关于印发《冷水江市新型农村社会养老保险实施办法》的通知

作者: 来源:本站原创 发布时间:2011年06月09日 点击数:

LSJDR-2011-00005
冷政发〔2011〕14号
 
关于印发《冷水江市新型农村社会养老保险实施办法》的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直有关单位:
    现将《冷水江市新型农村社会养老保险实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。

                                二○一一年六月九日

冷水江市新型农村社会养老保险实施办法

    为进一步健全和完善社会保障体系,推进城乡统筹发展,促进和谐社会建设,积极探索新型农村社会养老保险制度,创新工作机制,规范工作管理,扎实推进我市新型农村社会养老保险(以下简称新农保)工作,根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)和《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(湘政发〔2009〕38号)精神,结合我市实际,制定本实施办法。
    一、指导思想
    以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力统筹城乡社会保障制度建设,积极稳妥地做好制度创新与规范管理工作,加快建立与全市经济发展水平相适应的新型农村社会养老保险制度,在我市建立起覆盖范围广泛,保障水平逐步提高,保障方式多层次,资金来源多元化,管理规范化,服务社会化的较为健全的社会养老保险体系。
    二、基本原则
    坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则。一是从农村实际出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任,权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合,引导农村居民普遍参保;四是对参保居民实行属地管理。
    三、目标任务
    按照全面建设小康社会和社会主义新农村的要求,探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,保障我市农村居民老年基本生活。新农保于2011年7月1日启动,在2011年底参保缴费率达到75%,力争达到85%,符合领取基础养老金条件的人员养老金发放率达到100%。
    四、经办管理服务
    市人力资源和社会保障局是全市新农保工作的主管部门,建立市、乡(镇)办、村(居)三级经办服务网络。市新型农村社会养老保险经办机构(简称新农保经办机构),负责新农保的参保登记管理、缴费申报管理、基金征缴、个人账户建帐与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作,并对乡(镇)办劳动保障站的业务经办情况进行指导和监督考核。
    乡(镇)办劳动保障站负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审,并负责核算一次性补缴金额、录入有关信息等工作。
    各村(居)委会要明确专人负责经办此项工作,其他成员配合,负责新农保参保登记、缴费申报、待遇申领、关系转移接续等各业务环节所需材料的收集与上报,并负责养老保险费催缴、政策宣传与解释、向参保人员发放有关材料、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集等工作。
    五、参保范围
    我市年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加新农保。
    六、基金筹集
    新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
    (一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择缴费档次,多缴多得。参保人凭新农保社会保障卡在每年的12月底以前到指定的金融机构一次性缴纳当年的养老保险费。省人民政府按照国家的统一规定,依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次时,我市将同步调整。
    (二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人给予缴费补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
    (三)政府补贴。市政府对在当年度按时足额缴费的参保人员给予每人30元缴费补贴,进入试点后,省财政给予部分补贴,其余部分由市财政配套,同时,每提高一个档次缴费,市财政增加5元的缴费补贴,补缴年限不予补贴。对农村完全丧失劳动能力,没有收入来源的重度残疾人、A类低保户、五保户,市政府代其缴纳全部每年100元的养老保险费;其他缴费困难的重度残疾人和B、C类低保户,市政府每人每年补助60元。具体补贴人员由市残联、市民政部门会同市人社局、市财政局审核认定,其中低保户、五保户的补贴资金从民政相关资金中列支,未享受低保的农村完全丧失劳动能力、没有收入来源的重度残疾人和其他缴费困难的重度残疾人的参保缴费补贴从残疾人就业保障资金中予以补贴。
    七、个人账户
    市新农保经办机构为每位参保人员建立个人账户,参保人员的公民身份证号码作为其本人终身不变的新农保个人帐户编码。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助,各级人民政府对参保人的缴费补贴,全部记入个人账户,完全积累、一步做实到位。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。个人帐户储存额只能用于支付参保人员养老金,不得提前支取,不得挪作他用。
    八、养老金领取条件
    年满60周岁,未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老人,可以按月领取养老金。
    本办法实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人,不须缴费,可以按月领取养老金,但其符合参保条件的同村居住的子女都应当参保缴费。
    本办法实施时,距领取年龄不足15年的,应按年缴费,允许补缴,累计缴费不超过15年。补缴年限,政府不予缴费补贴。
    本办法实施时,距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。
    九、养老金待遇 
    新农保养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金两部分组成,支付终身。即:月养老金标准=基础养老金+个人帐户养老金
    我市基础养老金标准为每人每月60元,目前全部由市财政负担。进入试点后,其中55元为中央确定的基础养老金标准,由中央财政全额补助;5元为我市提高标准,由市财政补助。
    个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人员死亡,个人账户中的资金余额,除政府补贴外,可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
    鼓励农民长期缴费,长缴多得。对缴费超过15年的(不含补缴年限),每增加1年缴费,基础养老金每月增加0.5元。
    按照国家统一部署,省人民政府根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金标准时,我市按规定执行。
    新农保养老金实行社会化发放,领取人凭养老金银行存折到指定的金融服务机构领取。
    十、基金监督管理
    建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算,按有关规定实现保值增值。市新农保经办机构要定期披露新农保基金筹集和支付信息,做到公开透明,主动接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。市新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示,接受群众监督。
    十一、相关制度衔接
    各乡(镇)办和相关部门要按照《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等单位关于湖南省农村社会养老保险基金审计整改实施方案的通知》(湘政办明电〔2008〕261号)的要求,切实做好老农保清退工作。
    妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作。在国家没有出台相关衔接政策之前,新农保参保人仍按现行政策享受其他社会保障待遇。
    十二、保障措施
    (一)统一思想,提高认识。
    此次新型农保制度创新与规范管理工作是健全我市社会保障体系的一项重点工作,有利于进一步健全社会保障体系,切实解除农民“老有所养、老有所靠”的问题。各相关部门要充分认识此项工作的重要性、艰巨性、复杂性,明确工作目标任务和具体要求,精心组织,认真落实。
    (二)建立服务网络,落实经费保障。
    建立市、乡(镇)办、村(居)三级新型农村社会养老保险服务网络,市财政适当安排新农保工作启动经费,为新农保工作的实施提供必要的工作条件。市新农保经办机构为参照公务员管理的事业单位,经费纳入财政预算。每个乡镇配备财政全额拨款的事业编制的新农保专干,每个行政村明确1名新农保工作的村协办员。市新农保经办机构每年对乡(镇)办、村(居)委会的新农保服务工作进行考核,市财政根据各自管理的人数和服务质量及考核结果按不低于3元/人年的标准安排工作经费,并纳入当年财政预算。
    (三)严肃纪律,明确责任。
    新农保关系广大城乡居民的切身利益,关系党和政府对社会养老保险政策的贯彻落实。各有关部门要切实加强对此项工作的领导和综合调查,严格执行各项规定和要求,特别是做好经费筹措、资金支付和基金运行的监管工作,严禁弄虚作假,违规操作,对在工作中出现的新情况、新问题,要积极研究探索解决办法,确保此项工作取得成功。为保证新农保工作顺利进行,对在工作中组织不力,玩忽职守,造成不良影响或经济损失的,将追究相关人员责任。各乡镇、办事处和各相关部门要坚持正确的舆论导向,运用通俗易懂的方式,加强对新农保工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传,使这项惠民政策深入人心,引导适龄农民积极参保缴费。重要情况要及时向市新农保工作领导小组报告。 
 
 
主题词:劳动  管理  养老保险△  通知
  抄送:市委各部门,市人武部。
     市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民检察院,
     市人民法院。
  冷水江市人民政府办公室             2011年6月9日印发

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