冷水江市大气污染防治工组领导小组办公室关于印发《冷水江市大气污染防治2016年度实施方案》的通知

作者:环保局 来源:环保局 发布时间:2016年11月16日 10:11 点击数:

冷气治办发〔2016〕1号

冷水江市大气污染防治工组领导小组办公室

关于印发《冷水江市大气污染防治2016年度

实施方案》的通知

市直有关单位,有关企事业单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市大气污染防治2016年度实施方案》印发给你们,请认真组织实施,并于12月20日前将工作完成情况报送冷水江市大气污染防治工作领导小组办公室。

联系人:代枝兴 联系电话:8995088

邮 箱:lsjwgg @163.com。

附件:冷水江市大气污染防治2016年度实施方案

2016年10月28日

附件:

冷水江市大气污染防治2016年度实施方案

根据《湖南省环境保护厅关于印发〈湖南省大气污染防治2016年度实施方案〉的通知》(湘环函〔2016〕239号)、《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市落实《大气污染防治行动计划》实施方案〉的通知》(娄政办发〔2014〕6号)、《娄底市环境保护局关于印发〈娄底市大气污染防治2016年度实施方案〉的通知》(娄环发〔2016〕50号)的相关要求,特制定本方案。

一、年度目标

(一)环境空气质量目标

到2016年底,市中心城区的PM2.5年均浓度相比2015年下降3%以上,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不超过2015年,即小于87微克/立方米;细颗粒物(PM2.5)年均浓度小于53微克/立方米;全年空气质量优良率大于78.3%,优良天数达到282天以上,重污染天气明显减少,全市环境空气质量有效改善。

(二)主要大气污染物排放控制目标

2016年,娄底市下达给我市的大气主要污染物减排任务是二氧化硫和氮氧化物排放量较2015年分别下降10.6%、6.3%。

二、工作要求(具体详见附表)。

三、保障措施

(一)强化政策保障

强化对年度实施方案落实情况的监督跟踪和评估考核。2017年初,市人民政府组织对上年度目标任务完成情况进行考核,对工作责任不落实、重点整治项目进度滞后、环境空气质量改善未达到年度考核目标的市直有关部门,进行约谈问责。

(二)加大资金投入

建立政府、企业、社会多元化投资机制,拓宽融资渠道。强化企业责任,污染治理资金以企业自筹为主。市财政要加大投入,对黄标车淘汰、燃煤锅炉淘汰、新能源汽车使用、高污染高耗能行业企业退出、大气污染防治能力建设等给予引导性资金支持。采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式,加快推进重点项目实施进程。

(三)强化责任分工

市大气污染防治工作领导小组办公室要发挥牵头抓总作用,负责对大气污染防治工程进行调度、督察、考核。市直各相关单位是大气污染防治的责任主体,要根据本年度方案的要求,进一步分解落实任务,分解落实各项工作任务,明确重点整治项目以及责任人和完成时限,扎实推进,确保取得实效。市直有关部门要根据部门职责,密切协调配合,全力推进全市大气污染防治工作。9月30日、12月30日,请各牵头单位将三季度及全年工作完成情况报送市大气污染防治工作领导小组办公室(电话:8995088,邮箱:lsjwgg@163.com),完成情况将作为市人民政府对市直部门绩效考核的重要依据。

附表:市直有关部门2016年大气污染防治工作任务清单

附表:

市直各有关部门2016年大气污染防治工作任务清单

序号 类别 2016年大气污染防治工作任务 完成时限 责任部门 参与部门
1 (一)燃煤锅炉综合整治 1、设立“禁燃区”,淘汰燃煤小锅炉 (1)市发改局负责燃煤锅炉综合整治的牵头抓总和综合协调工作。设立中心城区“高污染燃料禁燃区”,完成城区范围的燃煤锅炉综合整治实施任务。市财政局负责燃煤锅炉补贴政策的制定及执行。市住建局负责燃气管网建设、气源引入、入住安装等工作。市工商工商质监局、市环保局负责对燃煤锅炉整治工作的验收,对改造后锅炉污染排放进行检测及监测。 (2)市发改局负责设立高污染燃料禁燃区范围。市工商工商质监局牵头、市环保局参与制订2016年度燃煤锅炉淘汰清单,淘汰位于城市建成区75%以上的使用高污染燃料锅炉。2016年完成冷水江市中医院(DZL2-1.0-AⅡ、LDR0.1-0.7-D1)燃煤锅炉淘汰任务。 2016年12月 市发改局 市经信局 市住建局 市质监局 市财政局 市环保局
2 2、严控新建燃煤锅炉,加大燃煤锅炉改造力度 从源头控制燃煤小锅炉,中心城区建成区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。2016年底前,全市完成65蒸吨以下燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘设施提标改造,稳定达到《锅炉大气污染物排放标准(GB13271—2014)》要求。湖南宜化提高5#、6#锅炉烟气炉内喷钙脱硫综合运行效率达到70%以上,冷水江金富源提高锅炉烟气炉内喷钙脱硫综合运行效率达到70%以上。积极推行工业园区集中供热或采取余热集中供热,逐步淘汰分散燃煤小锅炉。 2016年12月 市发改局 市经信局 市环保局
3 (二)重点行业综合治理 1、推进燃煤电厂超低排放改造 完成冷水江市的大唐华银电力股份有限公司金竹山火力发电分公司的3号燃煤火电机组超低排放改造工作。加强脱硫脱硝设施、在线监控设施运营管理,确保达标排放和减排效益减排。 2016年11月 市环保局 市发改局 市经信局
4 2、钢铁行业脱硫、烟(粉)尘治理 加强钢铁企业污染综合治理工作,对钢铁行业烧结机全烟气脱硫,拆除烟气旁路情况进行调查,强化环保设施监管,完成冷钢球团改造工程。加强脱硫设施、在线监控设施运营管理,确保达标排放和减排效益,冷钢1#、2#烧结机烟气脱硫系统改造综合脱硫效率达到60%以上。 2016年11月 市环保局 市发改局 市经信局
5 3、有色冶炼行业脱硫、烟(粉)尘治理 加强有色冶炼企业污染综合治理工作,强化有色行业烟气脱硫环保设施监管,加强脱硫设施、在线监控设施运营管理,确保达标排放和减排效益,冷水江市湘峰锑业、艳山锑业、振强锑业烟气脱硫系统综合运行效率达到70%以上。 2016年11月 市环保局 市发改局 市经信局
6 4、水泥行业脱硝、烟(粉)尘治理 加强水泥行业污染控制和环保设施管理,全面完成华新水泥新型干法水泥生产线除尘设施改造,各工序的污染物排放均达到《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915—2013)要求,加强脱硝设施、在线监控设施运营管理,确保达标排放和减排效益,所有生产线SNCR烟气综合脱硝效率达到60%以上。 2016年11月 市环保局 市经信局
7 5、工业企业堆场扬尘控制尘治理 加强重点工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制,积极推行安装视频监控设施。大力推进堆场的密闭料仓与传送、自动喷淋等装置建设或顶篷、防风墙等设施建设,实行覆绿、铺装、硬化等措施。 2016年11月 市环保局 市经信局 市国土局 市规划局
8 (三)开展挥发性有机物(VOCs)治理 1、重点工业行业挥发性有机物治理 开展并完成重点行业VOCs排放现状调查工作,建立重点监管企业名录并报省环境保护厅备案。开展重点行业VOCs削减工作摸底调查,建立重点行业VOCs削减行动计划,强化源头预防,重点做好化工、工业涂装、包装印刷业等重点工业行业挥发性有机物污染综合治理。 2016年12月 市环保局 市发改局 市经信局
9 2、油气回收治理 完成全市加油站、储油库和油罐车的油气回收治理工作。 2016年12月 市商务粮食局 市经信局 市环保局
10 (四)城市扬尘综合治理 1、施工扬尘污染治理 加强施工工地扬尘污染控制,积极推进绿色施工,切实做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲净且密闭、暂不开发的场地绿化、外脚手架密目式安全网安装等。集中治理市政、建筑、拆迁等工地的不文明施工行为和预拌商品混凝土企业不文明生产行为,打造文明工地。加强城乡结合部扬尘污染控制。 2016年12月 市住建局 市城管局 市环保局
11 2、加强道路扬尘污染控制 健全环卫收运体系,生活垃圾和建筑垃圾全部实现密闭运输。推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式,加大洒水降尘力度,提高城市建成区道路机扫率,城市建成区道路机械化清扫率达到85%,或比2012年增长24%以上。推进城镇绿化提质。 2016年12月 市城管局 市环保局 市交通运输局
12 3、推动饮食油烟治理 重点推进城市主城区范围内大中型餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化装置,全面完成有排污许可证的餐饮单位的油烟治理,建立健全定期清洗和长效监管机制。加强执法检查,推动油烟净化设施的有效运行。市城管局做好中心城区管辖区内饮食餐饮单位油烟治;市食药局做好学校、单位食堂餐饮油烟治理;市环保局做好宾馆、酒店餐饮油烟治理工作。 2016年12月 市城管局 市食药局 市环保局  
13 (四)城市扬尘综合治理 4、加强垃圾焚烧、露天烧烤综合治理 禁止露天焚烧生活垃圾,严格控制露天烧烤,加大烟花爆竹禁燃力度。 2016年12月 市城管局 市环保局 市公安局
14 (五)机动车污染治理,减少车辆废气排放 1、黄标车和老旧机动车淘汰 加快黄标车和老旧机动车淘汰工作。 2016年12月 市公安局 市机关事务局 市环保局 市财政局 市交通运输局
15 2、黄标车限行和管理 划定黄标车限行区域,实行黄标车禁行。 2016年12月 市公安局 市环保局
16 3、车用成品油质量升级 推动机动车排放标准和车用成品油质量升级,按照环保部、工业信息化部《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》,认真做好2017年7月1日执行国五标准的各项落实工作。 2016年12月 市商务粮食局 市工商局 市质检局
17 4、机动车环保管理 严格新车和转入机动车环保准入,未达到环保要求的新车及转入车辆,不得办理注册或转移登记手续;加强机动车环保检验体系建设,全面开展机动车环保定期检验,提高机动车环保定期检验率和环保标志核发率,新注册机动车环保标志核发做到全覆盖,经检验合格的,方可上道路行驶,未经检验合格的,公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志;加快推进机动车环保信息管理体系建设,积极推进公安、环保部门信息共享。 2016年12月 市公安局 市环保局
18 5、新能源汽车推广 推进公交、出租、环卫等行业和政府机关率先推广使用节能与新能源汽车,并达到25%以上。 2016年12月 市交通运输局 市经信局 市发改局 市环保局
19 (六)控制农村废气污染 1 、秸秆综合利用,禁止焚烧 全面禁止秸秆焚烧。建立并严格执行秸秆禁烧工作目标管理责任制。大力推进秸秆资源化利用。因地制宜开展能源化、饲料化、肥料化、基料化等多元化利用,推进收储服务体系建设,提高农作物秸秆综合利用率。 2016年12月 市农委 市发改局 市经信局 市环保局
20 (七)优化产业结构,推动产业转型 1、严格产业准入 严控高污染、高耗能行业新增产能。强化节能环保指标约束,把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量指标作为环评审批的前置条件。 2016年12月 市环保局 市发改局 市经信局
21 2、优化空间布局 加快实施城市建成区内重污染企业搬迁改造提升方案。 2016年12月 市发改局 市经信局 市国土局 市规划局 市环保局
22 3、压缩过剩产能 实施《湖南省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施方案》(湘政发[2014]15号),化解过剩产能。严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的新增产能项目。 2016年12月 市经信局 市发改局
23 4、推行清洁生产 对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核。积极推进清洁生产技术改造,完成大唐华银金竹山火力发电分公司、湖南金信复合肥有限公司、资江矿业有限公司、湖南煤业集团金竹山矿业有限公司等4家企业强制清洁生产审核,对推行方案中清洁生产技术改造实施计划完成率达到70%。 2016年12月 市经信局 市环保局 市发改局
24 (八) 调整能源结构,推广清洁能源 1、调整能源结构 加大天然气、液化石油气、煤制天然气、太阳能等清洁能源的供应和推广力度,不断提高城市清洁能源使用比重。严格控制煤炭消费总量,积极推行“气代煤”、“电代煤”,不断降低煤炭占能源消费总量中的比重。 2016年12月 市发改局 市经信局
25 2、推进煤炭清洁利用 推进煤炭清洁利用,新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施,现有煤矿要加快建设与改造,逐年提高煤炭洗选率。 2016年12月 市煤炭局 市发改局 市经信局 市环保局
26 3、推行建筑节能 严格执行民用建筑节能强制性标准、大力发展绿色建筑,推进可再生能源与建筑一体化应用,推广使用太阳能热水、地源热泵等技术和设备。 2016年12月 市住建局 市发改局
27 (九)提高环境监管能力,加大执法力度 1、提升环境监管能力 各县市区建立网格化环境监管体系。火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼等行业的国控、省控重点工业和20蒸吨以上燃煤锅炉的企事业单位安装大气污染物排放自动监控设备(含烟粉尘监控指标),并与环保部门联网,加快市县两级机动车排污监管平台建设。 2016年12月 市环保局 市财政局 市经信局
28 2、加大环境监管和执法力度 加大环境监管和执法力度,确保企业大气污染物排放稳定达标。环保、公安等部门要认真落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号),开展多部门联合执法检查,定期或不定期开展工业企业防治、燃煤锅炉整治、生活垃圾及秸秆禁烧、建筑施工扬尘防治、道路扬尘治理、机动车排气监管等执法检查,严厉打击各类大气污染环境违法行为,对涉嫌环境污染犯罪的,依法追究刑事责任。相关部门每年至少开展二次督查。 2016年12月 市环保局 市公安局 市经信局 市住建局 市城管局 市农委 市交通运输局 市工商工商质监局
29 (十)开展大气环境监测预警响应能力建设 1、完善空气质量监测预警系统 环保、气象两部门要联合推进空气质量预报预警工作,做好重污染天气过程的趋势分析,完善会商研判机制,共同建立会商平台,及时发布区域空气质量监测预报预警信息,加强重污染天气预报预警。 2016年12月 市环保局 市气象局 市发改局 市财政局
30 2、妥善应对重污染天气 按照本地区大气重污染应急预案的要求,及时启动重污染天气应急预案,果断采取应对措施,加强重污染天气应急预案启动情况的督查,保障各项应急措施落实到位,切实减少重污染天气影响。 2016年12月 市环保局 市气象局 市发改局 市财政局

 

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