不断创新的“锑都”审计铁军

作者: 来源: 发布时间:2015年10月29日 11:10 点击数:

    

位于“世界锑都”的冷水江市审计局成立于1984年5月,现有干部职工50人。近年来,我局以创新发展为统领,以提升审计质量、严格审计执法为根基,积极推进计算机审计,强化审计质量建设,着力创新审计理念,创新审计手段,创新审计培训,创新审计管理,实现了审计工作的跨越发展。

五年来,完成审计项目225个,查处各类违纪违规资金34871万元,管理不规范资金139198万元,上缴财政2853万元,向人大、政府及相关部门提出有针对性的审计建议197条,向纪检、监察和检察机关提供大要案线索21起,移送案件11起,在维护财经秩序、保障社会民生、推动廉政建设等方面发挥了突出作用。有1个审计项目同时获得省审计厅优秀项目三等奖和娄底市优秀项目一等奖,8个审计项目获娄底市审计系统优秀项目二、三等奖。

2013年荣获湖南省文明单位称号;2014年获湖南省审计系统先进集体荣誉称号;审计财经法规宣传工作多年获省审计厅二等奖或三等奖;从2007年至今七年中有六年获娄底市审计系统目标管理考核一等奖;2010年审计信息宣传工作获娄底市审计系统第一名;单位两次荣立集体三等功;领导班子先后两次被评为全市优秀领导班子;机关党建、纪检监察、综合治理、计划生育、行政执法等工作均位列全市先进。

一、创新干部培训方式。近年来,我局加大干部培训力度,创新培训方式,不断提高干部素质,着力打造“锑都”审计铁军。领导班子率先垂范,带头学习,8名班子成员中有5人考取了审计师中级职称,1人具有注册会计师资格;不惜代价实施人才强审战略,先后投入60多万元,选送36人次参加审计署、省审计厅和南京审计学院举办的各种专业技能培训;创新“以审代培”模式,先后选派30人次参与了上级审计部门大型项目的实战锻炼,主动与审计署特派办加强联系与合作,先后抽调12名业务骨干参加审计署长沙特派办对浙江省财政决算审计,重庆特派办对重庆市财政决算审计,深圳特派办对湖南省农发行资产负债审计,抽调人员工作扎实、认真负责、严谨细致,取得了一系列审计成果,长沙特派办、重庆特派办和深圳特派办专门发来感谢信给予充分肯定。选派参与审计的干部开阔了视野,学到了先进审计方法,提升了审计能力。

二、创新现代审计手段全局所有审计业务人员均通过了AO认证考试,16人通过了省级计算机中级考试,实现了AO与OA的交互使用,并先后有8篇AO应用实例和2篇计算机审计方法在审计署和省审计厅获奖,业务人员的计算机审计水平在娄底市审计系统处于领先地位。2012年开展社保资金审计时,审计人员运用计算机审计手段将低保数据按年度分别与市财政、房产、地税、国税、人社等相关单位提供的工资、住房、缴税、购车等信息进行分析比对,查出了全市993户不符合低保条件的对象享受最低生活保障金987.19万元的问题,我们责成相关管理部门依法取消了违规补助,并追缴了违规资金。

三、创新财政审计格局。2010年,我局在娄底市审计系统率先推进实施财政审计大格局,围绕为市委、政府决策服务,为人大监督服务,彻底打破以往块块管理模式,整合审计资源,全局业务部门同时参与大财政审计,保证了财政资金审计全覆盖。先后对40多项财政专项资金、54家单位的部门预算以及税收征管情况进行了审计,摸清了各项政府性专项资金的使用情况,审计调查了一些以往未曾涉及的领域,揭露查处了一些部门、单位特别是一些民营企业在使用财政性资金中存在的违规问题,处理了一些企业和部门虚报冒领财政专项资金的问题,查处各种违规资金2100万元,促进了国家宏观政策的落实。

2012年在对淘汰落后产能中央财政奖励资金专项审计调查中,查出部分企业采取弄虚作假手段套取中央财政奖励资金的问题。一民营企业为达到申领中央财政奖励淘汰落后产能专项资金的条件,采取虚假手段编造申报材料,相关部门未对有关申报内容进行认真核实调查,以致该企业顺利获得淘汰落后产能中央财政奖励资金817万元,非法获利资金被部分企业股东私分,我们依法对非法获利私分的102万元国家资金进行了追缴,并建议相关部门进行了处理。

2012年、2013年对水文站移民安置小区建设项目、市车辆检测站与房地产公司开发项目审计中,发现有关单位未按规定收取相关规费,资产转让程序不合规,无依据减免国有资产收益和漏缴相关税费等问题。引起市人大的高度重视,责成政府移交纪检监察部门处理。

四、创新民生审计内容我局将民生审计作为主线,跳出以往单纯盯住账册审计的窠臼,紧盯资金流向,大力开展入社区村落、直接到人的审计调查。先后开展了“普九”化债资金、再就业阳光培训资金、家电下乡、家电以旧换新和汽摩下乡资金、最低生活保障资金、劳保基金等专项资金的审计和调查,查处了民生资金使用管理中挤占挪用、私设“小金库”、管理不规范等问题。

2011年,在“普九”化债资金审计调查中发现某学校存在违规套取专项资金设置“小金库”11.23万元,出纳短款6.24万元等问题,我们及时以《审计要情》的方式上报有关市领导和纪检监察机关,在纪检监察部门的介入下,有关人员得到了相应的行政处分。

2012年,在开展的娄底市劳保基金专项审计调查中发现,某建筑企业劳保费用代收站长期不及时上缴劳保基金,违规私设“小金库”210万元,财务人员公款私存450万元,出纳挪用公款30万元等问题,收缴违纪资金240万元,对2名干部进行了行政处分,并移交检察部门查处。该项目获得当年度娄底市优秀审计项目二等奖和此专项审计工作先进单位。

在2013年家电下乡、家电以旧换新资金审计中,组织30多名审计人员历时三个多月,查处20多个经销商弄虚作假,骗取财政补贴300多万元的问题,移送检察机关查处12人次。我们在对这些问题进行严肃查处的同时,更深层次地从体制机制上提出审计意见和建议,引起了各级领导及相关部门的高度重视,娄底市委书记批示彻查并要求相关部门认真整改落实,规范了资金的使用和管理,切实维护了民众利益和社会公平正义。

2014年开展的棚户区改造专项资金审计项目,查处违纪资金1100万元,移送纪检、检察机关立案6起,20余人被查处,其中6名党政干部被提起刑事诉讼。

五、创新经济责任审计。创新开展了领导干部离任经济事项交接监交工作,5年来共对70多名领导干部的经济事项进行了监交,共发出整改通知书40多份,提出整改意见60余条,诫勉谈话3人。离任监交的实施不仅科学合理界定了前任与后任的经济责任事项,促进了领导干部经济责任意识的增强, 而且解决了审计机关人员少、审计任务重的矛盾,为确定经济责任审计重点对象、发现重要线索、找准审计突破口提供了依据,进一步丰富了经济责任审计的手段和方法,此举得到了上级审计机关的推广和中组部的充分肯定。

创新经济责任审计质量管理与监督,经济责任审计项目组长由局领导担任,主审必须由从事审计工作5年以上的审计师担任,局经责办、法规审理部门每月对项目质量进行巡访,有力提高了经济责任审计的质量与效果,揭示和查处了一些领导干部存在的违纪违法问题。在对冷水江制碱厂原任厂长、党委书记的任期经济责任审计中,查出了私设“小金库”、私分国有资产和少数厂领导虚报利润、领取奖金等问题,4人被双规,2人被提起诉讼并被判处实刑。

六、创新建设投资审计。进一步优化审计方式,以结算审计为中心,前移监督关口,逐步覆盖到建设项目前期立项、招投标、合同签订等过程的审计和建设项目竣工财务决算审计。近五年来,完成建设项目结算审计82个,核减政府性投资6887万元,得到了市委、政府主要领导的高度肯定和项目建设管理单位的广泛认同。

2013年对市平安大道项目结算审计中,通过对项目前期和实施过程的审计,比对工程量、工程单价等数据,揭示了建设单位违反《招投标法》将两个2000万以上工程项目擅自发包、擅自将其他项目纳入施工范围造成工程结算严重超预算等问题,引起了市委、政府高度重视,责成有关单位举一反三进行整改。

七、创新队伍文明建设。局领导班子团结奋进,作风优良,具有较强的凝聚力和号召力。按照“为民、务实、清廉”的要求,通过不断完善和规范机关内控制度,提振审计精神,造就了一支素质精良、业务精干、务实高效、奋发有为、充满活力和战斗力的审计干部队伍。大力推进作风建设,规范考勤、学习、目标考核等各项制度,加强对审计人员的工作责任、工作作风和各项廉政纪律的督查,促进规范审计行为,坚持廉洁从审。近5年来,未发现审计人员有违法和重大违纪违规等问题。

积极开展保持省级文明单位创建成果的活动,实施了文明餐桌、道德讲堂和志愿者等活动,充分彰显了文明的“软实力”。积极开展群众路线教育实践活动和新农村建设等中心工作,先后为3家帮扶对象村、居委会联系和解决发展资金100多万元,有力地促进了农民生产生活水平提高和城乡统筹发展。不断加大基础设施投入,机关档案室创建为“省特级档案室”。加强机关院内安全、卫生、绿化管理,一直保持“省级卫生文明单位”称号。积极参加慈善活动,累计为困难群体捐款3万多元,树立了文明审计机关的良好形象。

 

【打印文章】 字体: 【关闭窗口】