冷水江市恒兴化工助剂有限公司1.9火灾事故调查报告

作者:安监局 来源: 发布时间:2016年01月21日 17:01 点击数:

冷水江市恒兴化工助剂有限公司

“1·9”火灾事故调查报告

2016年1月9日19时50分,冷水江市恒兴化工助剂有限公司(以下简称“恒兴公司”)发生一起火灾事故,无人员伤亡,直接经济损失13.85万元。

事故发生后,多家媒体特别是中央媒体纷纷报道了本次事故,在全国造成了很大的负面影响。国家安监总局、国家环保部领导高度关注,及时调度相关事故信息及处置情况,省、娄底、冷水江三级领导高度重视,与此同时,冷水江市立即启动应急救援预案,立即开展应急救援工作,救援工作花费了大量的财力、物力和人力。在救援过程中,环保部门及时对环境质量进行了全方位不间断监测,监测结果显示,本次事故未对环境造成污染。

根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,1月11日,经冷水江市人民政府批准,成立了由市人民政府副市长段平屏任组长、市安监局、市监察局、市公安局、市公安消防大队、市总工会有关领导同志为成员组成的恒兴公司“1·9”火灾事故调查组,并邀请市人民检察院和市环保局派员参加了事故调查工作。事故调查组通过现场勘察、技术分析、调查取证和综合分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

(一)恒兴公司基本情况

恒兴公司位于冷水江市布溪街道办事处郭家居委会郭家桥,距冷水江市区3km。厂区南侧围墙外为冷水江-化溪公路,生产车间南距湘黔铁路50m,北距民房30m,距上瑞高速冷水江入口9km。

恒兴公司始建于1996年,原为冷水江市台资企业,位于冷水江市金竹山乡境内,2002年搬迁至冷水江市布溪经济开发区,恒兴公司营业执照为431381000002861,安全生产许可证为(湘)WH安许证字(2013)H2-0163,有效期:2013年6月27日至2016年6月26日,注册资本壹仟万元,企业类型为有限责任公司。恒兴公司为生产过氧化物引发剂的专业生产厂家,主要生产产品为PVC引发剂和PVC终止剂等系列化工助剂。现生产的主要产品为二种PVC引发剂,即过氧化二碳酸(2-乙基)己酯(EHP)和过氧化新癸酸异丙苯酯(CNP)。恒兴公司生产能力为50吨/年。

恒兴公司现有员工28人;杨程担任法人代表兼经理;扶景华担任技术负责人兼生产车间主任;邹阳担任安全副经理;配备了4名安全管理人员:杨哲、林道金、李洪慧和段卫荣。

(二)生产车间基本情况

1、生产车间情况

生产车间位于厂区西北侧,为混凝土框架结构,共有三层,生产车间长25m、宽10m,层高5m。生产车间第三层西北侧布置有配电室(4.5×4.5m3)和自动化控制室(5×4.5m3),东北侧布置有工具室(2×3m3)。

工具室外搭建有一杂物棚,长6m,宽3m,高4m,为钢结构棚房,顶棚为塑料制品,存放有30个塑料桶,棚内安装有一趟1mm2的二芯普通照明电缆和一盏500W的照明灯,照明线路老化破损。

工具室旁有混凝土楼梯通往三层楼顶,三层楼顶东北侧堆放有10个塑料罐(直径φ1.5m,高3m)和一些废弃塑料管,楼顶每隔5m布置有通气孔,在2#EHP反应釜旁安装有一根φ60mm的塑料管通过通气孔到达楼顶。

生产车间第三层为生产96%高浓度的PVC引发剂(EHP)合成车间,共有反应釜7个,反应釜间隔相距3m,与南侧距离3.75m,从东往西依次为:1﹟乳化剂反应釜(实际生产中作乳化剂储存罐)、2#~6#EHP反应釜、7#终止剂反应釜;反应釜南侧(距离东侧5m处),每隔1.5m安装有5个原材料计量罐(罐容积0.6m3),从东往西依次为软化水、液碱、双氧水、氯代酯、终止剂计量罐,其中软化水、终止剂计量罐材质为塑料罐,其它3个为不锈钢罐。靠西侧安装有升降机用于上、下的材料和成品运送。

第二层安装有5个反应釜,从东往西:1#为EHP沉降釜,2#为EHP乳化釜,3#、4#现闲置未用,5#为终止剂乳化釜,第二层西侧安装有二台4OSTD-180DSC2型制冷机,配套电机功率22kW,主要是用于二、三层反应釜制冷。最下层2#,5#反应釜下装有阀门,主要是用于成品装桶。

生产车间北侧为厂区公路,水泥路面宽4m。公路对面建有原材料存放棚,长22.5m,宽6m,高4m,为钢结构棚房,顶棚为塑料制品,存放棚内放置有3t氯代酯和约2900个塑料空桶,往前还堆放有大量的HX-02高效终止剂等原材料塑料空瓶,距离生产车间的西侧15m处为成品冷冻库,库内堆放有成品EHP(过氧化二碳酸(2-乙基)己酯)5t。

2、生产车间消防器材配备情况

生产车间第三层共安装了3处消防栓。配备有8个干粉灭火器和防灭火砂,电控室和自动控制室各2个,生产车间4个。

(三)EHP生产工艺和反应原理

EHP生产工艺主要包括合成、乳化和成品包装等工艺,主要操作为:通过真空泵分别向双氧水、液碱、氯代酯和软水计量罐中注入一定量溶液备用,手动关闭合成反应釜底阀,打开计量罐分别向合成反应釜注入200kg30%的液碱和350kg软水,开启搅拌机和循环冷却盐水系统,调节釜内温度至10℃以下,再向釜注入147kg27.5%的双氧水,控制温度在20℃以下,双氧水加完后反应15~30min,再按计量要求向釜内缓慢投入95%以上的氯代酯,利用釜内夹套冷却盐水控制反应温度在15~20℃范围(夹套冷却盐水由2台冰机制备,循环使用),氯代酯加完后维持反应1.5~2.0小时,视反应釜内不同情况而定,取样分析,EHP含量达到96%以上停止搅拌,降温至5℃,放入沉降釜中备用,生产成品时将沉降釜内96%以EHP和乳化剂(OP-10)、软化水按计量要求注入EHP乳化釜中,并不断搅拌均匀制备成40%或50%的EHP。

反应机理:H2O2+2NaOH→Na2O2

Na2O2+C9H17ClO2→EHP(C18H34O6)

(四)安全监管情况

1、冷水江市布溪街道办事处监管情况

在本次乡镇机构改革调整中,原潘桥乡辖区内的恒兴公司划入布溪街道办事处,因交接时间只有6天,布溪安监站还来不及对该公司进行安全检查。

2、冷水江市安监局监管情况

2015年3月11日,冷水江市安监局危化股对恒兴公司进行了现场检查,发现恒兴公司存在下列安全隐患:制冷盐水电机线路防爆套管部分脱落;生产车间一个防爆开关破损、螺丝脱落;检修机房设置在生产车间内;原料库房未设置安全警示标志,并下达了现场处理措施决定书(冷安监管现决﹝2015﹞7-004号),责令立即整改到位。5月26日,恒兴公司向冷水江市安监局呈报了《关于停产的报告》。11月3日,恒兴公司又向冷水江市安监局呈报了《关于申请再次停产的报告》。6月24日、9月23日、12月28日,危化股分别对恒兴公司进行了现场检查,现场检查时该公司已停产,未组织生产,并派了专人值守。

二、事故发生经过及救援情况

(一)事故前期情况

2015年3月份以来,由于市场不景气,产品销售困难,恒兴公司一直没有正常生产,3~5月只生产PVC引发剂EHP溶液5t,5月份以后一直处于停产状态。但停产时,没有对生产车间反应釜、原材料计量罐进行清洗,没有对生产车间场地进行清扫;生产设备已停电,但电源线路、照明和生活用电正常供电。停产期间由恒兴公司经理杨程和1名门卫值守。

(二)事故发生经过

2016年1月9日8时10分,杨程来到恒兴公司值班,对车间及所有区域进行了巡查,未发现异常。18时20分杨程接到家人电话,就回家吃饭,19时,杨程又到恒兴公司值班,在自己办公室玩电脑,19时50分,杨程在办公室准备休息,厂区突然停电,准备到厂区配电房去查看,刚出办公室就发现生产车间的东面角上有火光,杨程急忙跑往车间,在车间旁发现,车间外的杂物棚已起火,棚顶已烧完,车间房顶上的塑料罐已起火,火势很大。当时车间对面的原材料存放棚东面靠近车间一侧角上的塑料桶已被引燃,位于车间西端的配电房和自动化控制室还没有起火。

至此,事故已发生。

(三)应急抢救情况

娄底市、冷水江市政府接到事故报告后,有关领导立即赶赴事故现场,冷水江市人民政府及时成立现场救援指挥部,启动了事故应急预案,分成八个小组(火灾扑救、综合协调、专家指导、除患消除、环境检测、维稳保障、舆情引导和事故调查)和邀请湖南化工医药设计院专家对事故进行抢险救援。

20时06分,冷水江市公安消防大队接到恒兴公司火灾报警电话,立即出警。20时28分,消防队员赶到现场时,火势猛烈、蔓延速度快,已蔓延至生产车间自动化控制室和公路北侧的原材料存放棚,经过了解,存放棚储存有氯代酯3t和空塑料桶2900个。看到情况紧急,冷水江市公安消防大队立即向冷水江市人民政府、冷水江市公安局报告了灾情,同时,向娄底市公安消防支队报告。

20时23分,娄底市公安消防支队接到事故报告,调度灾情后,支队指挥中心立即启动化工灾害事故处置救援预案组织进行调度指挥。20时47分,支队指挥中心根据灾情调派新化、涟源、特勤中队共21名官兵、1台高喷车、1台8t水罐车和1台泡沫车于22时07分赶到现场支援。

消防队员根据“先控制、后消灭”的总体方针,首先控制火势蔓延,重点保护成品冷藏库和化学原料罐,兵分二路进行灭火,一路控制流淌火,一路保护成品冷藏库和化学原料罐。由于起火物质多,火势猛烈、烟雾大、场地狭窄,消防装备施展受限,导致水带连接行程较长,供水困难,使得灭火异常艰苦,火势发展反复。经过消防队员的艰苦努力,22时10分,火势已基本得到控制,22时30分,现场明火基本扑灭。23时10分,现场火灾隐患清理完毕。至此事故抢救全部结束,本次事故未造成人员伤亡。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

(一)此次事故未造成伤亡

经现场勘察、现场了解及调查取证,此次事故未造成人员伤亡。

(二)事故直接经济损失

此次事故直接经济损失共计13.85万元。其中:

清理现场费用0.2万元,

固定财产损失价值13.65万元。

四、事故原因和性质

(一)事故直接原因

生产车间外杂物棚内铺设的照明灯电缆为非阻燃普通电缆,照明电缆老化破损、受潮短路起火,引燃杂物棚内的塑料桶和棚顶塑料而导致火灾。火势蔓延将生产车间三楼和车间公路对面的原材料存放棚烧毁。

(二)事故的间接原因

1、企业违规改装非阻燃电缆。生产车间外杂物棚照明线路安装使用非阻燃电缆,违反了《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》关于生产使用易燃、易爆化学物品的电气设备,必须符合国家电器防爆标准的规定。

2、停产期间安全生产责任制未落实。公司未制定停产期间的安全检查工作方案,未安排专人进行检修;值班人员履职不到位,没有及时发现火情报警,巡回检查流于形式,延误了扑救火灾时间,导致火灾损失扩大。

3、现场管理不到位。停产后,对软化水、双氧水、液碱、氯代酯4个计量罐内是否存有部分残存原料疏于管理,也未及时将剩余原料清理进行入库保存,在火灾发生后火势迅速蔓延。

(三)事故性质

经调查认定:这是一起生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员的处理建议

(一)建议给予行政处罚的责任人员和单位

1、扶景华,男,汉族,1969年12月出生,高中文化,湖南省新化县人,恒兴公司生产副经理兼技术负责人,负责公司的生产、技术管理、车间人员安排等工作。未按要求安装阻燃电缆,对电缆线路日常维护不到位。对本次事故负有重要责任。依据《安全生产法》第九十三条,建议撤销其安全生产管理资格。

2、杨程,男,汉族,1985年10月出生,高中文化,湖南省双峰县人,恒兴公司法人代表兼经理。负责公司的全面工作,安全生产第一责任人。未按要求安装阻燃电缆,对电缆线路日常维护不到位,未能及时消除事故隐患。对本次事故负有重要责任。依据《安全生产法》第九十二条第一款第(一)项规定,建议由冷水江市安监局依法进行行政处罚。

3、恒兴公司。安全管理不到位。违规改装使用非阻燃电缆,导致发生火灾事故。由于恒兴公司与周边民房安全距离不够,不符合危险化学品危险生产企业安全基本条件。企业主动向冷水江市人民政府呈报了放弃危险化学品生产的报告。建议企业投资人自行关闭到位。

(二)建议给予党纪、政纪处分人员

1、陈慧中,男,汉族,1964年5月出生,大专文化,中共党员,湖南省冷水江市人,布溪街道办事处安监站站长。在乡镇区划调整后未能及时履行监管职责。对本次事故负有监管责任。建议给予诫勉谈话。

2、陈福兴,男,汉族,1964年10月出生,本科文化,中共党员,湖南省冷水江市人,冷水江市安监局危化股长。未能发现恒兴公司存在的安全隐患。对本次事故负有监管责任。建议给予诫勉谈话。

六、事故防范措施建议

(一)恒兴公司

恒兴公司必须立即制定关闭工作方案,工作方案必须明确拆除设备设施、处置原材料、产成品和火灾现场残留物的安全操作规程,并报市安监局批准。原材料、产成品的处置在2016年4月底前完成,由布溪街道办事处具体组织实施,安监、环保、消防、电力等部门积极配合。

(二)市安监、消防、环保、布办等相关单位

1、立即开展一次危险化学品行业安全专项检查。相关安全监管部门要督促危化企业认真吸取恒兴公司“1·9”火灾事故教训,立即开展一次危险化学品领域安全大检查大排查,特别是对停产企业的装置、设施、仓库、消防、值班情况进行认真检查,并对排查出的隐患实行闭环管理。要切实加大行政执法力度,严厉打击非法违法生产经营建设行为,对违法违规行为及存在重大安全隐患的单位,要严格依法查处,该处罚的依法从严处罚,该停产整顿的依法停产整改到位。

2、要切实强化危化企业安全生产主体责任的落实。督促企业从根本上强化安全意识,真正落实企业安全生产法定代表人责任制和安全生产主体责任,坚决贯彻执行安全生产的法律法规,建立健全并严格执行各项规章制度和操作规程;建立健全安全生产责任体系,严格安全生产绩效考核和责任追究;依法保证安全生产投入,杜绝降低标准等现象,提升本质安全水平;加强安全标准化建设,加强现场安全管理,严格特种作业人员管理;认真持久地排查和治理安全隐患,加大对“两重点一重大”的监控和管理;加强应急预案建设和应急演练,提高应对处置事故灾难的能力。

3、督促强化安全教育培训。要加强日常轮训,特别要确保对法律法规,安全操作规程、技术措施等培训到位,经考试考核合格后方可准许从事相应的行业。

附件:

1.冷水江市恒兴公司“1·9”火灾事故调查组成员名单。

2.冷水江市恒兴公司“1·9”火灾事故伤亡人员名单。

3.冷水江市恒兴公司“1·9”火灾事故直接经济损失表。

4.冷水江市恒兴公司“1·9”火灾事故现场示意图。

5.冷水江市恒兴公司“1·9”火灾事故现场勘查报告。

6.冷水江市恒兴公司“1·9”火灾事故资料清单。

冷水江市恒兴化工助剂有限公司

“1·9”火灾事故调查组

2016年1月21日

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