冷水江市卫生局关于印发《冷水江市农村卫生信息化建设项目实施方案》的通知

作者: 来源: 发布时间:2015年10月28日 点击数:

冷卫发〔2012〕74号

冷水江市卫生局关于印发

《冷水江市农村卫生信息化建设项目实施方案》的

通    知

各乡镇卫生院、村卫生室:

现将《冷水江市农村卫生信息化建设项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

二○一二年九月十七日

冷水江市农村卫生信息化建设项目

实 施 方 案

根据娄底市卫生局关于印发《娄底市农村卫生信息化建设项目实施方案》的通知(娄卫基妇[2012]27号)要求,经研究,决定从2012年8月1日起,在全市全面启动农村卫生信息化建设项目工作。为确保我市农村卫生信息化建设项目推广应用工作顺利进行,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,通过推进以市直医疗卫生机构为主导、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村卫生信息化建设,建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、安全可靠、使用便捷、实时监管的农村卫生信息系统,提高农村医疗卫生资源利用率和医疗卫生服务质量,支撑覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为农民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、总体目标

建立市级虚拟网络与数据中心作为综合业务管理平台,实现我市范围内卫生行政部门、乡镇卫生院、村卫生室、新农合经办机构、医疗机构和专业公共卫生机构的互联互通和信息共享。2012年8月1日全面启动,2013年9月份以后,系统进入良性运行。

三、组织领导

成立冷水江市农村卫生信息化建设项目领导小组:

组  长:何润华  市卫生局党组书记、局长

副组长:刘民权  市卫生局副局长

        王提枝  市卫生局副局长

成  员:谢瀑飞  市卫生局妇社股股长

        潘丰华  市卫生局办公室主任

领导小组下设办公室,设市卫生局妇社股,由妇社股股长谢瀑飞同志兼任办公室主任,陈琼、吴丽伟、刘佳睿、李明瑶为成员,负责日常事务工作。

四、实施范围及内容

(一)项目范围:各乡镇卫生院和村卫生室。

(二)项目内容

1、硬件与系统软件配置。全市所有乡镇卫生院和行政村卫生室配置台式电脑,所有行政村卫生室配置针式打印机和读卡器(刷卡机),并开通宽带网业务;农民群众发放农村居民健康卡即“健康一卡通”。数据中心配备ORACLE(10G)数据库和东方通Tong Web中间件,数据库服务器操作系统为Unix或Linux。应用服务器操作系统采用Microsoft Windows 2003(64位)或Linux。

2、软件选用。按照省卫生厅的统一部署安排,全市统一使用深圳网通兴公司软件。

3、软件功能。

(1)支持乡、村两级医疗卫生机构管理参合农民的基本信息和就诊信息,包括家庭和个人信息采集或编辑、缴费情况及就诊费用网上报销申请、审核和及时结算。

(2)以农村居民健康档案管理为核心,实现档案管理与业务系统紧密相连,农村居民健康档案中的基本信息、健康体检信息及重点人群健康管理记录、就诊、会诊等信息在服务过程中动态更新。

(3)支持乡、村两级医疗卫生机构全科诊疗、收费、药品管理等日常业务。患者在就诊过程中,体现健康档案的随时查阅和更新功能;实现诊疗与慢病管理、建档和随访等公共卫生服务联动;配合国家重点发展中医政策、为乡村医生提供中医经验处方。实现药品采购、配送、使用、价格、报销、药品追溯和有效管理。

(4)支持儿童、妇女、老年人、慢性病病人、残疾人、重性精神病病人等重点人群专档、记录定期的体检信息和不定期的随访信息。根据随访记录自动生成儿童生长曲线,记录病情的发展过程,方便医护人员制定干预措施。

(5)支持卫生行政部门或委托乡镇卫生院对村卫生室的工作量统计和绩效考评。

(6)支持乡村医生的培训工作。

五、实施进度目标

(一)进度安排。全市农村卫生信息化建设项目推广应用工作自2012年8月1日起正式启动。2012年8月至2013年6月止,为系统稳步推进阶段。

其中:2012年8月至12月底,全市推广应用农村卫生信息系统的乡镇卫生院达50%,推广应用农村卫生信息系统的乡镇卫生院辖区内具备网络条件的行政村卫生室应用率达100%。2013年1月至6月,达到“二个百分百”目标。全市辖区内推广应用农村卫生信息系统的乡镇卫生院达100%,具备网络条件的行政村卫生室推广应用农村卫生信息系统达100%。

在稳步推进阶段,市卫生局分别在2012年12月和2013年6月对推进工作进行全面考核和验收。2013年9月以后,系统进入良性运行。

(二)应用目标。在系统稳步推进阶段,要实现农村卫生信息系统软件的六大功能在乡镇卫生院和行政村卫生室中全面推广应用的目标。具体目标如下:

1、所有乡镇卫生院和行政村卫生室使用农村卫生信息系统软件功能不少于60%(其中必须包含基本医疗、公共卫生服务、村医工作站和综合管理等功能)

2、所有乡镇卫生院和行政村卫生室的公共卫生服务80%记录进入电子健康档案、基本医疗活动的60%进入电子健康档案,并完成医改工作启动以来所有基本公共卫生服务工作记录的补录。

3、我局将利用农村卫生信息系统对辖区内的基本公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物的使用和管理等主要业务进行考核,并作为公共卫生服务专项工作经费、基本药物制度实施补助等医改经费下拨的主要依据。

六、推进应用步骤

(一)做好基础工作。8月31日前,完成对辖区内乡镇卫生院和村卫生室网络实施环境进行检查、评估,并在软件责任公司协助下,按照省卫生厅统一的《乡镇卫生院硬件配置基本要求》完成系统运行的环境布置,并召开启动大会。

(二)安装调试系统。9月1日至15日,在软件责任公司的协助下,完成辖区内所有建制乡镇卫生院和行政村卫生室配发的电脑、打印机等设备及软件系统的安装调试工作,并完成市、乡两级信息管理员的培训工作。

(三)广泛开展培训。9月15日至9月25日,各乡镇卫生院要按本方案要求,软件公司按合同服务承诺的条款,精心组织相关人员,做好我市辖区内乡镇卫生院所有卫生技术人员和行政村卫生室乡村医生的培训工作。一是培训工作主要由各乡镇院组织实施,并免费提供培训地点;软件责任公司无偿提供培训师资和技术支持,并免费发放培训资料。二是培训内容主要包含电脑基本知识和软件系统的功能运行及安装、启动等操作。三是培训时间及经费补助安排;乡镇卫生院所有医务人员均可参加2天的免费培训,不提供生活补助;每个行政村村卫生室培训1名乡村医生(不包含空白村),原则上免费培训2天,并提供生活补助,由软件责任公司承担,按照每人每天50元的标准执行,超过规定培训时间,仍可接受免费培训,但不提供生活补助。

(四)完成数据补录。9月25日至12月30日,乡村两级医疗卫生机构全面推广应用软件系统,做好数据录入、系统应用、系统对接等工作,保证推广应用工作正常运行。在数据录入期间,各单位要将既往公共卫生服务项目的所有数据信息真实、准确、完整的补录进入系统,以确保数据信息的完整性。

七、责任分工

农村卫生信息化建设项目推广应用是一项庞大的系统工程,涉及多层级、多单位,在实施过程中,务必明确卫生行政部门、基层医疗卫生机构和软件责任公司三方的职责,做到责任到部门、到单位、到责任人、到时间段。各单位具体责任明确如下:

(一)市卫生局:全面负责辖区内农村卫生信息系统推广工作的组织实施、协调、指导和监管等工作。负责做好乡村两级医疗卫生机构硬件设备的验收、分发、安装、调试、培训等工作;做好各相关单位与农村卫生信息系统对接的协调工作等。逐步建立基于信息技术的农村卫生工作模式和管理办法。同时,使用农村卫生信息系统获取相关信息,开展绩效考核并上报实施工作进展和各类统计信息。

(二)乡镇卫生院:全面推广应用农村卫生信息系统,采取切实可行的措施,将推广应用任务落实到每个岗位、每个人,确保软件正常、平稳、持续运行;指定专人负责本院和辖区内行政村卫生室系统运行的技术服务与管理工作;做好农村卫生信息系统的试点应用环境准备(包括计算机、宽带等),按照省厅制定的数据接口标准要求,配合做好乡镇卫生院各类信息系统与农村卫生信息系统的对接;协助电脑公司、软件公司做好全院相关人员和辖区内乡村医生的信息系统培训工作;负责村卫生室配置的电脑设备验收、保管和分发工作;负责做好收集、汇总、上报本单位及村卫生室系统应用的意见、建议等。

(三)村卫生室:按要求推广应用农村卫生信息系统相关模块。做好系统应用的环境准备工作(包括宽带等),按时参加乡镇卫生院举办的软件系统培训,熟练使用农村卫生信息系统,收集、整理与上报相关信息等。

(四)软件公司:对市卫生局和乡、村两级医疗卫生机构相关人员进行软件系统的全面培训,并提供纸质操作说明书。做好乡镇卫生院内部现有应用系统的对接,如需替换原有系统,做好原系统历史数据的导入和转换工作;做好市级医疗卫生机构(包括市妇幼保健院、市合管办、市卫生监督所、市疾病预防控制中心等)信息系统与农村卫生信息系统对接工作,做好与我市区域卫生信息平台对接。在实施过程中,建立用户QQ服务群,确保系统软件维护常态化,即接到用户维护要求后提供维护服务的快速响应时间限定在1小时内,24小时内派专业工程师到达实施单位实施维护并保证维护质量。

八、工作制度

为确保农村卫生信息化建设项目全面推广应用的进度,各单位要建立健全并落实六项管理制度。即专人负责制、每月通报制、意见反馈制、专家指导制、考核验收制、奖罚兑现制等。

(一)专人负责制:各乡镇卫生院要指定专(兼)职人员具体负责本院农村卫生信息系统推广应用工作,并明确工作职责和具体工作要求。市卫生局妇社股明确专职人员具体负责农村卫生信息系统推广应用工作。责任人:陈琼、吴丽伟,联系方式:电话0738-5259856,QQ号:12098343。

(二)每月通报制:在每月的10号前,市卫生局将根据各平台里面录入的数据,对各乡镇卫生院推广应用情况进行综合排名,并进行通报,对推广工作开展不力的单位将进行黄牌警告并实施现场督办。

(三)意见反馈制:在系统推广应用过程中,各单位要对软件系统使用、操作流程、实际工作中的困难和问题以及对系统更新、升级、优化好的做法和经验、意见和建议等及时收集、汇总和分析,用书面材料形式,逐级反馈至市卫生局,每月一次。

(四)专家指导制:在推广应用期间,市卫生局将组织相关专家对各单位的推广应用情况进行指导、督查和评估,及时发现问题、解决问题、督促进展、改进工作、完善信息系统等,对推广应用工作不力或排名靠后的单位进行专项指导和督查。

(五)考核验收制:在推广应用工作中,市卫生局分别在2012年12月和2013年6月对农村卫生信息系统推广应用情况进行督导检查和考核验收,并将督导检查和考核验收的总结材料及时上报娄底市卫生局。2013年1月,娄底市卫生局将组织专家对各单位软件系统阶段性推广应用工作完成情况进行一次全面督导检查,并对督查情况进行通报。2013年6月至8月,娄底市卫生局将开展全面的评估验收。

(六)奖罚兑现制:推广应用期间,市卫生局对实施情况的检查、指导、评估、验收等结果,作为乡镇卫生院、村卫生室落实基本公共卫生服务项目的主要内容,纳入基本公共卫生服务项目平常的考核成绩,并与基本公共卫生服务补助经费的下拨挂钩。同时,将与年度绩效考核、评优、评先挂钩。

九、工作要求

(一)加强组织领导。卫生信息化是卫生工作现代化的重要体现,是提高卫生管理能力的重要手段,是深化医药卫生体制改革的重要举措,各单位要统一思想,提高认识,把农村卫生信息系统推广应用工作摆上重要工作日程,精心组织,周密安排。乡镇卫生院均要成立工作领导小组,由主要负责人担任领导小组组长,“一把手”亲自抓,分管副职具体抓,一级抓一级、层层抓落实。并指定专人(信息管理员)负责,全面协调、指导和监督管理信息系统推广应用工作。

(二)加强监督指导。在实施过程中,市卫生局将定期对各乡镇卫生院、村卫生室推广应用实施情况进行指导、督查和监管;在软件公司的协助下具体指导实施工作的开展,市卫生局信息管理员要协助软件公司指导乡镇卫生院、村卫生室正确使用软件,并做好软件系统的维护工作,确保软件系统的正常运行。

(三)加强系统运用。各单位在软件系统推广应用过程中,要转换思想观念和工作模式,充分利用信息技术和软件系统优势,帮助和指导日常工作,提高工作效益和工作水平。并有效利用软件系统,加强日常监管,利用系统中综合管理功能,积极开展绩效考核,不断建立基于信息化的农村卫生管理的新方法、新模式,创新工作机制,提高管理水平,稳步推进农村卫生信息系统的推广应用,促进我市农村卫生信息化建设健康、稳步发展。

附件:湖南省农村卫生信息系统推广应用进度定期上报表

 

附件:

湖南省农村卫生信息系统推广应用进度定期上报表

县市区                                      上报时间:     年    月    日

县市区

辖区内农村居民常住人口数(万人)

辖区内乡镇卫生院数(含分院和非建制卫生院)(个)

辖区内行政村卫生室数(个)

完成培训的乡镇卫生院个数(个)

完成培训的村卫生室数(个)

系统上线卫生院数(个)

系统上线村卫生室数(个)

规范化健康档案电子建档数(个)

规范化电子健康档案建档率(%)

高血压病人数(人)

高血压病人规范化管理人数(人)

糖尿病人数(人)

糖尿病人规范化管理人数(人)

重症精神病病人数(人)

重症精神病人规范化管理人数(人)

电子健康档案更新率(%)

备注:1、系统上线是指湖南省卫生信息系统软件在每一个乡镇卫生院、村卫生室正式运行。

      2、电子健康档案更新率是指提供基本公共卫生服务和基本医疗卫生服务后在电子健康档案中产生痕迹记录的份数总和与已建电子档案总数之比;

3、此表每半月上报一次。即每月的20号上报前半个月工作进度,每月的5号上报上一个月的工作进度。逐级上报娄底市卫生局、省卫生厅农卫处。

 

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