群策群力共建富饶美丽健康幸福新冷水江

作者: 来源:今日冷水江 发布时间:2016年11月27日 点击数:

(记者 陈玲

雨后初晴,暖意融融。备受市民关注的两会胜利召开,给寒冬中的锑都大地带来了春的气息。11月26日,市委副书记、代市长曾伯怡在市十二届人大一次会议上作《政府工作报告》。这份沉甸甸的报告,用大量数据和亮点丈量了冷水江过去四年的发展脚步,谱写了未来五年建设富饶美丽健康幸福新冷水江的华美乐章。

过去四年 可圈可点

过去4年,总体完成了市十一届人大一次会议确定的序时目标任务,为加快实现基本现代化奠定了坚实基础。

亮点一:发展态势难中向好报告点击:2016年,预计全市生产总值达到288.4亿元,年均增长8.6%;规模工业增加值达到89.1亿元,年均增长8%;全社会固定资产投资达到231亿元,年均增长23%;财政总收入和地方财政收入分别达到17亿元和10亿元。政策支撑持续增强。先后争取了资源枯竭城市转型扶持政策延期、湘江流域重金属污染治理、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、全省循环经济示范试点县市等含金量较大的国字号、省字号政策支持,成功发行12亿元湘江流域重金属污染治理专项债券、7.7亿元城市停车场和养老产业发展专项债券,争创了发展空间。区域地位持续稳固。连续两年进入全省全面小康推进工作前十位县市,成为全省首批全面小康达标县市,继续保持全省县域经济十强县市。

亮点二:发展质量有效提升报告点击:工业转型迈出有力步伐。积极推动产业向园区集中,泰和金属再生不锈钢一期、博长新材料不锈钢复合板、锦宏科技汽车零部件等项目建成投产,经济开发区跻身全省一类园区方阵;积极淘汰落后产能,华新水泥、耀华冷耐实现扩能提质,乡镇煤矿由66对关闭整合至23对,涉锑企业全链条整合有序推进;大力培育接续产业,紧固件、不锈钢、电子陶瓷、生物医药等新兴产业加快发展。现代服务业提质突破。

亮点三:发展平台更加坚实报告点击:城市空间在推进东扩中加倍拓展。城市东扩累计投入近30亿元,三横二纵骨干路网基本贯通,新行政中心、综合档案馆、公安局业务用房等投入使用,各重点项目有序推进,10平方公里城东生态新城基本成型,奠定了东向扩容、沿江发展的城建大格局。城市品位在提质改造中有效提升。改造锑都路、富民路、技校路、江南路,新建江南风光带,实施红日公园扩园增绿和青山公园提质改造,免费开放波月公园,铺设城市燃气管道39公里,天然气用户达到4800户,成功创建省级卫生城市、省级文明城市和省级园林城市。农村面貌在城乡统筹中焕然一新。在全省率先整市推进新农村建设,累计投入15亿元,圆满实现新农村建设全覆盖。交通建设在打破瓶颈中奋力突破。我市步入高速高铁时代,完成S312线提质改造,新城大桥、娄新高速金竹山互通进展顺利。生态环境在整建并举中大幅改善。《人民日报》头版头条报道锡矿山示范区建设经验做法。

亮点四:发展活力竞相迸发报告点击:乡镇区划调整和合村工作实施到位,新一轮政府机构改革基本完成。深化行政审批制度改革,“两集中、两到位”和“三清单一清理”工作成效明显,精简市本级审批事项181项,审批效率提高50%以上。“五证合一”商事登记制度全面推行,新增各类市场主体10344户。积极推进农村各项改革。居民生活用水阶梯水价和不动产统一登记正式实施。积极引导企业自主创新,三A公司创建娄底首个省级工程中心。开放承接成效明显,完成内联引资258亿元人民币,实际到位外资1.64亿美元。

亮点五:发展局面更加和谐报告点击:财政投入民生领域的资金累计80亿元,占总支出的75%。全力推进精准扶贫,实现9184人脱贫,8个省级贫困村摘帽。扎实开展为民办实事工作,累计完成重点民生实事92项。社会保障更加有力。大力推进“大众创业、万众创新”,发放小额担保贷款4969万元,扶持大学生创业项目197个,组织就业培训38463人次。城乡居民社会养老保险和医疗保险参保人数分别达到100400人和252803人,“三无”企业职工社会保障妥善解决,被征地农民社会保障有序推进。大力保障困难群众和弱势群体生活。移民后扶工作深入推进。社会事业全面进步。新建、改造校舍25万平方米,义务教育合格学校建设和农村薄弱学校改造基本完成。城区新增学位3480个。公立医院改革取得阶段性成效,乡镇卫生院改造全部完成,新人民医院建设即将完工。积极推进养老事业发展,社会养老服务中心基本建成。扎实推进文化惠民,乡镇文化站和村级农家书屋实现全覆盖,市图书馆、市文化馆、市美术馆免费开放,农村广播“村村响”、直播卫星“户户通”工程全面完成,“锑都之声”广播电台正式开播。群众体育蓬勃开展。退出全国50个煤矿安全重点县,人口计生工作连续保持全省先进,综治民调稳居全省前列,社会大局和谐稳定。

亮点六:发展环境不断优化报告点击:主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议538件、政协委员提案535件。着力推进政务公开,不断加强政府门户网站建设,认真办理市长信箱和12345市长热线,办结率达到100%。着力加强统计、财政、编制、审计监督,审减政府投资项目资金13亿元、政府采购资金8700万元,持续部署实施“吃空饷”、建设领域规费、国有资产收益和财政暂付款“四项清理”。建设用地得到有效保障。着力优化政务服务,政务大厅成功创建省级文明窗口单位。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,深入推进“纠四风、治陋习”专项活动,严厉整治“雁过拔毛”式腐败,政府自身建设取得新成效。

未来五年 值得期待

总体目标:

全市生产总值年均增长8%,财政总收入年均增长9%,固定资产投资年均增长15%,城乡居民人均年收入年均增长8%。综合实力显著提升,经济结构更加优化,新型城镇化加速推进,民生福祉普遍提高,生态环境持续改善,体制机制更加健全,全市经济社会发展水平再上新台阶。

关键词一:转型升级

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更大力度升级主导产业。推进冷钢钢铁产业链条化发展,加快不锈钢产业园建设,大力发展不锈钢制品,努力打造100亿不锈钢产业集群;着力发展用于高铁、地铁、城际轨道等领域的高端紧固件,引导中小微企业加盟紧固件制造产业,形成以天宝公司为龙头、众多卫星企业集聚配套的产业格局,努力打造100亿紧固件产业集群。推进锑产业整合化发展,进一步推动民营涉锑企业整合,组建民营锑业集团;深化与中国五矿战略合作,支持闪星锑业深部探矿,推进锑品精深加工,打造100亿锑产业,提高国际话语权。推进煤电产业一体化发展,全力争取金电增加发电量,增加使用本地煤,促使保留煤矿实施技改,实现产能扩大、安全升级。推进化工、建材产业精细化、环保化发展。

更快速度壮大新兴产业。依托煤炭资源优势,引进战略投资者,采用国际先进技术,打造100亿煤化工产业,建设中南地区大型煤化工业基地。依托钢铁产业链条优势,大力发展机械制造和装备制造业,打造先进制造产业基地。依托现有产业基础,加快发展电子陶瓷、工程陶瓷等新材料产业。依托锡矿山地区日照、风力等资源优势,推进中广核风电、光电项目,发展绿色能源。用好用活全省循环经济示范试点县市政策,扶持废旧钢铁回收、报废汽车拆解等循环经济产业发展。

更宽领域发展服务经济。聚力发展现代服务业,促进服务业发展提速、比重提高、结构提优,力争三产占比提升到40%。做强电子商务。推动电子商务创业园完善功能、提升层级,吸纳更多电商主体;推广阿里巴巴 “农村淘宝”,完善“政府+知名网络平台+市场主体”电子商务发展模式,支持企业“触电上网”,推动冷水江本地产品全网销售。做精全域旅游。做活现代金融。做优商贸物流。积极推进存量商品房去库存,促进房地产业持续健康发展。

更高水平提升现代农业。提升农业特色产业。牢牢守住耕地、林地、湿地保护红线和粮食安全底线。着力发展高效农业和精品农业。培优农业服务体系。构建新型农业经营体系,培育壮大家庭农场、家庭林场、家庭牧场等新型经营主体。构建完善的农产品加工体系。构建农产品流通销售网络体系,开展 “互联网+”现代农业行动。夯实农业发展基础。大力推进土地整治和高标准农田建设。强化水利建设。扎实做好防汛抗旱、森林防火、动物防疫、气象服务等工作,提高农业抗灾减灾能力。

更强举措做强园区经济。优化园区布局。优化现有园区规划,拓展园区发展空间,推动形成以经开区为龙头的“一区多园”格局。按照“产城融合”发展理念,大力推进园区标准厂房建设。支持经开区与中南大学和湖南大学建设产学研合作基地、与市高级技校合作建设高级技工人才实训基地;理顺、创新机制体制,推行园区项目一个窗口联合审批制度。做大园区产业。推动项目向园区集中、产业在园区集聚,着力引进符合国家产业发展方向、环保要求和园区发展规划的大项目、好项目。

关键词二:改革创新

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持续深化改革。深化行政审批制度改革。继续推进简政放权,进一步优化审批流程,加快政务服务虚拟平台建设,努力构建实体大厅和网上政务相结合的政务服务体系。深化商事制度改革。全面推开 “五证合一”、“先证后照”改革试点,最大程度提高市场准入便利化水平;深入实施品牌战略,着力打造名牌商标。深化政府投融资领域改革。加大国有资产注入政府融资平台力度,做大做强城建投,实质性运作交建投,新组建水建投、创投等新型投融资平台。深化财政体制改革。

推进对外开放。着力创新招商方式,探索、推进中介招商等新型招商模式。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,更大力度鼓励、引导冷水江籍在外成功人士回乡投资创业。推进开放合作。研究出台扶持政策,大力发展资金、技术、服务、税收密集的总部经济。抢抓国家实施“一带一路”和建设长江经济带机遇,加强与大长沙的区域合作,支持本地优势企业走出国门开展国际产能合作。

促进创新创业。打造创新创业平台。突出企业科技创新主体功能,加大对高新技术企业的扶持力度,支持企业与高校、科研院所开展协同创新,组建产业技术创新战略联盟。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。培育创新创业主体。鼓励支持“大众创业、万众创新”,创造更加宽松便捷的准入环境,全面落实财税、金融、土地、用工等创新创业扶持政策。加强人才培育、引进工作和企业家队伍建设。

优化发展环境。加快推进中央、省属企业“三供一业”移交,千方百计降低企业生产经营成本,帮助企业共渡难关,全力扶持实体经济发展。出台简化优化项目审批明细制度,严格执行“一次性告知”、全程代理、限时办结等制度,狠抓项目建设和争资争项考核奖惩办法的落实。铁腕处置“三强”行为。

关键词三:品质提升

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优化发展新空间。进一步完善规划体系。强化规划技术支撑。强力推进“东扩南跨西延”城市发展战略,加快形成“一中心、三组团”和“三环融城”的城市发展新格局。着力推进城市东扩,抓紧完成群丰路二期、平安大道二期等路网建设,打通新区所有断头路,加快推进水、电、气、广场等各类配套设施建设。规划建设江东路和江南路延伸工程,推动两岸连片保护开发。城市西部以中连乡诚意片为主节点,做好诚意片区控制性详规,加快推进冷新一体化。

建设精美新城市。树立以人为中心的城市发展理念,精心、精细建设管理城市,努力创建国家级卫生城市、文明城市、园林城市。着力推进滨水城市建设。推动资江两岸生态带延伸、升级,治理、改造涟溪河,形成集山水生态和休闲娱乐为一体的滨水长廊;推进海绵城市建设,建设一批城市湿地、雨水湿地和城市“生态水泡”。着力推进园林城市建设。着力推进彩色城市建设。着力推进智慧城市建设。提升政府公共服务效率,方便市民日常生活。

打造秀美新农村。建设特色小镇。围绕一乡一色、一镇一品,培育一批功能完善、特色彰显、环境优美、宜居宜业的产业重镇、风情小镇、旅游名镇;全力推进高铁、高速经济带发展战略,建设临高铁、高速特色小镇。打造魅力村庄。全市域分批次推进“美丽乡村”建设,争取进入全省全域推进美丽乡村示范创建县市。

构建交通新格局。积极拓展东西通道,以S312线为基础,强力推进娄底大道冷水江段建设,力争冷新段2017年年底竣工。全力打通南北出口,按二级公路标准实施温金公路、禾青至石槽公路提质改造,力争早日竣工。加快对接高速高铁,确保娄新高速金竹山互通于2017年年初、新城大桥于2017年10月、沪昆高铁邵阳北站连接线于2018年竣工通车。努力畅通县乡通道,同时积极争取实施东站扩能改造。

关键词四:民生改善

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大力度实施扶贫攻坚。扶贫攻坚是头

等大事和第一民生工程。我们要真扶贫、扶真贫、真脱贫,确保15个省级扶贫开发重点村全部“摘帽”、全部贫困人口整体脱贫。

广覆盖推进社会保障。扩大基本养老、基本医疗、失业、生育、工伤等保险覆盖面,提高保障层次和水平。完善社会救助体系,提高社会救助水平,扎实开展“救急难”工作。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,全面加强残疾人社会保障和服务体系建设。加强住房保障,加大“两棚”、“两房”改造建设和农村危房改造力度,实施政府购买棚改服务和棚改货币化安置,加快推进宝大兴地区搬迁避险。

优质化发展社会事业。坚持优先发展教育。整合城乡教育资源,优化城乡学校布局,缩小城乡间、校际间办学差距,实施化解城区大班额“五年行动计划”,着力加快民办教育发展。提升医疗卫生水平。深化公立医院综合改革,推进分级诊疗,支持乡镇卫生院发展;大力实施基层医疗卫生服务“四个1”工程,推进城乡医疗保障一体化;完善计划生育利益导向机制,促进人口计生工作转型发展。繁荣发展文体事业。全面启动文体中心建设,加大足球场建设力度;充分挖掘、保护、开发好谢冰莹故居、三尖六房院、梅山傩戏等文化遗产;广泛开展全民健身、全民阅读等群众性文体活动,着力提升城市文化内涵。

全方位加强社会管理。全面推行城市社区网格化管理,着力推进社会管理方式创新和重心下移,增强人民群众安全感。继续推进“天网工程”建设,严厉打击“六合彩”等赌博活动和各类违法犯罪活动。注重源头预警,强化排查调处,及时预防和有效化解矛盾纠纷。积极稳妥推进民间融资风险分类处置工作。深化社会主义核心价值观教育,深入推进“七五”普法。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责和企业主体责任,坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全监管。加强国防后备力量建设,推动军民融合发展,做好退役军人转业安置工作。

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