索引号: 2015103021105724578 公开责任部门 市安全生产监督管理局
公开日期 2015年10月30日 关键词
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关于印发《冷水江市安全生产“三·三”重点工作实施方案》的通知

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市安全生产“三·三”重点

工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市安全生产“三·三”重点工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

冷水江市人民政府办公室

2015年10月23日

冷水江市安全生产“三·三”重点工作实施方案

为进一步推进全市安全生产“四大三基”工作落实,提升安全生产基础保障能力,根据《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市安全生产“三·三”重点工作实施方案〉的通知》(娄政办发〔2015〕24号)精神,结合我市实际,特制订本方案。

一、工作目标

从今年起,以信息化技术手段为支撑,加快建设全市在线动态监控系统、隐患排查治理系统和应急救援指挥系统等三大系统;切实加强煤矿与非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通等三大高危行业安全基础工作,全面落实事故发生地永久警示、企业安全生产双向承诺和风险实时公告、领导干部安全生产实时提醒警示等三项制度(以下简称“三·三”重点工作),力争到2016年,全市生产安全事故总量进一步减少,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,企业本质安全水平进一步提升。

二、工作内容

(一)建立企业安全生产动态监控系统、隐患排查治理系统和应急救援指挥系统

1.建立安全生产动态监控系统。2015年,在全市所有煤矿、金属非金属地下矿山(含尾矿库)、烟花爆竹和危险化学品生产储存企业、重要路段、重点渡口、客运集散地,由企业全面建成视频或在线监控系统,并分别接入全市、娄底市级行业管理平台和综合管理平台,由娄底、冷水江两级监管部门实行动态截屏抽查。

2.建立安全生产隐患排查治理系统。督促全市所有企业按照《中华人民共和国安全生产法》的要求进一步健全隐患排查治理制度,切实落实从企业主要负责人到全体员工的责任,采取技术、管理措施,及时发现并消除隐患。严格按照《关于实行全市生产经营单位安全生产事故隐患自查自改月报制度的通知》(冷安委办发〔2014〕19号)要求,健全企业主动查、专家帮助查、政府部门督促查的事故隐患排查工作机制,促进企业排查隐患治理工作真正落实到位。对重大隐患实行挂牌督办、跟踪督办,逐步建立隐患排查治理管理系统,严格落实《娄底市预防安全生产事故责任追究暂行规定》的有关事前问责规定。

3.建设安全生产应急救援指挥平台。2015年,全面加强安全生产应急救援预案管理,所有企业按要求建立健全应急救援预案,并与市政府应急预案相衔接,企业应定期组织应急演练。加强市安全生产应急救援指挥平台与娄底市安委办、省安委办应急管理平台的对接。同时,在安全生产任务较重的乡镇办建成应急救援指挥平台,进一步完善全市安全生产应急平台应用功能,并与市内道路、消防、水上等应急管理平台互连互通。

(二)加强煤矿与非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通等三大行业安全生产基础建设工作

通过加强高危行业安全基础工作,扎实推进安全生产标准化建设,强化安全生产教育培训,大力推广先进适用的安全技术装备,规范企业安全管理、设施设备管理、作业现场管理,切实做到“四个到位”,即安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,提高企业机械化、信息化、自动化水平。

1.煤矿

(1)全面推动落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全七项治本攻坚举措。

(2)大力开展煤矿安全质量标准化建设。2016年年底前,所有煤矿生产矿井创建成三级以上安全质量标准化矿井,其中一级标准化矿井1处、二级标准化矿井5处。

(3)保留煤矿必须按照规定要求建成安全避险等“六大系统”并确保系统正常运行,实现信息化管理。大力推进煤矿采掘机械化。

(4)大力推进隐蔽性致灾因素治理。2016年年底前,煤与瓦斯突出煤矿建立地面永久瓦斯抽采系统,建立瓦斯防治技术服务指导中心和水害防治物探技术服务机构。

2.非煤矿山

(1)全面落实《非煤矿山企业十条安全生产规定》和《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》。

(2)扎实推进非煤矿山整顿关闭和攻坚克难工作。主要确保锑资源整合关闭到位,2015年年底前完成关闭非煤矿山9家,建成示范矿山企业6家。

(3)督促企业建立健全生产技术管理机构,严格按照规定配备专业技术人员,地下矿山必须配备采矿、通风、机电等专业技术人员。没有条件配备的,必须聘请专业人员或委托中介机构提供服务。

(4)强制淘汰国家明令禁止的设备和工艺;露天矿山100%实行中深孔微差爆破技术、台阶或分层开采方式、机械铲装和机械二次破碎;具备条件的地下矿山要强力推广应用充填采矿技术和机械通风,100%建立安全避险“六大系统”并确保正常运转。

3.危险化学品

(1)全面推动落实《化工企业保障生产安全十条规定》。

(2)推进危险化学品企业“园区化、规模化、自动化、标准化、信息化”建设。制定化工行业安全发展规划,全市危化新建企业必须进入化工园区,现有生产企业2015年全部达到安全标准化三级以上水平。

(3)加强化工过程管理,按要求淘汰危及生产安全的工艺和设备,提升企业本质安全水平。

(4)在2015-2016两年内对相关危险化学品所有从业人员和监管人员开展一次全面培训。

(5)督促危险化学品生产企业、工业气体充装单位全面建立、落实发货和装载查验制度以及危险化学品流向信息登记台帐制度。

4.烟花爆竹

(1)大力提高烟花爆竹机械化生产水平。引进烟花爆竹混药、装药、组装机械一体化的成熟整装生产系统,实现人药分离。加强烟花爆竹工厂设计的规范引导,应用成熟输送设备,解决超员超药量等问题。

(2)加大无硫、微烟、小药量等安全环保新材料、新产品的应用,禁止生产药物敏感度高、药量大、燃放无固定轨迹等危险性大的产品。指导企业建立药物安全性能检测室和信息化管理平台,把好原辅材料安全质量关,实现生产环节实时监控、重点产品和烟火药流向全程控制。

(3)2015年开展第一轮烟花爆竹从业人员和监管人员全员大培训,2016年完成全部培训任务。

5.道路和水上交通

(1)强化长途客运安全管理。停止审批新的800公里以上长途客运线路和新的卧铺客车;对于现有800公里以上的长途客运线路,不能避免凌晨2-5时运行的,又不能实施接驳运输的,在经营期满后,不再许可延续经营。

(2)强化旅游包车客运安全管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核,开展包车客运运营情况与备案信息一致性抽检核查;加强包车客运市场监督管理工作,严格查处各类违法违规行为。

(3)强化危货道路运输安全管理。督促液体危险货物罐车加装紧急切断装置,从2015年1月1日起,仍没有加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危险货物罐车,一律不予通过年审,并注销道路运输证。

(4)强化农村客运安全管理。在政府的统一领导下,与有关部门联合建立农村客运班线通行条件审核机制,严格实施通行条件审核工作,会同有关部门查纠超员载客、非客车载客等违法行为,严厉打击非法从事农村客运的车辆,积极引导农村居民乘坐具备资质的农村客运车辆。

(5)加快推进普通公路安保工程。2015年全面治理经排查存在安全隐患的普通公路52公里,提高公路通行安全条件。

(6)大力推进治理车辆超限超载工作。重点开展路面治理、车辆和货物源头治理、城区治理、工程建设领域治理,进一步规范道路交通运输市场。

(7)推进渡口、码头和客渡船标准化改造。2015年完成2个渡口码头标准化改造;建造标准客渡船8艘;重点推进港区锚地建设的前期工作。

(三)建立健全事故发生地永久警示、企业双向承诺和风险实时公告制度

1.建立健全事故事发地永久警示制度。对近5年发生性质恶劣的较大事故的发生地,由市财政安排专项经费10万,统一树碑警示或事故责任单位设立事故警示教育宣传栏;发生一般事故的事发地,由事故责任单位设立事故警示教育宣传栏。

2.建立健全企业风险实时公告制度。对存在重大危险源、重大隐患和职业病危害因素的,督促企业按照规定设立公告栏,实时公告本单位安全生产风险,让广大从业者人人知晓。

3.建立领导干部和企业负责人安全生产实时提醒警示制度。各乡镇办在各自电子显示屏等醒目位置,实时播报安全生产伤亡事故信息;安委办每月向领导干部和企业负责人发送安全生产短信。

三、保障措施

(一)切实加强组织领导。各级各有关部门要高度重视,切实加强对推进安全生产“三·三”重点工作的组织领导,主要领导要亲自抓,积极支持协调解决重大问题,分管安全生产工作领导直接抓,分管行业领导具体抓。各乡镇办和市安监、煤炭、交通运输、发改、财政、经信、科技、交警等部门要按照明确的责任分工进一步细化实施方案并报市安委办。

(二)切实保障安全投入。坚持企业为主的原则,通过加强监督检查和宣传教育,督促企业全面认真落实安全生产“三·三”重点工作,严格按照《中华人民共和国安全生产法》和有关安全费用提取使用的政策,确保在线监控、隐患排查治理等安全投入。各乡镇办和市发改、经信、科技、财政、安监、煤炭、交通运输等部门要结合实际,在预算内安排必要的资金、确定相应的项目予以支持引导。

(三)切实加强督查考核。市安委办要每季定期调度通报安全生产“三·三”重点工作工作,市委、市政府督查室要切实加强督查督导,并将工作落实情况纳入政府绩效考核、为民办实事项目和安全生产工作考核的重要内容。

各乡镇办、市直有关部门每季度第一个月3日前向市安委办报送安全生产“三·三”重点工作实施进展情况(邮箱:lsjawb@163.com;电话:5258296)。

附件:安全生产“三·三”重点工作部门责任分工

附件

安全生产“三·三”重点工作部门责任分工

序号 部门 责 任 分 工
1 市安监局市煤炭局市安委办 1、牵头协调“三·三”重点工作的实施,负责督查推进日常工作和工作考核;2、牵头开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品行业领域的“三·三”计划的统筹指导;3、负责市级安全生产应急救援系统建设。
2 市发改局 1、负责把“三·三”重点工作等安全生产有关内容纳入国民经济和社会发展计划、中长期规划。2、按照规定程序把“三·三”重点工作的有关重点项目纳入市重点工程。
3 市经信局 1、把“三·三”重点工作有关项目纳入信息化建设重点支持项目。2、矿山、化工、烟花爆竹企业安全生产技术改造纳入项目资金扶持的重点;3、按照国家和省委、省人民政府的要求,推进淘汰小化工、小矿山、小烟花爆竹等落后产能。
4 市科技局 会同安监部门牵头实施安全生产科技兴安战略,加大安全科技攻关扶持力度,全力推广安全生产新技术、新成果、新工艺。
5 市财政局 1、把“三·三”重点工作作为市级安全生产专项扶持的重点。 2、负责各职能部门资金整合,支持市本级安全生产应急救援指挥系统建设。
6 市交通运输局市公安局交警大队 负责统筹指导全市道路和水上交通“三·三”重点工作实施。