标    题: 冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市巡游出租汽车管理办法(试行)》的通知
文    号 冷政办发〔2017〕12号 统一登记号
公布日期 2017-09-01 生效日期 2017-09-01
信息时效期 2019-09-01 公布形态
起草单位 市政府办 公开责任部门 市交通运输局

冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市巡游出租汽车管理办法(试行)》的通知

LSJDR—2017—01012

冷政办发〔2017〕12号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市巡游出租汽车管理办法

(试行)》的通知

各乡、镇人民政府,经济开发区,街道办事处,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市巡游出租汽车管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

冷水江市人民政府办公室

2017年8月31日

冷水江市巡游出租汽车管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强巡游出租汽车行业管理,规范经营服务行为,保障乘客、出租汽车经营企业及从业人员的合法权益,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《湖南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(湘政办发〔2016〕78号)《巡游出租汽车经营服务管理规定》和《湖南省市政公用事业特许经营条例》等相关政策法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事巡游出租汽车经营的企业、从业人员车辆,应当遵守本办法。

第三条 市道路运输管理局受市交通运输局委托,负责具体实施巡游出租汽车管理,公安、工商质监、城管、交警、发改等相关部门应当按照各自职责,做好与巡游出租汽车有关的管理服务工作。

第四条 巡游出租汽车行业管理应当遵循科学规划、安全运营、方便群众的原则。巡游出租汽车行业实行公司化管理承包制经营,鼓励集约化、品牌化发展。

第五条 巡游出租汽车经营企业及其从业人员应当依法经营,诚实守信,公平竞争,为乘客提供安全、及时、便捷、优质的服务。

第二章 经营许可

第六条 巡游出租汽车经营权属社会公共资源,应当依法取得经营许可,任何单位和个人未经许可不得擅自从事巡游出租汽车经营活动。

第七条 巡游出租汽车经营权由市出租汽车行政主管部门依申请许可给符合条件的出租汽车经营企业,不得变更经营主体,不得炒卖和擅自转让巡游出租汽车经营权。

第八条 出租汽车行政主管部门和巡游出租汽车经营企业签订巡游出租汽车车辆经营权经营合同,在合同有效期限内,确需变更合同内容的,双方应当在共同协商的基础上签订补充合同。

第九条 巡游出租汽车经营权实行期限制,经营期届满需要延续经营的,应在期限届满前60日内向原许可机关提出申请,由原许可机关根据《巡游出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的巡游出租汽车经营者服务质量信誉考核等级,审核其服务质量信誉考核结果,符合条件的,批准其继续经营。不符合条件的,收回车辆经营权,出租车经营企业按相关法律程序办理车辆退出手续。

第三章 经营企业管理

第十条 申请从事巡游出租汽车经营的企业,应当向市出租汽车行政主管部门提出申请,并符合下列条件:

(一)在冷水江市注册的出租汽车公司;

(二)有符合要求的加盟车辆60辆以上;

(三)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(四)有固定的经营场所;

(五)有固定的停车场地300平方米以上;

(六)有符合条件的加盟巡游出租汽车驾驶员120人以上;

(七)按照1人/60辆车标准配备专职的安全管理人员,有专职的动态监控人员2人以上;

(八)有抗风险、协调处理事务的能力,有发生道路交通事故后先行出资垫付伤亡赔偿金的能力;

(九)法律法规规定的其他条件。

申请出租汽车经营时,应提交以下材料:

1.《巡游出租汽车经营申请表》;

2.投资人、负责人身份(资信证明)及其复印件,经办人身份证明及其复印件和委托书,企业营业执照原件和复印件(新公司在审批办理营业执照后提交);

3.《冷水江市新增巡游出租汽车驾驶员从业资格备案表》及出租汽车驾驶员身份证、驾驶证、从业资格证、承诺书、承包合同等附件资料;

4.巡游出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;

5.经营场所、停车场地有关使用证明;

6.车辆标识(颜色、顶灯)备案书、3G以上车载卫星定位系统安装和接入证明书;

7.公司经营承诺书;

8.机动车登记证书及行驶证;

9.符合规定的车辆保险证明;

10.法律法规规定的其他证件及资料。

以上有关车辆的申报材料,在购车后提供。

第十一条 巡游出租汽车经营企业必须遵守下列规定:

(一)遵守法律、法规和有关规定,接受相关部门的监督、检查和指导;

(二)执行发改部门制定的运价和收费标准,使用税务部门监制的票据;

(三)定期组织开展巡游出租汽车驾驶员业务素质、职业道德、安全生产、规范服务等培训教育;

(四)定期如实向市出租汽车行政主管部门报送营运报表以及其他统计数据;

(五)按照有关法律法规的规定保障驾驶员的合法权益,规范与驾驶员签订的承包经营合同;

(六)应当根据经营成本合理确定管理服务费,不得收取过高管理服务费向驾驶员转嫁投资和经营风险,也不得收取过低管理服务费影响企业正常运营形成恶性竞争;

(七)应当建立车辆技术管理制度,按照车辆维护标准定期维护车辆;

(八)不得将巡游出租汽车交给未经从业资格注册的人员驾驶;

(九)不得擅自转让巡游出租汽车经营权;

(十)不得擅自停运、罢运。禁止利用巡游出租汽车从事堵塞交通、聚众滋事以及非法集会、游行、示威等扰乱社会公共秩序和危害公共安全的各种违法犯罪活动;

第十二条 巡游出租汽车经营企业在车辆经营权期限内,不得擅自暂停或者终止经营。需要暂停、终止经营的,应当提前30日向原许可机关提出申请,依法办理相关手续。巡游出租汽车经营企业终止经营的,应当将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》等交回原许可机关。

第十三条 巡游出租汽车应当符合下列条件:

(一)车辆符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258)要求,同时配置有符合国家有关标准及规定的制动防抱死装置(ABS)转向动力装置、驾驶座设置安全防范气囊包;

(二)燃气发动机专用装置的安装要符合《燃气汽车改装技术要求》(GB/T18437)的要求;

(三)尾气排放符合现行国家标准和地方有关标准;

(四)必须是出租车版的车辆。新车出厂时有整车生产企业统一装配的计价器、专用标志顶灯、空车灯、智能车载系统等设备的专用线束和接口;

(五)前排座椅安装可高低调节的预紧式安全带,后排座椅安装三点式安全带,配有自锁、控锁设置;

(六)车辆必须安装3G及以上内存的卫星定位系统;

(七)符合其他有关法律、法规的规定和标准。

第十四条 巡游出租汽车经营企业是巡游出租汽车行业安全生产责任主体,必须遵守下列规定:

(一)认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的规定;

(二)坚持管生产必须管安全的原则,做到安全生产工作与企业深化改革、经营管理、规范服务同步规划、同步实施、同步发展;

(三)建立健全与企业经营管理相适宜的安全管理机构,配备相应的安全管理人员,落实办公场地、经费等,组织制定安全管理制度、岗位安全操作规程;

(四)按期组织安全生产检查,对查出的安全生产隐患必须及时采取措施进行整改;

(五)应当遵守安全生产工作的其他规定。

第四章 驾驶员管理

第十五条 申请参加巡游出租汽车驾驶员从业资格考试的,应当符合下列条件:

(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个计分周期内没有计满12分记录;

(三)无暴力犯罪记录;

(四)冷水江市人民政府规定的其他条件。

第十六条 巡游出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务,并遵守下列规定:

(一)做好运营前例行检查,保持车辆设施、设备完好,车容整洁,备齐发票、备足零钱;

(二)衣着整洁,语言文明,主动问候,提醒乘客系好安全带;

(三)根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备;

(四)乘客携带行李时,主动帮助乘客取放行李;

(五)主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车;

(六)不得在车内吸烟,忌食有异味的食物;

(七)随车携带道路运输证、从业资格证,并按规定摆放、粘贴有关证件和标志;

(八)按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶,不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶;

(九)不得超出经营区域异地经营。巡游出租汽车进入非批准经营区域后,不得显示空车待租标志或者承接客人;

(十)未经乘客同意不得搭载其他乘客;

(十一)按规定使用计程计价设备,执行收费标准并主动出具有效车费票据;

(十二)发现乘客遗失物品的,应当设法归还失主,无法归还的,应当及时上交所属企业或有关部门,不得私自留存;

(十三)不得围堵其他车辆、堵塞交通和非法上访、聚集、罢运;

(十四)不得将巡游出租汽车交给未经从业资格注册的人员运营;

(十五)遵守道路交通安全法规,文明礼让行车;

(十六)其他应当遵守的规定。

第十七条 有下列情形之一的,巡游出租汽车驾驶员可以拒绝或者中断运送服务:

(一)乘客在禁止停车的路段或者遇红灯停驶时拦车的;

(二)乘客携带易燃易爆危险物品及其他危害公共安全物品的;

(三)乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的,驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续,乘客不予配合的,驾驶员有权拒绝提供服务。

第五章 乘客权利和义务

第十八条 乘客认为巡游出租汽车驾驶员侵犯其合法权益的,有权向市出租汽车行政主管部门投诉。

乘客投诉应当提供所乘巡游出租汽车车牌号、起止地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。不提供有关证据或者不协助调查的,视为放弃投诉。

第十九条 巡游出租汽车驾驶员有下列情形之一的,乘客有权拒绝支付乘车费用:

(一)驾驶员不按照规定使用计程计价设备,或者计程计价设备发生故障时继续运营的;

(二)驾驶员不按照规定向乘客出具相应车费票据的;

(三)驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理,不能将乘客及时送达目的地的。

第二十条 乘客应当文明乘车,并遵守下列规定:

(一)不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车;

(二)不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车;

(三)不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求;

(四)不得向车外抛洒物品,不得破坏车内设施设备;

(五)醉酒者或者精神病患者乘车的,应当有陪同(监护)人员;

(六)按照规定支付乘车费用。

第六章 监督管理

第二十一条 市出租汽车行政主管部门应当建立和完善出租汽车行业服务质量投诉举报制度,公布投诉举报电话,接受社会监督。

第二十二条 市出租汽车行政主管部门受理乘客投诉后,应当及时受理,10日内办理;情况复杂的,应当在30日内办结。

第二十三条 市出租汽车行政主管部门应当建立巡游出租汽车经营企业服务质量信誉考核机制,对其安全生产、经营行为、服务质量、管理水平以及履行社会责任等方面进行综合考核。

第二十四条 市交通、公安、工商质监、交警、城管等部门应密切配合,形成齐抓共管、综合治理的长效机制,纠正、制止非法从事巡游出租汽车经营及其他违法行为,维护出租汽车市场秩序。

第七章 退出机制

第二十五条 有下列情形之一的,收回巡游出租汽车经营权

(一)公司自愿提出取消经营的;

(二)公司无正当理由超过180天不投入符合要求的车辆运营或者运营后连续180天以上停运的,视为自动终止经营;

(三)在经营期限内有一半以上车辆考核等级为B级的;

(四)非法转让巡游出租汽车经营权的。

第二十六条 巡游出租汽车驾驶员有下列情形之一的,由发证机关注销其从业资格证。从业资格证被注销的,应当及时收回;无法收回的,由发证机关公告作废。

(一)持证人申请注销的;

(二)持证人达到法定退休年龄的;

(三)持证人机动车驾驶证被注销或者被吊销的;

(四)因身体健康等原因不宜继续从事出租汽车客运服务的;

(五)持证人死亡的。

第二十七条 巡游出租汽车驾驶员有下列不具备安全运营条件情形之一的,由发证机关撤销其从业资格证,并公告作废。

(一)持证人身体健康状况不再符合从业要求且没有主动申请注销从业资格证的;

(二)有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,有吸毒记录,有饮酒后驾驶记录,有暴力犯罪记录,最近连续3个计分周期计满12分记录。

第二十八条 巡游出租汽车破损严重不符合安全要求或达到运营期限的,按规定办理更换和下线手续,消除巡游出租汽车标识、标志。

第八章 附则

第二十九条 本办法由冷水江市交通运输局负责解释。

第三十条 本办法自印发之日起施行。