索引号: 2015111815112725152 公开责任部门 市民政局
公开日期 2013年11月18日 关键词
公开目录 市民政局 文号 冷政办发〔2013〕22号
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关于印发《冷水江市城乡居民最低生活保障、农村五保供养工作责任追究办法(试行)》的通知

关于印发《冷水江市城乡居民最低生活保障、农村五保供养工作责任追究办法(试行)》的通知
LSJDR—2013—01014
 
 
 
 
 
 
冷政办发〔2013〕22号
 
 
冷水江市人民政府办公室
关于印发《冷水江市城乡居民最低生活保障、农村五保供养工作责任追究办法(试行)》的通知
 
各乡、镇人民政府、街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:
《冷水江市城乡居民最低生活保障、农村五保供养工作责任追究办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
 
 
                         冷水江市人民政府办公室
                            2013年11月18日
 
冷水江市城乡居民最低生活保障、农村五保
供养工作责任追究办法(试行)
 
第一条  为进一步加强城乡居民最低生活保障工作和农村五保供养工作,完善工作责任制,根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《国务院关于建立农村最低生活保障制度的通知》(国发〔2007〕19号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)、《湖南省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》(湖南省人民政府令第167号)和《湖南省农村最低生活保障办法》(湖南省人民政府令第221号)等有关规定,结合我市实际,特制定本办法。
第二条  本办法适用范围:
(一)在城乡居民最低生活保障、农村五保供养(以下简称城乡低保、五保)待遇申请、审核、审批过程中,行使管理职权的市民政局、乡(镇、办)等单位(机构)中的工作人员和受乡(镇)人民政府、街道办事处委托承担相应工作的村(居)委会干部以及相关工作人员。
(二)为城乡低保和五保工作的开展提供有关证明材料的相关单位工作人员。
(三)因家庭主要劳动力基本丧失劳动能力,导致家庭困难且家庭收入、财产状况符合我市城乡低保条件的正在申请或已享受城乡低保、农村五保供养待遇的对象。
第三条  城乡低保、五保工作的管理和申请、调查、审核、审批工作坚持公开、公平、公正、透明的原则。严格落实“应保尽保、应退则退”的动态管理制度。建立投诉举报制度,广泛接受社会和群众监督。
第四条  市民政局负责全市城乡低保、五保工作的管理和审批,负责指导、监督和检查基层单位的管理、审核工作。
(一)对低保和五保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任。对提出低保、五保申请的,登记后移交给申请人所在的乡(镇、办)进行处理;对于上访、举报事件应有详实的记录和调查处理意见。
(二)按规定对乡(镇、办)上报的申请等相关材料进行审查审批,对符合条件的及时纳入救助范围;对经审查不符合城乡低保、五保条件的,委托乡(镇、办)民政室书面通知申请人并说明理由。
(三)采取入户走访、调查、抽查等方式不定期对低保、五保对象家庭生活和经济状况进行复审,对每个乡(镇、办)每年抽查的村(居)不少于2个。
(四)做好低保、五保信息数据库管理工作,及时准确上报各种表册和相关资料。建立健全城乡低保对象、五保对象文书和电子档案,各种申请审批材料完备齐全,实行一户一档,管理规范。
(五)定期对从事低保、五保工作的基层工作人员进行培训,提高其政策水平和业务能力。
第五条  乡(镇)人民政府、街道办事处具体负责本辖区内城乡低保工作、五保供养工作的组织管理和政策法规的实施,指导监督村(居)委会做好城乡低保、五保供养工作:
(一)对提出申请的申请人家庭进行调查核实;
(二)组织召开评审会议,对通过调查了解的申请人家庭财产、收入等情况进行评审;
(三)对审核通过的申请对象及时上报市民政局审批;对审核未通过的,以书面方式告知申请人;
(四)建立健全城乡低保对象、五保对象文书和电子档案,实行一户一档,管理规范;
(五)按时对低保对象进行动态复核,根据分类管理规定,按时对低保对象、五保对象的家庭生活状况进行入户复核调查,对家庭状况发生变化的,及时提出调整意见;
(六)落实本辖区内城乡低保对象、五保对象的张榜公示等工作,接受群众监督;
(七)实行首问和处结负责制,接受和及时处理群众的咨询、来访和投诉工作,对低保和五保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任。对提出低保、五保申请的,应及时按规定受理;对于上访、举报事件,应有详实的记录及调查处理意见,并在30个工作日内办结。对于实名上访或举报的,应向上访或举报人提交书面处理意见。
(八)积极宣传低保、五保政策。
第六条  村(居)委会受乡(镇)人民政府、街道办事处的委托,具体承办城乡低保、五保供养工作开展过程中的一些事务性、服务性工作:
(一)明确一名工作人员具体负责城乡低保、五保相关服务工作,其工作向乡(镇)人民政府、街道办事处负责。
(二)积极协助乡(镇)人民政府、街道办事处工作人员开展入户调查,组织开展民主评审,并做好入户调查记录和评审记录。做好低保对象的日常动态管理工作。
(三)对经市民政局批准为低保、五保的家庭,及时在村(居)委会公开栏内进行公示,接受群众监督;
(四)实行首问和处结负责制,对低保、五保申请人承担首问告知、登记责任。对申请人自述情况是否符合低保、五保条件且能够答复申请人的,应当即给予答复意见。对申请人自述情况不能够立即答复的,应告之申请人按照低保、五保相关申请审批等程序;
(五)积极宣传低保、五保政策。及时掌握低保户、五保户的思想动态和对低保、五保工作中的意见,重要情况及时向上级管理部门汇报。
第七条  城乡低保、五保对象的责任和义务:
(一)按照分类管理制度定期申报家庭成员、收入、财产变化情况,定期接受审核审查。
(二)低保、五保对象应积极接受、配合各级低保、五保管理机关的调查,主动提供真实、准确的情况,不得无理取闹,不得辱骂、殴打低保工作人员,不得阻碍低保工作人员执行公务。
(三)接受群众监督。低保、五保对象应主动接受管理机关和公众对其家庭生活、家庭人口的外出情况、收支、就业、就学、身体状况和生活变化等有关情况的动态调查、民主评审和民主监督。有义务定期按时向村、社区(居)委会或低保、五保工作管理机关提供真实、准确的证明材料,并对提供材料的真实性、准确性负法律责任。
(四)参加公益性服务劳动。在法定劳动年龄内,且有一定劳动能力的低保对象,应积极参加村(居)委会组织的公益性服务劳动。无正当理由拒绝参加的,由管理机关进行批评教育,责令改正。
第八条  城乡低保、五保工作人员按职责分为承办人、直接责任人、主管责任人和相关责任人。承办人是指在低保、五保工作办理单位或机构中从事具体工作的驻村(居)干部、村(居)干部以及乡镇办民政室、社会救助工作管理局工作人员;直接责任人是指拥有低保、五保工作管理和审查、审核、审批职权的工作人员;主管责任人是指在拥有低保、五保管理和审查、审核、审批职权的组织或机构中担任主要领导的负责人;相关责任人是指与低保、五保管理审批机构有领导关系、部门协调关系、监督关系以及提供相关证明等资料的工作人员。
第九条  在城乡低保、五保管理和审批工作中,有下列情形之一的,视情节轻重和社会影响程度单独或同时追究承办人、直接责任人、主管责任人及相关责任人的责任:
(一)滥用职权将不符合救助政策的特殊群体整体纳入城乡低保范围的;
(二)未按规定时限、权限或者程序进行申请受理、审核、审批的;
(三)审核审批程序把关不严,公示、核实、评审不到位导致错保的;
(四)动态管理不到位,不按规定时限进行复查或复查工作不认真、不细致,对低保、五保对象家庭生活状况发生变化未及时进行调整,导致应保未保、应退未退的;
(五)对符合低保、五保条件的对象家庭拒不受理、拒绝申报、审批的;对不符合低保、五保条件的对象家庭做出初审通过、同意申报、审批决定的;
(六)接待低保和五保申请人、群众来访时,不按规定工作程序办理或政策解释不准确、搪塞推诿、态度生硬、服务意识差,给低保、五保工作造成负面影响,甚至向申请对象索要财物、故意刁难申请对象,导致受申请对象或者来访者有效投诉经查证属实的或发生越级上访事件的;
(七)出现低保、五保对象界定不准导致群众意见大的。
(八)在开展低保、五保工作过程中,辖区内上访量大、工作质量低、群众综合评价不好的;
(九)玩忽职守、擅自改变低保金及五保金专项资金用途的;
(十)滥用职权、优亲厚友、虚报冒领的,擅自调换低保、五保对象的;擅自改变城乡低保、五保待遇享受范围和标准的;
(十一)利用职务之便徇私舞弊,骗取、私存、贪污、挤占、挪用、扣压、克扣低保资金及五保资金的;
(十二)城乡低保、五保工作中的其他违法违纪行为。
第十条  对违规违纪工作人员由任免机关或监察机关进行责任追究。
责任追究方式为:
(一)书面检查或诫勉谈话;
(二)通报批评;
(三)取消当年评优评先资格;
(四)给予行政处分;
(五)构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一条  对违反相关规定的城乡低保、五保对象,由民政部门视情节轻重进行如下处理:
(一)批评教育;
(二)警告;
(三)暂缓发放或取消低保、五保待遇;
(四)追回其违反规定领取的低保金、五保供养金;
(五)对违规冒领城市低保资金的对象,处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。对违规冒领农村低保资金的对象,处冒领金额1倍的罚款。
(六)构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条  有下列情形之一的,相关工作人员可以免于承担责任:
(一)发现错误审查、审核、审批后及时纠正,尚未造成不良后果和影响的。
(二)因不可抗力因素导致审查、审核、审批延误期限的。
(三)申请人虚假陈述或出具伪证,致使发生错误认定的。
第十三条  受市民政局委托管理城市居民最低生活保障的单位以及其相关基层单位,适用本办法 。
第十四条  本办法由市民政局负责解释。
第十五条  本办法自发文之日起实施。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  抄送:市委各部门,市人武部。
   市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民检察院,
   市人民法院。
  冷水江市人民政府办公室                   2013年11月18日印发