冷水江市2017年上半年经济运行情况分析

作者:市统计局 来源:市统计局 发布时间:2017年07月26日 15:07 点击数:

今年以来,面对复杂多变的国际国内经济形势和艰巨繁重的转型升级发展战略任务,冷水江市委、市政府认真贯彻落实中央、省和娄底市的各项决策部署,牢牢把握稳中求进的工作总基调,以七个三个行动计划为抓手,全面落实“深化转型发展、奋力提质跨越”战略,及时破解制约经济发展的一些困难和问题,部分经济指标出现回暖信号,总体呈现企稳回升态势,但基础尚不牢固,完成全年目标任务具有较大挑战。

一、经济运行基本情况

上半年,完成地区生产总值117.5亿元,同比增长5.9%,低于上年同期0.9个百分点。其中第一产业完成增加值3.9亿元,同比增长3.4%;第二产业完成增加值72.3亿元,同比增长4.0%;第三产业完成增加值41.3亿元,同比增长10.1%。

(一)农业生产基本稳定。上半年,完成农业总产值6.4亿元,同比增长3.3%;实现农业增加值4.0亿元,同比增长3.4%。一是种植业稳步发展,全市早稻播种面积2.4万亩,春玉米播种面积2.5万亩,粮改饲种植0.5万亩,蔬菜播种面积8650亩,产出各类蔬菜1.89万吨;二是养殖业发展平稳,全市出栏生猪16.1万头,同比增长0.2%;肉牛出栏0.74万头,同比增长3.0%、羊出栏1.98万只,增长1.0%,出栏家禽112.5万羽,同比下降2.0%,放养水面10252亩,水产品产量2353吨,增长4.7%。三是现代化农业公司规模持续扩大,农业产业化市场化发展趋势明显,全市农产品加工产值完成3.8亿元,同比增长55.5%,发展形势良好。

(二)工业经济运行艰难,增长缓慢。一是工业经济增速缓慢。全市110户规模工业企业,其中正常生产企业102户,停产企业8户。上半年,全市累计完成规模工业总产值194.1亿元,同比增长14.6%;重点调度企业累计增加值增速为8.1%,其中天宝实业、金竹山电厂、泰和再生不锈钢、金富源碱业、华新水泥、冷钢工业增加值增速较快,对工业拉动作用明显;但闪星公司、资江矿业、金竹山矿业工业增加值增速较慢,下降幅度较大,拉低了全市经济增长。二是主要产品增产较少,企业经营异常困难。生产紧固件5.5万吨,同比增产25.96%;发电25.5亿度,同比增产50.05%;生产纯碱7.5万吨,同比减产5.55%;生产水泥107.5万吨,同比减产6.93%;生产钢材139.0万吨,同比减产0.94%;生产锑品2.6万吨,同比减产8.23%;生产原煤122.9万吨,同比减产6.32%;生产不锈钢板3.8万吨,同比减产26.59%;三是工业用电量降幅较大,工业经济不稳定因素增多,全市规模工业用电量9.28亿度,同比下降11.45%。

(三)三产业稳步增长。上半年,全市实现第三产业增加值41.3亿元,同比增长10.1%,第三产业占GDP的比重为35.1%,比上年同期提高1.5个百分点,对全市GDP的贡献率为55.1%,拉动全市GDP增长3.3个百分点。社会消费品零售总额增长11.%,商品房销售面积11.89万平米,增长26.4%,金融机构人民币存贷款分别增长8.3%和5.4%,邮政业务收入和电信业务收入分别增长30.0%和15.7%。

(四)投资增长放缓。上半年,全市固定资产投资完成70.7亿元,同比增长4.5%,比5月份下降6.9个百分点,增速明显放缓。全市“四个一批”重点项目开工81个,开工率为70.4%,完成投资37.1亿元,为年度计划的28.8%;重点推进项目完成投资8亿元,为年度计划的19.4%。

(五)财税收入增长较慢。上半年,全市一般公共预算收入9.7亿元,同比增长9.5%;地方财政收入7.0亿元,同比增长8.0%;税收收入6.6亿元,同比增长11.2%。证券交易市场不断萎缩,目前完成证券交易额138.2亿元,比去年同期下降30.1%。

二、当前经济运行的主要问题

总体来看,我市经济运行形势不容乐观,主要经济指标完成情况与娄底下达任务还是有较大差距,究其原因,主要是工业企业开工不足,产能释放不足,投资拉动不足。

(一)经济继续在低位运行。上半年我市经济继续在低谷运行,GDP增速只有5.9%,低于去年同期0.9个百分点,远低于娄底8.6%的平均增速。主要表现为规模工业持续低迷,转型升级任重道远。上半年,全市规模工业增加值同比增长4.0%,比去年同期低1.6个百分点。一是受国家政策宏观调控影响,重点企业后劲不足。闪星锑业等一批有色企业因市场原材料价格上涨和节能减排限产,锑品生产量同比下降8.85%。二是价格指数异常波动。主要表现为钢铁、煤炭和有色行业等价格指数奇高,如钢铁价格指数为144.96%,影响钢铁行业增加值同比下降至18.2%,冷钢钢材增加值下降24.4%。三是工业投资拉动乏力。今年我市大项目不多,新开工在建项目较少。1-6月份累计完成工业投资19.76亿元,为年计划的18.27%,同比下降29.7%,其中技改投资13.54亿元,为年计划的15.93%,同比下降12.39%。

(二)第三产业发展后劲不足。上半年住宿餐饮业同比增长8.3%,比一季度低0.8个百分点,社零指标增长面临的压力进一加大;6月份金融机构贷款余额同比增长5.4%,比上月下降11个百分点,贷款余额比上月减少1361万元,放贷规模不断减少,企业融资困难加大;公共财政8项支出虽然完成了增长30%的任务,但这是竭泽而渔的做法不可持续,以目前的态势三产业发展将极其艰难。

(三)项目投资增长乏力。上半年,全市固定资产投资完成70.7亿元,同比增长4.5%,增速比5月份回落6.9个百分点,其中工业投资下降25.3%,产业投资下降40.8%,投资增长动力不足。全市新开工项目283个,同比下降11.8%,新开工项目严重不足,特别是PPP项目还没有真正落地实施,短期内难以形成新的经济增长点。

三、下阶段工作开展的对策与建议

下半年,我市的经济增长面临的形势很严峻,完成全年目标任务任重道远。下阶段我市更应当考虑长远目标,痛定思痛,加速转型发展,为长远发展蓄积后劲,务必务实苦干,着力推动经济稳定增长。

(一)加强运行调控,确保工业平稳增长。要充分利用宏观环境变化形成的倒逼机制,以更大的决心和力度推进结构调整和转型升级,努力提升工业经济发展质量。一要加强运行调控。针对上半年我市经济发展欠账较多的情况,各部门要突出工作重点,尽快制定补欠计划,明确具体工作任务和完成时限,尤其是要抓好规上企业的运行协调。有关部门要对全市110户规上企业,建立动态分析机制,认真研究问题,制定解决对策,力促规上企业为全市经济发展做出更大的贡献。二要搭建平台,推动银企合作。上半年,全市金融机构贷款余额增长5.4%,工业企业贷款难度加大。有关部分要对企业资金需求全面摸底,准确掌握情况,适时组织召开银政企对接座谈会,为企业和银行之间沟通搭建桥梁。人民银行要针对我市企业的资金需求,指导各商业银行提供不同种类的金融产品,解决好企业续贷问题,切实加大对企业的金融信贷支持力度,努力破解资金制约瓶颈。三要加快“达标入统”申报工作,增加经济增量。要加强对“四上”企业扶植培育和申报入统工作,做到应统尽统、科学入统,确保全年超额完成30家以上企业达标入统工作。

(二)抓项目、促投资。投资是我市拉动经济的“三驾马车”中最主要的动力,因此要把抓项目、促投资作为经济工作的首要任务,统筹推进经济、民生、社会事业、基础设施等项目建设,为经济社会的发展提供有力支撑。一是加大招商引资力度。要借助国家对资源枯竭型城市和老工业基地支持政策,积极研究对策,加大“向上跑”的力度,把有可能争取到的政策、项目、资金全力争取下来。要注重招商引资的质量,争取和引进一些符合产业政策、有利于长远发展、有利于保障改善民生的大项目、好项目。二是加大项目建设力度。要抓好签约项目、在建项目的跟进服务工作,促进项目快审批、早落地,快建设、早见效。要对重点项目紧盯不放、跟踪问效,确保有进度、有质量、有效果。

(三)调结构、促转型。目前,我市正在全力推进转型发展,但我们必须看到我市的经济主要依靠的还是老家底、老企业,因此有必要进一步加强经济转型升级力度,以壮士断腕之决心转变发展方式,促进未来经济持续健康发展。切实把稳增长、调结构这篇“文章”做好。加快培育战略新兴产业、加快壮大特色优势产业、加快发展现代服务业,做大集约经济总量、做大效益增值空间;同时要以提升产业竞争力为导向,以技术改造为抓手,以节能、降耗、减排为要领,大力改造提升传统产业,实现传统产业向现代产业转型。一是推动传统产业提质升级。通过技改、扩建和延长产业链,提高产品科技含量、附加值和市场竞争力。二是培育发展新兴产业。依托现有产业基础,大力培育和壮大有色金属新材料、电子陶瓷、农副产品精深加工、生物医药等新兴产业,着力引进科技含量高、成长性好、附加值高的产业。三是加快淘汰落后产能。要实施差别化扶持政策,对一些潜力大、后劲足、市场前景广的企业,给予大力支持和引导,促其扩规提质增效;对一些不符合节能减排政策,真正没有前途、没有希望的企业,要从保护老百姓健康需要的角度出发,果断予以关停,绝不能以保落后产能来保经济增长。

(四)抓实服务业分类指导和培育发展,补齐第三产业短板。一是进一步夯实服务业发展基础,加强扶持引导,加大投入力度,注重服务业重大项目的引进与投产,增强服务业发展后劲;二是优化第三产业内部结构。大力发展新兴服务业和现代服务业,全力推动第三产业发展转型升级。三是着力抓好特色小镇、美丽乡村建设。支持鼓励三尖、金竹山、铎山等乡镇发展乡村休闲旅游,着力抓好禾青小城镇建设,充分利用我市新农村建设在全省的影响,力争全省整体推进美丽乡村建设项目落户冷江。

(五)抓好“三农”工作不放松。要提高农业组织化程度,促进农业产业化经营,加快推进农业现代化。要抓好优势特色种养殖业和农副产品精深加工产业,确保农业增效、农民增收。要加快推进农村土地经营管理制度和产权制度改革,增强农村发展活力,在1个乡镇试点探索扶持1-2家土地合作社,在确保农民承包权的前提下,积极鼓励农户将土地流转至合作社,合作社再整体打包交由大户进行规模经营,破解规模经营户难以承包到成片土地的难题。

(六)进一步优化发展环境。全面推行政务公开,提高服务质量,提升办事效率。一是改进审批。要进一步推进简政放权,清理行政审批项目,简化办事程序、提高审批速度。二是落实政策。要把现有的国家、省、娄底市及我市各项扶持政策不折不扣地落实到位、兑现到位,最大限度地发挥政策效应。三是优化服务。要积极主动地摸清企业情况,帮助企业解决当前面临的困难和问题,提供优质服务。

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