索引号: 2016012214013535348 公开责任部门 市林业局
公开日期 2016年01月22日 关键词
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冷水江市林业局2015年工作总结及2016年工作思路

2015年,冷水江市林业局在市委、政府和上级林业主管部门的正确领导下,认真贯彻执行党的十八届三中、四中、五中全会精神,严格执行中央八项规定,加强作风建设,坚持全面改革,开拓创新,大力造林,全面护林。把造林绿化与推进城镇化建设相结合,与新农村建设相结合,与调整农业产业结构、增加农民收入相结合,加大绿化精品建设和精细化养护力度,各项工作任务全面完成。全年累计完成造林1.99万亩(年度任务1.77万亩),完成率 达112%,其中长江防护林造林0.4万亩,巩固退耕还林后续产业造林0.22万亩,新一轮退耕还林试点造林0.15万亩,裸露山地造林0.5万亩,面上造林0.72万亩;完成中幼林抚育2.6万亩,封山育林面积2.0万亩;完成联村建绿村绿化36个,通道绿化110公里;新建绿化苗圃0.1万亩;完成义务植树120万株。森林覆盖率达37.67%,活立木蓄积量65.07万立方米,增长5.01%。

一、主要工作成效

(一)以强化全民造林绿化为常态,不断充实改善森林生态功能。一是裸露山地造林首战告捷。我市全面完成裸露山地造林0.5亩,其中锡矿山矿区、金竹山煤矿采空区造林齐头并进,造林0.23万亩。造林管护措施到位率、成活率、保存率均达到90%,通过了省级验收。二是联村建绿持续推进。以《湖南省“秀美村庄”建设三年行动计划》为指针,结合统筹城乡发展整体推进新农村建设和联村建绿活动,全面完成第二批31个联村建绿试点村的补植补造,第三批36个联村建绿村的绿化,打造了合平村、太中居委会、刘李村等一批新的亮点,累计栽植大小苗木6.2万株。三是公路绿化再上台阶。S312线省道两旁栽植胸径8公分香樟大苗0.8万株;布禾、沙禾公路补植香樟大苗0.2万株;铎利线铎山镇地段栽植红叶石楠0.6万株,坪石线栽植红叶石楠0.17万株。四是河流绿化精品打造。完成资江南岸从布溪水文站至浪石滩水电站地段、资江北岸从滨江公园至水利局地段的平台、资江六中地段共5公里绿化,完成麻溪河绿化2公里。五是城区绿化查漏补缺。大手笔开展新老城区绿化再提质,其中新城区完成资江大道、荷叶路、平安大道、群丰路等道路绿化补栽提质。老城区完成富民路、广场路、建新街、青园路西段、施塘路、大成街、民政路等次干道行道树补栽。共增补乔灌木1.2万株,安装树篦子0.12万个,增加道路绿化面积2.4万平方米,投入建设资金2200余万元。红日岭公园改造升级全面完成,完成投资3千余万元。青山公园改造升级总投资2800万元,在充分保留了原有地形地貌和植被景观的前提下,已完成亭阁建设7座,建成游路2.8公里,着力营造绿色、幽静的自然环境。六是义务植树深入开展。成功组织义务植树日和义务植树节活动,全市参加义务植树的人数达20万人次,植树120万株,人均植树达6株,义务植树尽责率达93%,义务植树建卡率98%。全市共建义务植树基地18处,计0.5万亩。

(二)以强化资源保护管理为重点, 不断巩固生态文明建设成果。一是森林防火力度加强。宣传先导,更新和设置防火警示标牌800多块,发放森林防火宣传围裙1000块,印发清明节期间禁火令、森林防火特护期禁火令6万份,印发森林防火宣传资料15万份;保障提升,组织100名应急民兵开展了为期10天的森林防火综合培训,提高应急民兵森林火灾扑救技能和安全避险能力;落实责任。将森林防火工作列为全市2015年度考核评比表彰单项考核项目,签订森林防火责任状(书)234份;基础设施建设加快。全市补充2号工具、砍刀、防护服等扑火机具1000件套。修复防火隔离带30.8公里,补造生物防火林带12.6公里,新建森林防火蓄水池6个。打击从严,森林公安按照“四快四细”侦查方法,24小时内侦破同兴乡岩里村森林火灾案件,有力打击了森林火灾肇事者,获得娄底市森林公安局嘉奖。二是依法治林打击加强。开展野生动物保护管理执法大检查,收缴放生省重点保护野生动物蛇38条、青蛙19公斤。开展“打非治违”专项行动,重点对全市的木竹经营加工单位、森林防火重点单位、苗圃和木材经营场所进行清理整顿,森林公安对涉林违法行为从严从重惩处,继续保持打击高压态势,受理各类林业案件24起,移送起诉1人,行政处罚23人次,为国家、集体和林农挽回经济损失32万元。三是资源管理保障加强。加强征占用林地管理,落实了林地审核审批前置条件,依法办理征占用林地上报审批2起。清理规范流转秩序。依照相关规定引导林权租赁流转;积极落实政策性森林保险。协同财政部门与保险公司签订了森林综合保险合同,全市所有森林参投了保险,实现了应保“全保”。同时,及时组织受灾案件申报,配合查勘定损和理陪以及更新造林验收。四是公益林管护措施加强。抓好了生态公益林管护,落实“护林队伍、监管责任、封禁措施”,完成了82名护林员的续聘工作。抓好了生态公益林的管理,管住“一把刀”,全面实行禁伐管理,未批准一株采伐指标;防治“一条虫”,强化病虫害防治,对28.5万亩公益林定期监测,防治银杏大蚕蛾0.3万亩、黄脊竹蝗危害面积0.9万亩,防治率达100%。

(三)以强化林业产业发展为抓手,不断助力实现富民兴林双赢。一是林业基地建设稳步推进。紧密结合长防林、新一轮退耕还林和退耕还林后续产业、油茶基地建设等项目,全力推进油茶、蓝莓、黄柏等林业产业基地建设。全市林业产业规模基地达102个,培植出瑞生源生物、水云峰农业科技、五能生态、贵鸿生态等36家典型示范基地。2015年吸引民间资本0.32亿元,投入建设蓝莓、铁皮石斛、黄桃、楠木、红豆杉等名特优林业基地达0.35万亩。二是林业龙头企业发展加快。湖南贵鸿生态农业发展有限责任公司采取“公司+基地+合作社+农户”经营模式,流转租赁土地近9000亩,营造黄柏药材林3200亩,建立了黄柏林下种植太子参、贝母、玉竹、白术等中药材基地2200亩。预计10年后亩产毛利润2000元。水云峰农业科技有限公司基地建设有了突破性进展,种植高档水果黄桃1000亩,阳光玫瑰及黑珍珠等葡萄品种200亩,黄柏、黄连、金银花等中药材1200亩。大坪杨梅、眉山葡萄、响莲葛根、瑞生源杨梅酒已成为享誉湘中地区的品牌林产品。三是林业经济效益逐步攀升。全市林下经济发展总面积11.17万亩,新增省级林下经济示范基地1家,获得林下经济省级扶持项目1个,从事林下经济农户2.22万户,户均增收0.6万元以上。汇美、三和、紫云峰森林公园等苗木场圃发展迅速,全年育苗0.1万亩,有望形成冷水江市一大绿色基础产业。紫云峰省级森林公园、波月洞风景名胜区、市青山公园、红日岭公园建设速度加快,大乘山灾后生态修复人工造林初步完成,森林资源、基础设施建设逐年完善,森林生态旅游来势良好。2015年全市林业总产值达16.9亿元,基本形成木本油料、特色水果、木本药材、花卉苗木、林下经济、林产品加工、森林旅游等产业。

(四)以树立生态建设标兵为目标,一举解决国有林场发展瓶颈。4月30日省国有林场改革会议后,我市以生态优先和树立生态建设标兵为改革目标,在市委、政府领导的高度重视和各部门的通力协作下,国有林场改革全面完成,9月29日通过了省级验收。5月12日,市委书记刘小龙主持召开了国有林场改革专题会议,明确改革思路,以侧重发挥森林资源的多功能性和复合性价值为原则,重新定位了国有林场发展方向和目标。从林场定性定编、产权置换、管理制度三个方面议定改革框架。7月17日,受国有林场改革领导小组组长、市长何志光委托,副组长、副市长李振兴主持召开国有林场改革调度会,全面部署落实改革方案的实施。9月29日,省国有林场改革评估验收组通过与职工代表座谈、实地了解、查阅资料、听取汇报等方式,详细评估冷水江市国有林场改革工作。明确表示,改革成效明显,群众座谈和政府汇报的改革情况一致,林场改革获得了群众的支持和拥护,群众在改革中获得了实实在在的好处,当场宣布冷水江市国有林场改革通过省级验收。

(五)以强化机关内部建设为保障,不断提升为民服务综合效能。一是切实抓好党风廉政建设。紧紧围绕现代林业建设大局,深入贯彻“三严三实”精神,全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。严格落实“一岗双责”和廉政风险防控,按照“中央八项规定”要求,坚决反对“四风”问题,扎实开展履职尽责“回头看”、反腐倡廉专题警示教育活动。推进作风建设常态化,加强和改进机关作风建设,实施严格的考勤制度,落实工作去向,干部职工的工作作风得到进一步改善,执行力明显加强。落实林业专项资金发放,通过实地核查、电话抽查等方式开展核查,确保生态公益林补偿、退耕还林补助等林业专项资金落到实处、惠及林农。二是坚决落实四个一票否决工作。切实抓好十八大维稳、信访工作,强化责任制,对口案件对口到人。严格按照要求开展人口和计划生育全程管理服务工作,计划生育工作有序进行。突出安全生产工作重点,强化了安全生产监管及整治工作,扎实开展“5•12”、 “打非治违专项行动”、“安全生产月活动”等安全生产专项工作。积极开展城乡环境整建。完成36个联村建绿村的绿化,栽植大小苗木6.2万株,绿化通村通组公路28公里。三是倾力抓好群众工作。派出三人脱产工作组,当好“六员”,实现“四个转变”,新农村建设帮扶成效显著,获得帮扶对象的高度肯定。四是细心抓好日常政务。以湖南林业信息网为载体,全面推行无纸化办公;建立冷水江林业网,打造林业宣传自主平台。扎实做好集中行政审批,严格依法行政、持证执法,无违法违纪的行政行为。

二、主要做法

一是着眼全局来谋划。紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略,把林业与新农村建设紧密结合,开展联村建绿,建设秀美乡村。把林业与两型社会建设紧密结合,开展矿山复绿,实施生态修复。把山地复绿与林农增收紧密结合,促进林业生态、经济、社会三大效益协调发展。二是借足外力促发展。林业建设单枪匹马难成大事,只有集聚社会力量方可有所作为。我局利用全市创建园林城市和文明城市的契机,大力推进城区绿化。借助新农村建设的东风,全面推进村庄绿化和联村建绿。正确引导林地流转,吸引工商资本投入林业,发展壮大林业产业基地。利用绿化四年行动,大力开展通道、水域、校园、医院绿化,整合部门联动潜能。三是规模发展挖潜力。成规模的林业资源蕴藏着巨大的发展潜力,鼓励大户承包,公司运作,股份经营,提高林地利用率。把有限的林业项目资金用在刀刃上,向林业产业培育和发展倾斜,把林业引入规模化、集约化、产业化、法制化和科学化的轨道。

三、2016年工作思路

2016年是十三五开局之年,也是绿化娄底四年行收官之年,我们将进一步解放思想,开拓创新,全面完成绿化娄底四年行动工作任务,为“十三五”林业工作发展开好头,起好步。2016年主要预期目标是:完成人工造林1.5万亩,林业产业总产值增长15%以上,森林火灾受害率控制在1‰以下,林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

(一)振奋精神,焕发干事创业的工作热情。一是进一步完善干部岗位目标管理责任制。建立规范化的日常管理机制,改进作风,提高工作质量和效率,增强全局广大干部职工服务基层、服务群众的意识。二是进一步加强干部职工的培训教育。关心干部成长,落实培训学习计划,加强基层林业人才和技能型人才、关键岗位人才培养,统筹安排各类业务培训,办好非林专业干部培训。三是进一步加强党员干部纪律教育。持续抓好“四风”问题整改,不折不扣执行中央八项规定精神,对违反规定踩“红线”、闯“雷区”的问题实行零容忍,在令行禁止中勇担当,以清风正纪干事业。

(二)埋头苦干,抓好造林绿化的节点重点。一是抓好矿区绿化。在锡矿山地区新造10000亩防污抗污林。二是抓好通道绿化。全面推进娄新高速公路可视范围第一层山脊绿化;绿化提质省、县、乡公路。二是抓好景区建设。完成紫云峰森林公园疏残林提质改造500亩;完成青山公园绿化提质改造。四是抓好义务植树。周密部署2016年正月初八义务植树日和3月12日义务植树节活动,完成义务植树100万株以上。五是抓好联村建绿。开展第四批联村建绿工作,重点建设中连、矿办连片试点村绿化。六是抓好湿地保护。加快周头湖湿地保护小区建设,完成环湖公路绿化和周边山头绿化。七是抓好河道绿化。开展资江沙塘湾至湍江村地段绿化,完成柳溪河绿化。八是抓好基地造林。扶持一批重点基地建设,重点完成汇美园林1万亩楠木新造,进一步推进林业产业基地发展。

(三)精心呵护,保护来之不易的绿化成果。一要加强森林资源管护进一步强化征占用林地审核报批前置条件;强化采伐限额管理,全面实施禁伐。二要加强湿地资源管护。实施周头湖等重要湿地恢复保护工程项目建设,逐步扩大湿地保护面积。三要加强物种资源管护。扎实推进大乘山自然保护小区建设管理特别要加强野生动植物的经营管理工作四要抓好森林防火。落实森林防火责任,全市森林火灾受害率控制在1‰以内,火灾当日扑灭率达到95%以上。五要抓好林业有害生物防治。强化防治责任制度,突出抓好松毛虫、黄脊竹蝗防治工作,林业有害生物成灾率控制在4‰以下,无公害防治率达到90%以上。

(四)开拓创新,提升兴林富民的绿色产业。一是借助外力造林。大力发展大户造林、连片规模造林,加快荒山荒地绿化进程。二是加强种苗管理。开展“打击制售假劣树种苗木和保护植物新品种权专项行动”,严禁各类劣质种苗上山。三是发展林下经济。推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发,有效提高林地利用率和产出率。

冷水江市林业局

2016年1月12日