标    题: 冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市被征地农民社会保障工作实施方案》的通知
文    号 冷政办发〔2017〕10号 统一登记号 LSJDR—2017—01008
公布日期 2017-07-31 生效日期 2017-07-01
信息时效期 2022-07-01 公布形态 首次公开
起草单位 冷水江市人力资源和社会保障局 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市被征地农民社会保障工作实施方案》的通知

冷政办发〔2017〕10号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市被征地农民社会保障

工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府、街道办事处、经济开发区、市直各有关单位:

《冷水江市被征地农民社会保障工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                                                      冷水江市人民政府办公室

                                                             2017年7月31日

冷水江市被征地农民社会保障工作

实   施   方   案

为切实做好被征地农民社会保障工作,促进社会和谐健康发展,根据《中华人民共和国社会保险法》《湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民社会保障工作的通知》(湘政办发〔2016〕80号)和《湖南省人民政府办公厅关于做好被征地农民社会保障工作的意见》(湘政办发〔2014〕31号)等有关精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持个人自愿原则;

(二)坚持公开透明、公平公正原则;

(三)坚持国家、集体和个人共同负担原则。

二、保障对象

(一)被征地农民社会保障对象

全市农村集体土地因市人民政府统一征收后人均耕地面积少于0.14亩(以户为单位),且在征地时享有农村集体土地承包经营权的16周岁以上的人员。确定被征地农民社会保障工作对象的年龄以征地补偿安置方案公告日为基准日。

(二)能纳入被征地农民保障范畴的对象

1. 户口在农村集体经济组织,依法享有农村集体土地承包经营权并承担相应义务的人员;

2. 入学、入伍前符合前项规定条件的在校大中专学生、现役义务兵及一、二级士官;

3. 父母一方符合农村集体经济组织成员条件,本人户口在本农村集体经济组织的人员;

4. 因婚嫁将户籍迁入本地,且在迁入地和迁出地都未享有土地承包权的人员。

(三)不能纳入被征地农民保障范畴的对象

1. 在历次征地中已得到安置的人员;

2. 户口在农村集体经济组织的国家机关、事业单位在编工作人员;

3. 户口在农村集体经济组织,经有关部门按国家规定办理离退休、退职手续,已领取社会养老金的人员;

4. 因其他原因将户口迁入本农村集体经济组织而未享有农村集体土地承包经营权的寄住人口、暂住人员;

5. 法律法规另有规定不得纳入社会保障的其他人员。

三、保障内容

(一)养老保险

1.缴费补贴标准。被征地农民参加社会养老保险的缴费补贴额=土地补偿安置方案公告日全省上年度在岗职工年平均工资的60%×8%×补贴年限。具体补贴年限为:以土地补偿安置方案公告日为被征地农民从事农业生产时间的截止日,参加社会养老保险的被征地农民从年满16周岁到从事农业生产的截止日,每从事农业生产3年(不足3年的按3年计算)补贴1年,补贴年限最长不超过15年。符合条件的被征地农民无论选择参加城镇职工基本养老保险还是城乡居民社会养老保险,都可以享受补贴。被征地农民既不参加城镇职工基本养老保险也不参加城乡居民社会养老保险,以及不符合参加条件的,均不享受参保缴费补贴。

2.参加城镇职工基本养老保险缴费标准及缴费补贴。2013年1月1日以后符合条件的被征地农民,选择参加城镇职工基本养老保险,一次性缴纳养老保险费的起始时间不得早于被征地农民本人年满16周岁的时间及当地统帐结合制度开始时间(1995年12月)。一次性补缴养老保险费的缴费基数按符合被征地农民条件时上一年度全省在岗职工月平均工资的60%确定。一次性补缴年限不得少于补贴年限,缴费补贴实行同缴同补。

一次性补缴城镇职工基本养老保险费的被征地农民达到或超过法定退休年龄(男年满60周岁、女年满55周岁),且累计缴费年限满15年的,按城镇职工基本养老保险政策计发养老金,从符合领取城镇职工养老保险待遇条件的次月起按月计发养老金。被征地农民死亡后,个人账户中的余额可以依法继承,并按城镇职工基本养老保险政策享受相关待遇。

3.参加城乡居民社会养老保险及缴费补贴。2013年1月1日以后符合条件的被征地农民,选择参加城乡居民社会养老保险,其享受的补贴标准与参加城镇职工基本养老保险一致,并全部计入城乡居民养老保险个人账户。男、女年满60周岁且符合待遇领取条件的,在发放基本养老金的同时按月增发被征地农民个人账户养老金。被征地农民死亡后,个人账户中的余额可以依法继承。

4.重复征地的被征地农民缴费补贴。重复征地的被征地农民缴费补贴额以首次符合被征地农民身份时核定的缴费补贴标准为准,不再调整补贴标准。

(二)医疗保险

2009年1月1日及以后符合条件的被征地农民,可从身份确认后的第二年起享受5年城乡居民基本医疗保险缴费补贴政策,补贴标准为每年的城乡居民医保个人缴费标准。

四、资金来源

(一)用地单位缴纳。用地单位征收农村集体所有的土地,应当将被征地农民社会保障费用列入工程概算,计入用地成本,本着“谁用地、谁负责”的原则,足额安排社会保障费用,不得减免和缓缴。按公益性30元/平方米,基础性、工业性用地50元/平方米,商业性开发用地80元/平方米的标准征收。高速公路和铁路建设项目被征地农民社会保障费的征收标准,按省人民政府有关规定执行。被征地农民社会保障费的征收标准随着征地补偿标准和全省在岗职工平均工资标准调整而适时调整。

(二)政府划拨。市财政每年按3%的比例提取土地出让金总收入划入被征地农民社保专户,用于被征地农民社会保障政府补贴。

(三)集体补助。一次性提取10%的征地补偿费,统筹用于被征地农民社会保障政府补贴。

(四)被征地农民社会保障资金的利息及其增值收入。以上资金来源不足以支付缴费补贴的,由市人民政府根据财政状况进行补充。

(五)负责实施征地拆迁补偿的政府有关部门应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内,将10%的征地补偿费直接划入被征地农民社会保障财政专户。用地单位要在用地手续报批前,将国土资源和人力资源社会保障部门共同核定的被征地农民社会保障费,足额缴入被征地农民社会保障资金财政专户,征地项目未获批准的,予以返还。

(六)人力资源社会保障部门会同财政部门根据上年度被征地农民社会保障资金使用情况、本年度被征地农民社会保障资金提取和支出计划,编制本级财政被征地农民社会保障资金支出预算,不足部分市财政予以适当补助确保所需资金足额到位。

(七)被征地农民社会保障资金要及时缴入财政开设的被征地农民社保基金财政专户,实行独立核算,封闭运行,任何部门、单位和个人都不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。被征地农民社会保障资金未能足额到位或未及时发放的,要追究有关人员的责任。国家工作人员在被征地农民社会保障资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,要依照有关规定追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、制度衔接

(一)1985年1月1日至2008年12月31日期间符合条件的被征地农民加入城乡居民养老保险,依据认定的时间及相关规定,每人每月补助100元。

(二)补认定的2009年1月1日至2011年12月31日期间符合条件的被征地农民,选择参加城镇职工基本养老保险,月补缴基数为2010年度全省在岗职工月平均工资的60%,政府按原标准进行补贴,补缴年限不得少于补贴年限。选择参加城乡居民养老保险的,依据认定的时间及相关规定,每人每月补助100元。

(三)补认定的2012年符合条件的被征地农民,选择参加城镇职工基本养老保险,月补缴基数为2011年度全省在岗职工月平均工资的60%,政府按原标准进行补贴,补缴年限不得少于补贴年限。选择参加城乡居民养老保险的,其补贴标准按参加城镇职工基本养老保险补贴标准的50%核定,补贴标准全部计入个人账户。

六、保障对象的确定和参保程序

(一)申报。本人向所在村(居委会)提出申请,填写《冷水江市被征地农民身份认定表》,并提供身份证和户口本原件及复印件,土地承包经营权证原件及复印件,征地协议等相关资料。

(二)初审。所在村(居委会)进行讨论、审核、初审。复印资料需要初审人签字,填写《冷水江市被征地农民身份认定花名册》,并张榜公示为7天。公示无异议后,由不少于10名村民代表在花名册上签字证明。连同征地的相关资料(征地协议、征地补偿安置公告、征地补偿款的分配方案等)一并报所在乡镇人民政府、街道办事处。

(三)复审。复核由各乡镇办牵头负责,组织国土所、经管站、派出所对被征地农民身份进行复审,审查后将《冷水江市被征地农民身份认定花名册》及相关资料报市国土局,由市国土局组织市经管局、市公安分局对资料进行复核,复核后的花名册报市被征地农民社会保障工作领导小组办公室。由市被征地农民社会保障工作领导小组审定。

审定后的《冷水江市被征地农民身份认定花名册》在市政府公开门户网站公示,公示期为7天。

(四)参保。领导小组审定的《冷水江市被征地农民身份认定花名册》经公示无异议后,在7个工作日内,由领导小组办公室返回给各乡镇人民政府、街道办事处。各乡镇、街道及时组织自愿参加城镇职工基本养老保险的被征地农民填写《冷水江市被征地农民参加城镇职工基本养老保险补建补缴申请表》;自愿放弃的填写《冷水江市被征地农民参加城乡居民社会养老保险申请表》。各乡镇人民政府、街道办事处统一将名单及相关资料报送领导小组办公室(同时报送电子文档),并组织被征地农民本人到相关社保经办机构办理好社会保险的参保缴费及补贴手续。

各社保经办机构审核完补贴金额后,将申请补贴资金的报告按程序报送政府审批后,市财政局于5个工作日内将所需补贴资金拨付到市社保经办机构基金收入户。

已告知但被征地农民本人不愿参加城镇职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险并拒绝签字的,视同放弃,由村(居)委会进行公示并在花名册上注明情况及盖章,不再享受参保缴费补贴。

七、工作措施

(一)组织保障。成立冷水江市被征地农民社会保障工作领导小组,负责决策被征地农民社会保障工作的重大事项;研究拟定被征地农民社会保障政策;综合指导被征地农民社会保障工作。领导小组组长由市人民政府常务副市长担任,其他相关副市长任副组长,小组成员由市政府办、市东扩办、市人社局、市国土资源局、市财政局、市公安局、市规划局、市经管局、市审计局、市监察局、市信访局、市政府法制办、市民政局等单位主要负责人和经济开发区及各乡镇办行政主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公地点设市人社局。各乡镇办也要成立相应工作机构,明确任务分工,切实维护好被征地农民的合法权益。

(二)明确职责。

市人社局:负责组织宣传、贯彻落实被征地农民工作联席会议精神;行政管理被征地农民社会保障资金;复核被征地农民名单;核定被征地农民身份;征收、解缴被征地农民社会保障费;支付被征地农民相关社会保障待遇;为被征地农民提供就业咨询、就业指导、职业培训、职业介绍等服务。

市国土资源局:负责征地补偿费10%的征收和划拨;监督土地征收主体缴纳被征地农民社会保障费,对征地项目名称、被征地农民以村组为单位的被征土地面积、征地补偿安置公告日期进行审核;组织填写《冷水江市被征地农民身份认定表》;对被征地农民身份进行确认。

市经管局:负责复核被征地农民名单;核销被征地农民的土地承包经营权证;审核被征地农民的原有耕地面积和征地后人均承包耕地面积。

市政府法制办:负责对相关工作程序与决策的合法性进行指导监督,对不符合法律法规及相关条例规定的,及时给予指出纠正。

市公安局:负责核定征地项目基准日被征地农户的在册人数;村、组有异议的人员再进一步审核其迁入时间和迁入原因。

市财政局:负责筹措、管理和划拨被征地农民社会保障资金;掌握被征地农民社会保障资金的运行情况;按被征地农民当年参保缴费情况适当安排被征地农民社会保障经办机构的专项工作经费。

市审计局:负责被征地农民社会保障资金的收支审计。

市信访局:负责做好被征地农民社会保障工作的纠纷排查和相关信访工作。

市民政局:负责做好被征地农民的相关社会救助工作。

乡镇办:负责宣传解释被征地农民社会保障政策;组织做好被征地农民资料申报、初审、复核、送审;调解好被征地农民社会保障工作中出现的矛盾和问题。

(三)组织考核。各级各部门要高度重视,全力以赴,加快进度,按时保质保量完成任务。市政府督查室要定期组织对工作任务完成情况进行督查,并在全市通报。年终,由市政府办、市人社局、市被征地农民社会保障工作领导小组办公室、市绩效考核办组织考核(具体考核细则详见附件)。

八、本方案自2017年7月1日起实施,市人民政府办公室2012年12月24日印发的《冷水江市被征地农民社会保障工作实施方案》与本方案相冲突的,不再延用。

 

附件:1.冷水江市被征地农民社会保障工作乡镇办绩效考核

                细则

           2.冷水江市被征地农民社会保障工作相关单位绩效考核

                细则

           3.冷水江市被征地农民身份认定表

           4.冷水江市被征地农民参加城镇职工基本养老保险补建

               补缴(补贴)申请表

           5.冷水江市被征地农民身份认定花名册

           6.冷水江市被征地农民参加城乡居民社会养老保险申请表

           7.冷水江市被征地农民自愿放弃参加城镇企业职工基本

               养老保险花名册