标    题: 冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市促进开放型经济发展奖励实施办法(试行)》的通知
文    号 冷政办函〔2017〕120号 统一登记号 LSJDR—2017—01011
公布日期 2017-08-31 生效日期 2017-08-31
信息时效期 2022-08-31 公布形态 首次公布
起草单位 冷水江市商务粮食局 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市促进开放型经济发展奖励实施办法(试行)》的通知

冷政办函〔2017〕120号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市促进开放型经济发展

奖励实施办法(试行)》的通知

 

各乡、镇人民政府,经济开发区,街道办事处,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市促进开放型经济发展奖励实施办法(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                       冷水江市人民政府办公室

                                                            2017年8月31日    

冷水江市促进开放型经济发展

奖励实施办法(试行)

 

为进一步促进开放型经济发展,吸引和鼓励投资者在我市投资兴业,根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)等相关文件精神及省、娄底市有关规定,结合我市实际,特制订本办法。

 

第一章 总则

 

第一条 本办法所指投资项目需符合相关法律法规、国家产业政策和节能环保要求。

第二条 鼓励和支持市外经济组织、社会团体、企业及个人来我市投资项目,市内投资者在本市的投资项目参照本办法执行。本办法规定的奖励和优惠政策不溯及既往。

 

第二章 鼓励投资领域

 

第三条 本办法所指鼓励投资领域包括:

(一)先进制造、建筑建材、新材料、精细化工、生物制药等新型工业项目;

(二)生态农业、观光农业、设施农业等现代农业项目;

(三)电子商务、大型物流、健康养老、文化体育等现代服务业项目;

(四)景区开发、大型游乐、乡村旅游开发、旅游基础设施、特色小镇等旅游项目;

(五)企业区域总部和研发中心、技术中心、检测中心及创新创业孵化器等科技创新项目;

(六)产业基金、证券公司、风投公司等金融小镇范围内项目;

(七)其它符合国家产业政策和节能环保要求的项目。

 

第三章 产业项目

 

第四条 对新投资产业项目实行类别管理(固定资产投资额不含取得土地使用权投资部分,下同)。

第一类:固定资产投资额达到3000万元以上,投资强度达到80万元/亩,税收回报达到5万元/亩的生产加工型工业项目(不含采掘业项目);

第二类:固定资产投资额达到500万元以上的现代农业、旅游休闲和信息科技项目;

第三类:固定资产投资额达到1000万元以上的金融、商贸(不含房地产开发)、仓储、物流、文化、体育等服务业项目。

第五条 优先保障招商引资产业项目用地,新投资产业项目可视情况采取划拨、出让、租赁等方式取得土地使用权。划拨用地必须符合国家《划拨用地目录》,出让用地一律按程序实行招、拍、挂。

第六条 新投资产业项目以出让方式供地的,从项目所缴纳土地价款中市本级财政实得部分按比例给予奖励,用于支持项目基础设施建设。

(一)投资第一类项目,固定资产投资额在3000万元—5000万元(含)、5000万元—1亿元(含)、1亿元以上的,分别按项目所缴纳土地价款中市本级财政实得部分的30%、50%、70%给予奖励。

(二)投资第二类项目,固定资产投资额在500万元—1000万元(含)、1000万元以上的,分别按项目所缴纳土地价款中市本级财政实得部分的30%、50%给予奖励。

(三)投资第三类项目,固定资产投资额在1000万元—3000万元(含)、3000万元以上的,分别按项目所缴纳土地价款中市本级财政实得部分的30%、50%给予奖励。

第七条 取得土地使用权的单位和个人,必须尽早动工建设。经国土部门认定为闲置土地的,由市人民政府依法收回土地使用权。

第八条 新投资产业项目自产生税收后第一个完整纳税年度起5年内享受财政奖励政策,用于扶持企业发展壮大(实行先征后奖,需先扣除税收征收成本,以财税部门核算为准,下同)。

(一)投资第一类项目,企业年度实缴税收在1000万元以下、1000万元—3000万元(含)、3000万元—5000万元(含)、5000万元以上的,分别按市本级财政实得部分的50%、60%、70%和80%给予奖励。

(二)投资第二类项目,企业年度实缴税收在500万元以下、500万元—1000万元(含)、1000万元以上的,分别按市本级财政实得部分的40%、50%和60%给予奖励。

(三)投资第三类项目,企业年度实缴税收在1000万元以下、1000万元—2000万元(含)、2000万元以上的,分别按市本级财政实得部分的40%、50%和60%给予奖励。

 

第四章 总部企业

 

第九条 鼓励投资者来我市设立研发中心、采购中心、财务中心、营销中心(不含房地产)等总部企业。总部企业认定须满足下列条件:

(一)工商注册、税务缴纳、统计关系均在冷水江市;

(二)有健全的财务制度,具备独立的法人资格,实行独立核算;

(三)主营业务在冷水江市域范围以外(全资或绝对控股公司、分公司不少于3家,其中冷水江市域外公司不少于2家);

(四)在我市年度实缴税收不低于500万元。

第十条 对在我市新设立并经认定的总部企业,给予购建、租赁办公用房补助(不含附属和配套用房),最高不超过100万元。享受补助期间办公用房不得对外租售,不得改变用途。

(一)在我市新购、自建办公用房,自开业之日起,按实际建筑面积给予200元/㎡的一次性补助。

(二)在我市租赁办公用房,自开业之日起,按每年实际支付租金的50%给予补助,连续补助3年。

第十一条 对在我市新设立并经认定的总部企业,自产生税收后第一个完整纳税年度起给予为期8年的奖励扶持,按企业当年度实缴税收市本级财政实得部分的50%给予奖励。总部企业的高管8年内按其缴纳的个人所得税市本级财政实得部分的90%给予生活补贴,补贴名额不超过5人。

第十二条 享受以上奖励扶持的总部企业,须承诺10年内不迁离注册及办公地址,不减少注册资本,不改变在我市的纳税义务。若被扶持企业违反承诺,将依法追回已经发放的扶持资金。

 

第五章 金融小镇

 

第十三条 对于按照国家法律法规,以公司制、合伙制、信托契约制等形式设立,开展天使投资、创业投资、产业投资的基金,以及基金管理机构和服务于股权投资核心业态的中介机构、辅助性产业、共生性产业、配套支持机构等均可纳入金融小镇奖励范围(上述企业及项目工商注册、税务缴纳、统计关系均在我市,且年度实缴税收不得低于500万元)。

第十四条 优先扶持股权投资基金业发展。在我市新设或者迁入的基金,按基金规模享受下列落户奖励政策(基金规模是指以实际到位资金扣除政府引导基金份额计算,可分次拨付,下同)。

(一)规模达到2000万元以上(含)的天使投资基金,按不超过基金规模2%的比例给予奖励;

(二)规模达到1亿元以上(含)的创业投资基金,规模达到5亿元以上(含)的产业投资基金按不超过基金规模1%的比例给予奖励;

(三)规模达到10亿元以上(含)的公募基金及其它投资基金,按不超过基金规模0.5%的比例给予奖励。

单支基金落户奖励总额累计不超过500万元。

第十五条 股权投资管理企业自开业之日起,新购、自建办公用房的,按实际建筑面积给予200元/㎡的一次性补助;租赁办公用房的,按每年实际支付租金的50%给予补助,连续补助3年。补助金额均最高不超过100万元(附属和配套用房未纳入补助范围,办公用房在享受补助期间不得对外租售和改变用途)。

第十六条 股权投资管理企业自产生税收后第一个完整纳税年度起给予为期8年的奖励扶持,按其当年度实缴税收市本级财政实得部分的50%给予奖励。股权投资管理企业的高管自开业之日起,8年内按其缴纳的个人所得税市本级财政实得部分的90%给予生活补贴,补贴名额不超过5人。

第十七条 鼓励入驻基金与我市产业项目对接,充分发挥基金对市域实体经济的支持作用。

(一)各类股权投资基金投资冷水江市域内种子期、初创期企业达到1000万元以上(需扣除政府引导基金)且投资期限满1年的,按不超过其投资金额2%的比例给予奖励,最高奖励金额不超过100万元;

(二)各类股权投资基金直接投资冷水江市域内企业达到1亿元以上(需扣除政府引导基金)且投资期限满1年的,按不超过其投资金额1%的比例给予奖励,最高奖励金额不超过200万元。

第十八条 享受以上奖励扶持的企业及项目,须承诺10年内不迁离注册及办公地址,不减少注册资本,不改变在我市的纳税义务,并按承诺的投资策略进行投资,不得弄虚作假、骗取扶持政策。对恶意骗取财政资金行为,将按有关规定追究责任,并依法追回已经发放的扶持资金。

 

第六章 标准化厂房建设和产业链发展

 

第十九条 加强标准化厂房建设。标准化厂房建设以出让方式供地,项目所缴纳土地价款中市本级财政实得部分按90%奖励给厂房建设企业,用于支持项目基础设施建设。

第二十条 标准化厂房建设在完成竣工验收后,按4元/㎡的标准对厂房建设企业给予一次性奖励;入驻标准化厂房企业在产生税收后,根据使用标准化厂房面积,按6元/㎡的标准对入驻厂房企业给予一次性奖励(以上均不含宿舍、食堂、办公等配套用房)。

第二十一条 对租赁标准化厂房的企业给予为期3年的租金补贴(与企业纳税挂钩)。第一年按所交租金的80%给予补贴,第二年、第三年分别按所交租金的60%、40%给予补贴(最高补贴额度不能超过该企业当年实缴税收市本级财政实得部分)。购买标准化厂房的,参照租赁补贴标准予以扶助。

第二十二条 鼓励龙头企业设立配套园区。对企业自办、年销售收入在10亿元以上、聚集5户及以上独立法人企业的先进制造业园区,自产生税收后第一个完整年度起,给予为期3年的奖励扶持。按园区内企业当年度实缴税收市本级财政实得部分增量的30%,对龙头企业给予奖励,支持园区建设和发展。

第二十三条 对年销售收入超过5亿元(含)的龙头企业,每增加1户与其发生开票销售收入500万元以上(含)的市内配套企业,由市人民政府奖励龙头企业10万元,奖励总额最高不超过50万元。

 

第七章 人才引进和科技创新

 

第二十四条 “两院”院士来我市创办高新技术企业或签约来我市单位工作5年以上(含5年),其工作时间均在引进单位上班的,除正常的工资、福利待遇外,5年内享受12000元/月的生活补贴。服务满5年后,再给予一次性补贴80万元,服务不满5年的,不享受一次性补贴。

第二十五条 全日制博士、硕士来我市创新创业的(电商企业除外),项目落地1年后给予一次性生活补贴,其中博士5万元,硕士2万元。

第二十六条 鼓励企业组建和申报省级以上工程技术中心、企业技术中心和重点实验室,对获得国家级的每户奖励50万元,对获得省级的每户奖励20万元。鼓励企业建立院士工作站和博士后工作站,对建立院士工作站和博士后工作站的企业分别奖励200万元和100万元。

第二十七条 对新认定的高新技术企业一次性奖励10万元;对企业自主研发获得的发明专利授权且应用良好的,每项奖励5万元;对企业自主研发获得的实用新型专利授权且应用良好的,每项奖励1万元。

第二十八条 企业商标新获得中国名牌产品、中国驰名商标的,一次性奖励10万元;新获得湖南名牌产品、湖南著名商标的,一次性奖励5万元。其产品优先列入政府采购目录。

第二十九条 同一企业相同类别的以上奖项,以最高级别的一个奖项为准,不重复计奖。

 

第八章 帮扶措施和保障服务

 

第三十条 吸引外资。对在我市新注册设立的外资企业,实际到位资金在1000万美元—3000万美元(含)和3000万美元以上的,市人民政府分别一次性奖励50万元、100万元。

第三十一条 做大做强。对年度纳税总额首次超过500万元、1000万元、5000万元、1亿元的新投资项目,市人民政府分别一次性奖励10万元、20万元、30万元、50万元。

第三十二条 支持上市。对企业入驻我市后成功在主板、创业板和中小板上市的,市人民政府一次性奖励200万元。

第三十三条 降低成本。根据用工规模,养老保险费企业缴费部分分别按12%或14%的费率缴纳,今后每年提高1个百分点,逐步过渡到规定的统一缴费费率。

第三十四条 收费优惠。新投资项目在建设期内,其行政事业性收费按标准征收,服务性收费按标准的30%收取。待项目竣工验收投入使用后,符合奖励标准的项目其行政事业性收费按征收金额的50%予以奖励。办理各种证照只收取工本费。

第三十五条 简化程序。新投资项目手续办理由市政务中心全程代理中心统一代办,做到“一门受理、并联审批、一站式服务、限时办结”,项目投资方须安排专人积极配合。凡属市本级权限内的审批手续,各相关职能部门从收到符合规定要求的申报资料后5个工作日之内必须办结(包括证照办理、项目前期核准、建设用地规划许可、建设工程规划许可、住建施工许可、联合竣工验收等,公示时间不计入审批时限)。需报上级机关审批的,由相关职能部门帮助办理报批手续。

第三十六条 职介服务。市本级就业服务平台安排专人及时了解企业用工动态,每年至少为企业免费举办2次大型的现场用工招聘会,并根据企业的需求为其举办中小型招聘会。

第三十七条 规范检查。企业投产运营后,每月1日至20日为“企业宁静日”,除涉及安全生产、环境保护、食品药品安全、税务督查及处理突发事件等特殊情况外,任何部门不得进入企业生产经营场所和办公场地开展检查。所有涉企检查必须经市优化办登记备案后,方可进入企业。

第三十八条 打击三强。企业(项目)周边发生三强行为时,当地乡镇办党政主要负责人和公安机关必须在30分钟内赶到现场,并在3小时内恢复正常秩序。市优化办履行预防和处置三强事件的组织、协调、交办、督办职责,并协同纪检监察机关及时查处违纪违法行为。

第三十九条 政治待遇。对我市经济贡献突出且社会反响良好的投资者,市委、政府授予“荣誉市民”称号,可优先约见市级领导,可特邀列席参与有关重大活动,并推荐依法参选人大代表或政协委员。

第四十条 同城待遇。外来投资者及其直系亲属,可免费办理城镇居民户口,其子女就托、入学享受自由择校权,参军、就业享受与本地居民同等待遇。

 

第九章 招商中介人奖励

 

第四十一条 鼓励全民招商,根据引进项目税收贡献情况给予符合条件的招商中介人奖励(招商中介人是指直接引荐市外投资者来我市投资,经投资商认可,并按首次接触原则到市商务粮食局办理登记备案手续,全程协助处理项目在洽谈、建设、经营过程中的各种困难和问题,最终促成项目建成投产的单位或个人)。本市内专门从事政府招商引资工作的工作人员及具有公务员和参公管理身份的人员,不在受奖范围。

第四十二条 招商中介人奖励标准为:

(一)引进资金投资产业项目的,按企业纳税之日起第一个完整纳税年度市本级财政实得部分的5%给予奖励;

(二)引进总部企业项目的,按企业纳税之日起第一个完整纳税年度市本级财政实得部分的5%给予奖励;

(三)引进金融小镇项目的,按企业纳税之日起第一个完整纳税年度市本级财政实得部分的2%给予奖励。

单个项目最高奖励额度不超过100万元(奖金收入的应纳税款由中介人依法缴纳)。

第四十三条 招商中介人在所引项目纳税完整年度结算一个月后到市商务粮食局登记并填写《冷水江市招商引资中介人奖励申请表》,正式提出奖励申请(一个项目只认定一个中介人,如有多人参与,自行分配好奖金比例)。提出奖励申请时须提交以下证明材料:

(一)引进企业法人和招商中介人的身份证复印件;

(二)引进企业的营业执照、组织机构代码复印件;

(三)引进企业缴纳税收的相关情况证明;

(四)投资方出具的招商引资中介人证明。

 

第十章 附则

 

第四十四条 对以下项目实行“一事一议”。

(一)世界500强、国内500强、民营500强、央企、外资企业、上市公司(仅限主板、中小板、创业板)、国家级高新技术企业投资的重大产业项目或总投资5亿元以上的项目;

(二)年度纳税总额达到2000万元以上(含)的总部企业项目;

(三)资金达到15亿元以上(含)的超大规模基金项目;

(四)一次性新建标准化厂房面积达到50000㎡以上(含)的项目;

(五)具有产业集群效应或对我市经济社会发展有重大影响的项目。

第四十五条 设立开放型经济发展专项资金,列入财政预算,凡本办法所涉及奖励部分从专项资金中列支。每年3月,市发展开放型经济领导小组办公室(设市商务粮食局)组织财政、国税、地税、审计、人社、国土及相关成员单位对企业或中介人上一年度提交的奖励申请资料统一进行审查核实,提出奖励意见,经市发展开放型经济领导小组审核,报市人民政府批准同意后一个月内发放到位。纪检监察机关对奖励申报、审查、发放过程进行全程监督。

第四十六条 经济开发区可以单独制定相关奖励政策,落户经开区企业参照其奖励政策执行的就不再享受本奖励办法。

第四十七条 本办法自发布之日起执行,同时废止《关于鼓励投资的若干规定》(冷发〔2007〕9号)。其它未列入废止范围的有关鼓励投资的奖励政策与本办法不一致的,以本办法为准。

第四十八条 本办法由市发展开放型经济领导小组办公室负责解释。