标    题: 冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市救急难实施办法》的通知
文    号 冷政办函〔2015〕62号 统一登记号 LSJDR—2015—01008
公布日期 2015-06-30 生效日期 2015-06-30
信息时效期 2020-06-30 公布形态 首次公布
起草单位 市民政局 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市救急难实施办法》的通知

LSJDR—2015—01008

冷政办函〔2015〕62号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市救急难实施办法》的通知

各乡、镇人民政府、街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

《冷水江市救急难实施办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

冷水江市人民政府办公室

2015年6月30日

冷水江市救急难实施办法

第一条为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号),着重解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题,有效保障困难群众基本生存权利,结合我市实际,特制订本办法。

第二条救急难是针对突遇不测或因病、因灾等原因陷入生存困境,自身暂时无能力摆脱的家庭和个人,由政府结合现行的各项社会救助政策综合各种救助资源给予救助,帮助其解决困境的工作措施。

第三条救急难秉承托底线、救急难、可持续的方针,整合相关救助管理部门的救助资源,积极鼓励社会力量参与,加强与慈善、红十字会等慈善团体的衔接,有效缓解和解决好困难对象的急难问题,构建困难群众基本生活的安全网,充分发挥社会救助的整体功能。

第四条救急难工作应遵循以下原则:

(一)依法救助原则。以《社会救助暂行办法》为依据,发挥政府急难救助主体职责。

(二)统筹联动原则。以政府主导,协调相关部门整合各项救助资源,形成民政部门牵头统筹,各相关部门参与配合并落实各自职责的“大救助”格局,提升社会救助综合效益。

(三)过渡性救助原则。“急难”特征缓解后由其他社会保障政策进行救助衔接。

(四)托底救助原则。立足保基本,救助水平与经济社会发展水平、财政支付能力相适应,做到可持续,既量力而行、又尽力而为。

(五)及时快捷原则。建立快速反应机制,对困难群众发生的“急难”,及时发现、及时救助。

(六)属地管理原则。包括户籍所在地、经常居住地(含常住人口)、事件发现(生)地所在辖区。

(七)公平公正、科学合理原则。

第五条救急难对象包括:

(一)遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍然有困难,系本市户籍或非本市户籍的但系本市常住人口的家庭及家庭成员。

(二)在本市范围内遭遇火灾、交通事故、突发疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致陷入困境的个人。

第六条因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件需启动公共安全应急预案的,按照我市相关规定执行。符合生活无着落、乞讨人员救助条件的,按照我市流浪乞讨人员救助相关规定提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助。

第七条各乡镇办和各相关单位必须认真履职尽责,严格按责任分工抓好工作落实。

市民政局:负责牵头落实救急难工作,落实最低生活保障、特困人员供养、自然灾害受灾人员救助、医疗救助、临时救助等。

市财政局:负责预算安排和筹集“救急难”资金以及对资金使用情况进行监督。

市公安局:负责道路交通事故社会救助,协助市卫生局落实疾病应急救助的相关工作。

市人力资源和社会保障局:负责就业救助以及工伤保险等社会保险。

市教育局:负责教育救助。

市住房和城乡建设局、市房产局:负责住房救助。

乡镇办负责本行政区域内救急难工作的实施和管理。

第八条救急难内容及方式:

(一)保障生存:根据急难对象突发因素和困难程度,按临时救助制度相关规定给予救助,保障急难对象在急难期间的基本生活。对因突发事件、交通事故、意外伤害或因突发疾病、重大疾病需要急治,但身份不明确或无力支付相应费用的急重危伤病患者,积极进行救治。对亟需解决居住问题的,通过安排入住就近的公共场所、自然灾害避灾点或通过租(借)住等方式解决临时居住问题。

(二)后续救助:急难情况缓解后,对非我市户籍人员,公安、民政等部门积极协助其返回户籍地或经常居住地。对属于我市户籍人员,由民政、卫生、教育、住房、人社等部门按相关救助政策纳入救助范围,帮助其解决困难。

1、对符合最低生活保障、特困人员供养条件的,按程序纳入相应救助范围。

2、对符合重特大疾病医疗救助等救助政策的,按政策规定实施医疗救助。

3、对子女就学有困难的家庭,且符合教育救助政策的,教育部门按政策实施教育救助。

4、对无住房或住房无法居住的,且符合住房救助政策的,住建部门或房产部门按政策实施住房救助。

5、对有就业需求的,且符合就业救助政策的,人社部门按政策实施就业救助。

第九条建立救急难“及时发现、快速响应”机制。

(一)及时发现。各乡镇办要完善政务服务大厅,综合服务窗口等公共服务平台,设立社会救助一门受理服务窗口,并及时受理急难对象的救助申请。同时,各乡镇办要依托社区居委会、村委会等基层组织以及驻村(社区)干部,建立“急难”对象主动发现机制,及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,主动帮助其提出救助申请并协助落实,做到早发现、早救助、早干预。

(二)快速响应。乡镇办受理后要在村(居)的协助下,对急难救助申请人家庭经济状况、人口状况、遭遇困难的类型等进行调查,提出处理意见,乡镇办能办理的,由乡镇办直接办理;需要上报社会救助管理部门的,及时上报。各社会救助管理部门应根据乡镇办的审查意见,及时审定审批。

各级各部门要按照急难对象求助有门、受助及时的要求,畅通救助渠道,搭建急难救助的绿色通道。

第十条对符合本办法救助范围的对象,亟需解决生活救助的,按临时救助政策救助,对具有本市户籍或非本市户籍但属于本市常住人口的,视情况给予该家庭1-6个月的生活救助,救助金额不超过3000元;非本市户籍且不属于本市常住人口的,视情况给予个人不超过1000元的生活救助,确保其在应急期间或紧急救治期间的基本生活和返回路费。

第十一条对于符合本办法救助范围的对象,在发生急重危伤病,需要紧急救治的,由卫生部门和医疗机构积极安排救治,其救治费用按照《湖南省疾病应急救助基金管理暂行办法》的规定处理。

第十二条对家庭发生灾难性医疗费用支出,符合重大疾病医疗救助条件的困难对象,按照《冷水江市困难家庭重特大疾病医疗救助暂行办法》政策实施。

第十三条对于其他我市现行救助政策暂时无法覆盖或经救助之后仍无法摆脱急难困境的对象,启动“一事一议”专项特殊救助。其具体程序为:

(一)各乡镇办或城市低保委托管理单位对受理或发现的急难对象家庭情况开展调查,对需要及时安排生活、救治的,及时予以安排。

(二)召开乡镇办社会救助工作领导小组会议,研究相关解决方案。

(三)以乡镇办的名义提出申请,填写《冷水江市救急难“一事一议”提交表》,连同救助申请人的身份证、户口本、疾病诊断等相应的证明材料由乡镇办直接递交给社会救助工作领导小组办公室。

申请报告应包括以下内容:

1、救急难对象的家庭基本情况,包括家庭成员构成情况、家庭收入情况、家庭财产情况;

2、急难情形发生的主要原因或事件经过;

3救助对象现已经享受或者可以申请享受的相关救助情况,包括目前已经采取的救助措施。

4、救急难的解决方案以及提请解决的问题。

(四)社会救助工作领导小组办公室收到申请后,对相关情况进行核实,属一般性事项的,由社会救助工作领导小组办公室拟定救助方案,报分管民政的副市长审定后实施;对情况比较严重的,由社会救助工作领导小组办公室拟定救助方案,提请社会救助工作领导小组组长召集相关部门召开联席会议研究决定。

第十四条“一事一议”专项特殊救助标准一般为5000-10000元,最高不超过100000元,针对同一事件,在一个自然年度内只能申请一次。

“一事一议”专项特殊救助由乡镇办或城市低保委托管理单位提出,不接受个人申请。

第十五条坚持政府主导,民政牵头,协调相关部门办理的工作机制,鼓励社会公益慈善组织和爱心人士通过建立急难专项基金、对特定事项开展定向募捐、志愿服务等方式,积极参与。

第十六条救急难资金筹集和管理。

(一)市政府筹集的1000万元重特大疾病医疗救助专项资金列入救急难资金范围,按《冷水江市困难家庭重特大疾病医疗救助暂行办法》规定范围使用。

(二)通过市财政另行筹集救急难资金1000万元,救急难资金必须专项管理、专款专用。

第十七条市社会救助工作领导小组办公室连同监察、财政、审计等部门将对象认定、资金发放、救助实施等环节作为监督审计重点。急难家庭救助管理机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的,由所在单位给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十八条申请“救急难”的对象在接受乡镇办,以及相关救助管理部门的调查时,应如实反映相关情况。对不如实提供家庭收入状况,采取虚报、隐瞒等手段骗取急难救助金待遇的,一经查实,发放部门应追回冒领救助款物,并在一年内不再受理其申请。情节严重的,由有关部门追究申请人法律责任。

第十九条本办法自印发之日起施行。