全防洪资料库,规划和布局景区水体旅游资源,针对项目合理进行防洪设计、防滑坡规划以及林虫病灾防治设计。

四、投资估算及资金来源

本项目投资估算包括:建设工程费用、建设工程其他费用、基本预备费和建设期利息。本项目总投资估算约46,314.14万元。最终总投资以项目实际落地通过审计的金额为准。

表4-1 项目建设投资估算表

功能分区 项目 规模(㎡) 估算金额(万元) 备注 小计(万元)
综合服务区 游客服务中心 1000 500 新建 3754
集散中心 6000 600 新建
生态停车场 7200 288 新建
旅游换乘中心 1000 50 新建
入口特色商业街 6000 2100 改建
农家民宿 2000 200 改建
标志性景观 80 16 新建
文化博览区 锑文化博物馆 2000 300 改建 2536
锑矿工厂 3000 240 改建
锡矿山文化之窗 4000 1600 新建
公社食堂 1200 96 改建
绿野垂钓池 4000 120 改建
革命烈士纪念碑 2000 80 改建
矿工客栈 1000 100 改建
矿山体验区 采矿体验营 6660 1988 改建 13498
矿井古巷 5000 2000 改建
铁道攀岩谷 400 160 改建
矿洞火车 / 300 改建
忆苦窟入口 1200 120 改建
采矿主题群雕 / 100 新建
真人CS 10000 30 新建
锡矿山民宿度假村 20000 4000 改建
羊牯岭碉楼 8000 480 改建
红军夜校 3000 150 改建
矿洞休闲吧 300 120 改建
矿山乐园 20000 4000 改建
观光平台 200 40 新建
生态恢复治理示范区 矿山花园 24000 3600 改建 7070
幻影星空帐篷营地 21000 210 新建
艺术写生基地 / 40 新建
梦幻矿山 28000 840 改建
定向“寻宝” / 20 改建
青少年户外拓展培训基地 60000 1200 新建
滑草 26000 780 新建
观景平台 400 80 新建
总计         26858

注:数据来源于可行性研究报告,以最终通过评审的规划设计文件为准。

(2)基础设施建设估算

基础设施中的交通、给排水、供电、通讯等工程设施项目指直接为景区建设服务的项目,规划总投资为11,320万元,详见下表:

表4-2 基础设施建设估算表

序号 项目名称 总价(万元)
1 给水工程 500
2 排水工程 400
3 电信工程 380
4 电力工程 300
5 景区路网 6000
6 景区绿化 3000
7 标识系统 280
8 环卫设施 460
9 合计 11320

注:数据来源于可行性研究报告,以最终通过评审的规划设计文件为准。

(3)投资估算汇总

表4-3 投资估算汇总表

一、建设工程费用 总价(万元)
1 重点项目 26858
2 基础设施 11320
  小计 38178
二、建设工程其他费用  
1 建设管理费(含代理、监理费)(一)*4.40% 1679.8
2 勘察设计费(一)*5% 1908.9
  小计 3588.7
三、基本预备费 不可预计费(一+二)*5% 1945.79
四、建设期利息   2601.65
五、总造价(一+二+三+四)   46314.14

注:数据来源于可行性研究报告,以最终通过评审的规划设计文件为准。

五、前期工作

项目现有省级文物“羊牯岭碉堡”、“忆苦窿”,“千米垂直多层巷道”、“中共第一个工矿企业党支部诞生地”、“革命烈士纪念碑”、“红军长征路过锡矿山驻扎过的遗址”、“锡矿山展览馆”、“采矿演示场”、“现代工艺流程”等红色旅游资源。目前,市政府和闪星锑业有限公司已对“革命烈士纪念碑”、“忆苦窿”进行了改造和修缮,并且建设好了“锡矿山展览馆”,随时可接待参观游客,项目已完成可研、环评、规划选址、用地预审、立项批复等相关审批手续。本项目现已通过物有所值与财政承受能力论证,PPP实施方案已获冷水江市人民政府审核通过。现将进入社会资本方采购阶段。

六、合作方式及期限

本项目采用BOOT+ROT模式,其中新建部分采用BOOT模式,改建部分采用ROT模式。项目公司与实施机构签订PPP项目合同,在合作期内,由项目公司投入项目建设所需的全部资金,项目建设完成后项目公司拥有所有权,并由项目公司负责经营管理至合作期结束,整个项目按合同约定无偿移交给冷水江市人民政府或其指定机构。合作期限为20年(含建设期3年)。

七、投资效益分析

冷水江市锡矿山工业旅游区开发后,一是能有效保护矿业遗迹景观资源,达到资源永续利用的目的。二是矿山景区的建设不仅为矿区的经济转型带来契机,亦可吸收大量农村富余劳动力就业,同时还将积极带动其他产业的发展。随着景区的开发建设和基础设施的完善,矿山景区的知名度不断提高,游客将逐年递增,消费水平也将逐年递增,产业结构趋向合理,经济增长将逐步走上集约化轨道。三是通过环境治理、生态恢复等工程的实施,将有效控制对生态的破坏,并使之恢复平衡,景区的生态环境质量水平也将显著提高。四是打造冷水江市的“世界级”旅游品牌,成为中国的“鲁尔”,提高对外知名度。

八、配套政策

(一)享受娄底市及本市重点建设项目相关优惠政策。

(二)涉及项目建设的“三强”行为,由市优化办和公安机关负责处理到位。

九、联系方式

联系人:曹运军

地址:冷水江市文体广新局

电话:0738-5228586 手机:13973825899

邮箱:1003244385@qq.com

【打印文章】 字体: 【关闭窗口】