冷水江市临时救助实施办法

作者: 来源: 发布时间:2016年10月26日 点击数:

(一)一般程序

乡镇人民政府(街道办事处)是临时救助工作审核责任主体,负责临时救助申请对象的审核工作,受理后应立即与村(居)民委员会开展入户调查,核实相关情况,视情组织民主评审。经核查符合救助条件的家庭,在其所在村(居)民委员会或居住地进行公示,公示无异议后上报审批。

(二)紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇人民政府(街道办事处)以及其他救助机构应先行救助,并在救助之后10个工作日内补齐审核审批手续。对遭受交通事故、火灾等意外伤害或突发重大疾病时,家人无法联系或不能给予及时支持,且事故责任方不明或不能及时履行法定义务,导致基本生活陷入困境的个人对象,或其他特殊原因造成基本生活难以维持,需立即采取救助措施防止造成人员死亡、伤残等严重后果的情形,可以启动临时救助紧急程序。

第十条 对救助金额不超过2000元的小额临时救助,市民政局委托乡镇人民政府(街道办事处)审批,乡镇人民政府(街道办事处)应将审批情况按季度报市民政局审查备案。对个别特殊情况需要超过救助标准的,乡镇办应将申请资料报市民政局按程序审批。

第十一条 因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人,对符合生活无着流浪、乞讨人员救助管理条件的,由市救助管理站提供救助;不符合的,由发现地或事件发生地的乡镇人民政府(街道办事处)受理申请;对其中需要及时救治、抢救生命的应与卫计部门的急救机构联系,由卫计部门应按照《湖南省疾病应急救助基金管理办法》规定处理。

第十二条 对符合条件的救助对象,可采取发放临时救助金,或根据临时救助的标准和救助对象的基本生活需要,发放衣物、食品、饮用水等实物进行救助。临时救助金发放实行社会化发放,要按照国库管理制度将临时救助资金通过财政补贴平台、银行等途径直接支付到救助对象个人帐户,确保救助局足额及时发放到位。

对给予临时救助助后,仍不能解决困难的,各乡镇人民政府(街道办事处)可按《冷水江市人民政府办公室<冷水江市救急难实施办法>的通知》(冷政办函〔2015〕62号)分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要协助其申请;对遭遇急难需要特殊救助的,需向市政府提出“一事一议”专项特殊救助;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供志愿服务等形式给予帮扶的,要主动与相关慈善公益组织衔接。。

第十三条 临时救助资金由上级专项资金拨入、本级财政预算、福彩公益金、社会捐赠、慈善募捐等渠道筹集。

(一)市财政按照本行政区域常住人口每人每年2元标准安排临时救助资金,并随着财力增强和工作开展实际需要逐年适当增加。同时,在保证城乡低保应保尽保、足额发放的前提下,城乡居民最低生活保障资金如有结余,可安排部分资金用于城乡低保家庭临时救助支出。

(二)鼓励社会组织和个人向市民政部门或受市民政部门委托的慈善协会为临时特困救助提供资金捐助。

(三)临时救助工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑,列入预算安排予以保障。

第十四条 临时救助资金实行专账管理、专款专用,年度结余资金转下年度使用,不得挪作他用。预算执行过程中,因不可预见因素导致救助资金缺口时,市财政部门应通过追加预算等途径予以解决,确保实际需要。

第十五条 临时救助资金由市乡两级财政负责,各乡镇人民政府(街道办事处)应足额安排预算资金,保证本区域内临时救助对象救助资金的支付。市民政局、财政局根据各乡镇人民政府(街道办事处)的常住人口数,以及根据各乡镇办临时救助资金的配套到位情况和临时救助工作开展情况的考核评价结果,安排下拨临时救助资金。

第十六条 财政、审计、监察部门应加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员,依法追究有关机构和人员的责任;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十七条 各相关部门要严厉查处骗取临时救助金的行为,对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取临时救助资金的,应追回所骗取的临时救助金外,还要依法予以行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对无理取闹、采取威胁手段强行索要临时救助待遇的,公安机关要给予批评教育直至相关处罚。对出具虚假证明材料的单位和个人,除按有关法律法规规定处理外,还应将有关信息记入征信系统。

第十八条 本实施办法自颁布之日起施行。

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