关于印发《冷水江市城区及S312线交通秩序整治工作方案》的通知

作者:佚名 来源:冷水江工作 发布时间:2011年11月13日 点击数:

中共冷水江市委办公室    冷水江市人民政府办公室
关于印发《冷水江市城区及S312线交通秩序整治工作方案》的通知
冷办发〔2011〕44号

各乡、镇、街道办事处党(工)委,各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直机关各单位,市属以上企事业单位:
  《冷水江市城区及S312线交通秩序整治工作方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

中共冷水江市委办公室  
冷水江市人民政府办公室
2011年11月13日  

冷水江市城区及S312线交通秩序整治工作方案

    为进一步加强城区及S312线交通秩序管理,确保城区及S312线交通有序、安全和畅通,有效减少各类交通事故和交通堵塞事件,市委、市政府决定,对城区范围开展以禁止车辆乱停乱放和取缔非法载客营运为主要内容,对S312线冷水江区域路段开展以整治机动车乱停乱放、公路两旁建筑违法占道、马路市场影响交通秩序为主要内容的交通秩序综合整治行动。为扎实有效开展此项工作,特制订本工作方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导,以提升城市品位、创建S312线文明交通示范公路、构建和谐冷水江为总体目标,举全市之力,着力改善城区交通秩序,解决S312线交通堵塞问题,确保人民生命财产安全和社会稳定,改善冷水江市整体城市形象,有力推进我市城市发展和经济建设。
    二、组织领导
    成立冷水江市城区及S312线交通秩序整治工作领导小组,其成员名单如下:
    组   长:康  一   市委常委、政法委书记
    副组长:李振兴   市政府副市长
            陈跃辉   市公安局局长
    成   员:段一飞   市委办常务副主任
           胡启明   市纪委副书记、市监察局局长
           李   定   市委办副主任、市委督查室主任
    余禄初   市政府办副主任、市信访局局长
    潘家峰   市政府办副主任、市政府督查室主任
    朱卫平   市委组织部常务副部长
    吴新建   市委政法委常务副书记
    王  韬   市委宣传部常务副部长
    阳旭文   市委政法委副书记
    张立志   市委政法委副书记
    辜正平   市委政法委纪检组长
    肖海文   市公安局政委
    邹伟平   市交通运输局局长
    刘文赋   市公路局局长
    喻本桂   市城管局局长
    袁信忠   市广电局局长
    谢武宁   市财政局局长
    吴三三   冷水江街道办事处党工委书记
    邹  杰   布溪街道办事处党工委书记
    颜松柏   沙塘湾街道办事处党工委书记
    谭志强   毛易镇党委书记
    刘论文   岩口镇党委书记
    苏国友   铎山镇党委书记
    罗亚莉   金竹山镇党委书记
    潘汉波   中连乡党委书记
    邹  华   同兴乡党委书记
    领导小组下设办公室,由吴新建同志兼任办公室主任,曾秋生、曾伟聚、李小庆等同志任办公室副主任,朱卫国、谢鸿斋、刘伟东、曹文辉为成员,办公地点设市委政法委。
领导小组下设六个工作组:
    (一)综合协调组
    组  长:吴新建
    副组长:王建红、曾伟聚、李小庆、罗建红
    职  责:负责整治行动的有关前期准备工作及整个行动的综合协调。
    (二)集中行动组
    组  长:曾秋生
    副组长:曾伟聚、李小庆、朱卫国、刘伟东、谢鸿斋、曹文辉
    职 责:负责车辆违法违规行为的集中查处,违法违规车辆的现场查扣工作,各类突发性交通堵塞事件处置工作,妨碍交通秩序、影响市容市貌等违法行为的查处。
    (三)违法处理组
    组  长:阳旭文
    副组长:曾柏林、辜正平、段西中、罗清华、曾伟聚、易华
    职  责:负责对违法违规车辆及其驾驶人员的处理、造成各类突发性交通堵塞事件的人员,妨碍交通秩序、影响市容市貌等违法行为的人员进行处理。
    (四)督查监察组
    组  长:胡启明
    副组长:朱卫平,市纪委、市委组织部、市委政法委、市委督查室、市政府督查室各抽派一人
    职  责:负责对整治行动和各组职责履行情况的督查。
    (五)信访处置组
    组  长:余禄初
    副组长:由市民政局、市人社局、冷水江街道办事处、布溪街道办事处及S312线沿线乡、镇、街道办事处各抽调一人
    职  责:负责对整治行动的来信、来访进行处理。
    (六)宣传报道组
    组  长:王韬
    副组长:市公安局、市交通运输局、市城管局、市广电局各抽调一人
    职  责:按领导小组要求制定整个整治行动期间的宣传工作方案,负责对整治行动进行及时、全方位、多形式的宣传报道。
    三、整治步骤
    集中整治行动时间为5个月,从2011年11月10日至2012年4月10日,分三个阶段进行。
    第一阶段:前期准备阶段(11月10日—11月15日)
    出台《冷水江市城区及S312线交通秩序整治工作方案》和《冷水江市人民政府关于整治城区及S312冷水江段交通秩序的通告》(以下简称《通告》);召开全市性整治动员大会;准备好有关法律文书、宣传资料。
第二阶段:集中宣传发动阶段(11月15日—11月20日)
    印发《通告》发放到各单位,在全市重要地段予以张贴并在电视台全文播放;召开领导小组成员会议,研究确定具体行动方案和落实具体工作事项;借助新闻媒体,加大新闻宣传力度,营造浓厚舆论氛围。
    第三阶段:集中整治阶段(2011年11月20日—2012年4月10日)
    从 11月20日开始,集中行动组和各相关部门对城区及S312线交通秩序开展集中整治。
    四、整治范围及措施
    (一)城区交通整治范围及措施
    城区规划建成区以内。整治重点是锑都路、新城路、金竹路、广场路(包括批发街)、建新路、政法路、红日路、健康路、环城北路、江北路、体育路等中心城区主要道路,对严重影响城区道路交通秩序、扰乱社会客运秩序、马路市场影响道路通行和市容形象的违法行为进行集中整治。
    由市公安局、市交通运输局、市城管局、市公安局交警大队执法人员组成集中行动执法队伍,按执法主体单位和工作职责分为三个行动分队,第一分队执法人员以市公安局交警大队为主,重点整治机动车乱停乱放、涉牌涉证等以公安交警部门为执法主体的交通违法行为和处置各类突发性交通堵塞事件;第二分队执法人员以交通运管、客运部门为主,公安、交警部门配合,重点整治以交通运输部门为执法主体的机动车非法营运行为;第三分队执法人员以城管大队为主,重点整治以城管部门为执法主体的妨碍交通秩序、影响市容市貌的其他违法行为。
    三个行动分队根据各自的工作职责分别制定具体的实施方案报领导小组,由领导小组领导分别挂帅,行动分队队长和人员由领导小组与市公安局、市交通运输局、市城管局集体商定,整治行动的具体时间和地点由领导小组统一安排部署。
    1、整治城区道路交通秩序
    (1)依法查处在城区主要道路、交叉路口乱停乱放车辆;
    (2)依法查处无牌无照、套牌、假牌、未悬挂号牌、故意遮挡号牌车辆;
    (3)依法查处摩托车闯红灯、安装太阳伞及摩托车驾驶员和搭乘人员不戴安全头盔的行为;
    (4)依法查处城市公交车不到站停车上下客行为和出租车违规待客、随意停车、随意掉头行为;
    (5)依法查处无证驾驶行为;
    (6)依法查处货运车辆在限行时段进入城区的违法行为;
    (7)依法查处机动车、非机动车、行人等其他交通违法行为。
    2、打击非法营运,规范客运市场管理
    (1)依法查处非法营运的两轮摩托车、小型汽车、客货两用车和无营运证照、伪造营运证照的客运车辆及其他从事非法营运的社会车辆;依法查处和打击有组织的非法营运专线团伙;
    (2)依法查处出租车以定点定线、定点不定线、一次承运多批乘客变相从事道路班线营运的行为;
    (3)依法查处出租车异地驻点营运、异地候客的行为;
    (4)依法查处客运班车违规进入城区、站外设站、站外候客、漫游揽客、不按核定路线行驶、不按核定停靠点上下乘客的行为;
    3、查处占用道路施工堆物、经营等妨碍道路通行违法行为
    (1)依法查处非法占用道路施工堆物违法行为;
    (2)依法查处马路市场、小摊小贩占道经营违法行为;
    (3)依法查处机动车、非机动车在人行道上违法停放的行为。
    (二)S312线交通秩序整治范围及措施
    整治区域为S312冷水江段,对铎山叉路口机动车乱停乱放、客运车辆在各路口占道停靠上下客、公路两旁建筑违法占道、马路市场及非法堵路的违法行为进行重点整治和打击。
    1、由市公安局交警大队负责,加强路面巡逻管控,及时出警处置各类突发性交通堵塞事件,严厉查处机动车的违法行为,特别要加强对铎山叉路口交通秩序维护,全力确保该路口的道路畅通;
    2、由市公路局负责,改善路容路况,及时对公路进行养护,做到路况和路面良好,标牌标线齐全,特别要及时清除公路路障、公路修车点和洗车棚点,并维护好道路施工期间的交通秩序,使全线保持安全、流畅、舒适、优美的行车环境;
    3、由市交通运输局负责,保证S312冷水江段良好的客运秩序,规范建立沿线临时客运停靠点,严厉打击非法营运车辆;
    4、由S312线沿线各乡、镇、街道办事处负责,抓好农村社会化交通管理工作,确保S312冷水江段本辖区范围的安全畅通,全力配合公路、交通、公安交警部门维护好本辖区的道路畅通,加大对马路市场、乱搭乱建占道经营以及公路两旁定点屠宰场、洗车场的整治和拆除,加大交通基础设施的投入,对辖区叉路口进行交通渠化,确保车辆安全快速通行;按属地管理原则及时稳妥处理好因纠纷产生的交通堵塞事件;
    5、由S312线沿线相关企业负责,加强对本企业车辆的管理,杜绝机动车乱停乱放影响S312线的畅通。特别是大唐华银金竹山火电分公司要采取有效措施,规范运煤公路运送电煤车辆的停放秩序管理,严禁运煤车辆乱停乱放影响S312线的通行;铎山中孚耐火材料厂要合理安排加长货运汽车经过铎山叉路口的时间,避开交通高峰期,防止加长货运车辆通过该路口时造成交通堵塞。
    五、执法保障措施
    此次集中整治行动,要依法公开、公平、公正查处各类交通违法行为,对抗拒执法、无理取闹、妨碍公务、耍特权开霸王车的人员和行为,要坚决依法打击处理到位。
    (一)市纪委、市委政法委派专人全程参与对违法车辆的处理工作,确保整个整治行动期间各类违法行为处理程序合法,信息公开,执罚公平,客观公正;
    (二)市纪委制发专门文件,对国家机关、行政事业单位公务车辆交通违法的,对领导干部、国家机关工作人员为违法者说情的,对国家机关、行政事业单位工作人员驾驶、持有走私车、套牌车、报废车的,对集中整治执法工作人员违规执法、徇私枉法、执法不公的,按照党纪政纪的相关规定处理;
    (三)在领导小组的统一领导下,市公安局治安大队,冷水江派出所,布溪公安分局,同兴、毛易、中连、铎山、岩口、金竹山、沙塘湾派出所安排专门警力,负责整个整治行动期间的执法安全保障工作。对在整治工作期间发生的不服从执法人员指挥、妨碍执行公务违法行为,以及围攻、谩骂、殴打执法人员等暴力抗法事件,依法从严从重处理。
    六、工作要求 
    (一)进一步提高思想认识。此次交通秩序集中整治行动,是改善城市形象、维护人民群众生命财产安全、维护社会稳定、维护国家法律尊严、加速城市文明建设的一项重要工作,各相关单位必须高度重视,精心组织,合理安排,将整治工作作为本单位、本部门份内的工作,积极参与,不折不扣,持之以恒抓好落实;
    (二)各有关单位要密切配合,通力协作,形成齐抓共管局面。市公安局、市交通运输局和市城管局要做好牵头组织工作,所有参加行动的人员必须无条件服从领导小组的统一调配与指挥;
    (三)严格公正文明执法。要坚持依法行政,做到文明执法、公正执法、按程序执法,决不能因工作方法简单,态度粗暴而激发矛盾,引发不稳定因素;
    (四)严格落实督查制度和责任追究制度。由督查监察组对各单位参与此次专项整治行动的开展情况进行严格督查,凡是不履行职责、不积极配合的单位给予通报批评,并依法依规追究责任;
    (五)加大宣传力度,营造浓厚氛围。各单位要加大宣传力度,新闻媒体要对此次专项整治行动进行跟踪宣传报道,为专项整治行动营造良好舆论氛围。

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