冷水江市城乡居民家庭经济状况核对办法

作者: 来源: 发布时间:2016年10月26日 点击数:

第一条 为了规范城乡居民家庭经济状况核对工作,促进社会救助公平公正实施,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)和湖南省人民政府办公厅《关于开展救助申请家庭经济状况核对工作的意见》(湘政办发〔2013〕58号)、《湖南省城乡居民家庭经济状况核对办法》(湘民发〔2015〕2号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所指的居民家庭经济状况核对是指申请最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助或法律、法规规定的其它社会救助的个人或家庭(均称为申请人),在申请社会救助时,对申请人家庭经济状况予以核对的行为。

对已获得社会救助的家庭或个人进行家庭经济状况核对的,依照本办法执行。

第三条 居民家庭经济状况核对的主要内容包括家庭人口、财产、可支配收入和相应支出状况。

第四条 居民家庭经济状况核对工作本着客观、公正、效率、实事求是的原则依法依规开展。依法保护社会救助申请人的隐私权。

第五条 市民政局是居民家庭经济状况核对的主管部门,设立居民家庭经济状况核对中心,具体负责全市居民家庭经济状况核对工作的组织与实施。

各乡镇人民政府(街道办事处)负责本行政区域内居民家庭经济状况核对对象申请信息的采集工作;按时将核对申请材料报送市民政局,并及时做好或配合市民政局入户调查、邻里访问、信函索证等工作。

村(居)民委员会受乡镇人民政府(街道办事处)的委托开展居民家庭经济状况核对的日常服务工作。

第六条 市民政、公安、财政、人社、国土、房产、住建、卫计、教育、人民银行、财金、住房公积金、工商、税务、残联等单位在各自职责范围内,根据居民家庭经济状况核对工作需要,定期提供社会救助信息服务,以U盘加密、手工查询等方式实现信息共享,形成社会救助互联互通机制。信息共享单位提供的信息主要内容有:

市民政局提供优待抚恤、低保、婚姻、殡葬、民办非企业单位登记等方面的信息;

市公安局提供人口户籍、机动车辆登记、出入境等方面的信息;

市财政局提供供养人员信息(含个人工资、补贴)和相关涉农补贴等方面的信息;

市人力资源和社会保障局提供社会保险参保、缴费和领取等方面的信息;

市国土资源局、市房产局、市住建局提供建设用地使用权、个人房屋产权以及住房保障等方面的信息;

市卫计局提供医疗、新农合补助等方面的信息;

市教育局提供助学等方面的信息;

银行业金融机构提供个人存款、贷款及银行理财等方面的信息;

市财金办和相关金融证券监管部门协调获取银行存款、有价证券、保险等方面的信息;

市住房公积金管理中心提供住房公积金缴存、提取、使用等方面信息;

市工商局、市国税局、市地税局提供工商登记、纳税等方面的信息;

市残联提供残疾人登记等方面的信息;

其他相关部门根据核对工作实际需求,协助提供有关信息。

第七条 本办法所用范围:我市城乡居民在社会救助申请和复查时,相关审批部门需要以申请家庭的具体经济状况作为审批依据的,以书面形式委托市居民家庭经济状况核对中心按照本办法规定的内容和程序对申请家庭进行经济状况核对。市居民家庭经济状况核对中心在委托授权范围内进行核对,不得超越授权范围。

如需对申请人相关赡养、抚养、扶养义务人的家庭经济状况进行核对的,需取得相关赡养、抚养、扶养义务人的书面授权。相关的赡养、抚养、扶养义务人无正当理由的不得拒绝。

第八条 共同生活家庭成员包括:

(一)配偶;

(二)未成年子女;

(三)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;

(四)除申请对象外,无其他赡养义务人且共同生活的父母;

(五)因父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女;

(六)与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹;

(七)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员;

(八)核对机构按照有关程序核对的其他人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员:

(一)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的宗教教职人员;

(二)在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养人员。

第九条 家庭财产是指家庭成员拥有的货币财产和实物财产,包括:

(一)现金和银行存款;

(二)有价证券;

(三)商业保险;

(四)房屋;

(五)机动车辆;

(六)电器;

(七)首饰、古董、艺术品等有较大价值的财产。

(八)其他财产等。

第十条 家庭收入是指共同生活家庭成员在规定期限内拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等,具体包括:

(一)工资性收入:工资、奖金、加班费、津贴、补贴、福利以及个人从事各种技艺、各项劳动服务所取得的报酬。

(二)经营性净收入:从事生产经营所获得的全部营业收入、销售收入扣除生产经营成本和税金后的净收入,主要包括从事种植、养殖等农林牧副渔业的生产净收入,从事批发和零售、住宿和餐饮、租赁和商业服务以及其他服务业等收入,中介费、转包承包等收入。

(三)财产性收入:土地和房屋出租收入、存款利息、有价证券股息红利、保险收益、其他投资收入、知识产权收入、财产出售收入(含房屋拆迁补偿收入)以及其他财产性收入。

(四)转移性收入:养老金(保险金)或离退休金、基本生活费、土地征用补偿、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、捐赠收入、遗产收入、赡养(扶养、抚养)收入、提取住房公积金、一次性安置费和经济补偿金以及其他各类特定对象享受的生活补助等各项转移性收入。

(五)核对机构需要核对的其他收入。

第十一条 下列收入不计入家庭收入:

(一)优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理;

(二)政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、补助金,见义勇为等奖励性补助等;

(三)县(市)以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;

(四)工伤人员的护理费,计划生育奖励金;

(五)因公(工)死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费;

(六)按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险、医疗保险统筹费;

(七)政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;

(八)人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;

(九)政府和社会给予的临时性生活救助金;

(十)经确定不应计入家庭收入的其他收入。

第十二条 对申请人的支出与其提供的收入明显不符的,核对机构可对相应支出情况进行调查。

相关单位应提供申请人的支出情况和相应资料。

第十三条 有下列情形之一的,核对机构不予核对:

(一)未按规定提供有关证件、证明、材料,或相关申报资料提供不齐全的。

(二)不配合或不授权工作人员依法进行调查、核查,致使核对工作无法开展的。

(三)故意隐瞒家庭真实收入(包括隐性收入)及家庭人口情况以及家庭赡、抚、扶养义务人情况,提供虚假证明材料的;通过离婚、赠与、转让、无偿出租等形式主动放弃房产等财产所有权或应得合法收入的;故意放弃法定继承、赡养、抚(扶)养权或转移个人资产的。

(四)核对机构认为不予核对的其他情况。

第十四条 居民家庭经济状况核对结合社会救助需求进行。申请进行居民家庭经济状况核对的对象应当向社会救助管理部门提供其有效身份证件,登记家庭经济状况信息,并依法签署委托社会救助管理部门对其家庭成员经济状况进行核对的文书。有法定赡养、抚养、扶养义务人的,还应当提供由其法定赡养、抚养、扶养义务人依法签署委托社会救助管理部门对其家庭经济状况进行核对的文书。

第十五条 社会救助管理部门接受委托后,以书面形式向居民家庭经济状况核对中心委托授权提出核对需求。

第十六条 居民家庭经济状况核对中心自接到社会救助管理部门委托授权后,采取电子信息比对、入户调查、邻里访问、信函取证、询问当事人或当事人自证等方式方法进行核对。居民家庭经济状况核对中心汇总核对结果后,出具核对报告反馈给社会救助管理部门,为审批社会救助对象提供依据。

第十七条 核对对象应当积极配合核对机构依法开展核对工作,如实提供家庭经济状况信息。对存在争议的核对结果,相关社会救助管理部门认为有必要复核其家庭经济状况的,可以再次委托居民家庭经济状况核对中心进行复核。

第十八条 居民家庭经济状况核对期限规定:

(一)在收入核定时,应对申请人家庭提出申请当月起的前6个月家庭收入状况进行核对,核对期内的家庭收入平均分摊到月计算。对农业生产经营收入,按照申请年度的上一年度收入计算。

(二)在财产核定时,从申请之日起前3个月内至核对完成过程中任一时间点核对出的家庭成员名下的现金、存款、有价证券、房产、车辆等,均核定为家庭财产。

(三)对已享受社会救助的家庭进行家庭财产核定时,在享受社会救助期间任一时间点核对出的家庭成员名下登记的财产,均核定为其家庭财产。

第十九条 市居民家庭经济状况核对中心应设立举报箱或举报电话,接受群众和社会监督。

第二十条 核对机构应当建立严格统一的工作规范和管理制度以及保密制度,保证信息的安全,保障核对结果及时、准确、公正。

核对机构进行入户调查、邻里访问、信息调取等工作时,应当派出至少2名工作人员,并出示相关证件。

第二十一条 申请家庭经济状况核对的家庭或个人不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产的,对于已受理的,即从查处当日中止核对;对已出具核对报告的,即从查处的当日起宣告已出具的核对报告无效,且由核对机构在三个工作日内将有关情况通报相关社会救助管理部门;对妨碍、阻挠核对机构开展正常工作,情节严重触犯法律的,依法追究责任。

第二十二条 国家机关、企事业单位、社会团体、村(居)民委员会以及其他社会组织,不如实提供有关情况,或者出具虚假证明的,由市民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理,并将其不良信息记入征信系统。

第二十三条 居民家庭经济状况核对信息共享单位因管理不善或工作人员主观过错造成信息泄密或被盗用的,追究相关单位和人员法律责任。

第二十四条 核对机构及其工作人员应当对在核对过程中获取的信息予以保密,不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。核对机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露信息造成严重后果的,根据国家相关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自发布之日起执行。

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