标    题: 冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市村级财政性项目资金管理暂行办法》的通知
文    号 冷政办函〔2015〕79号 统一登记号 LSJDR-2015-01014
公布日期 2015-07-20 生效日期 2015-07-20
信息时效期 2017-01-01 公布形态 首次公布
起草单位 市财政局 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市村级财政性项目资金管理暂行办法》的通知

LSJDR-2015-01014

冷政办函〔2015〕79号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市村级财政性项目资金

管理暂行办法》的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市村级财政性项目资金管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

冷水江市人民政府办公室

2015年7月20日

冷水江市村级财政性项目资金管理

暂 行 办 法

第一章 总则

第一条为进一步加强村级财政性项目资金管理,提高资金使用效益,根据《湖南省乡镇财政管理条例》、《财政部关于充分发挥乡镇监督管理支农资金作用的意见》(财办农〔2011〕53号)等文件要求,结合我市实际,特制定本办法。

第二条财政部门依照法律、政策和本规定,对各级各部门各单位安排用于村级的各种财政性项目资金实施监督管理,各乡镇办财政所负责行使监督管理职责。

第三条农村经营管理部门具体负责村级集体财务管理、资产管理和集体经济审计监督工作,督促村级集体经济组织实施民主理财和财务公开。

第四条乡镇办要按照村级财政资金的性质、使用范围、管理要求和绩效评价等建立健全管理机制,明确工作目标和工作职责,保障村级财政性资金安全、有效。乡镇办行政主要负责人是辖区内村级财政性项目资金管理的第一责任人。乡镇办要成立村级财政性项目资金管理小组,由乡镇办行政主要负责人、纪委书记、分管副职、驻村干部、财政所长、经管站长等人员组成,参加项目立项、竞标、项目施工管理、竣工结算等全过程。

第五条村支两委要规范村级财务管理,完善村规民约,建立廉政承诺制度。并将本规定的执行情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容,自觉接受党员和村民的监督。

第二章 资金管理

第六条村级财政性项目资金是指各级各部门各单位安排和拨付村级(含社区、居委会,下同)用于改善乡村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等财政性资金。包括:上级政府或部门下达、追加村级的项目补助资金;本级财政预算安排或专项、切块中安排用于村级基础设施和公益事业的资金;市直部门单位支持村级基础设施和公益事业的资金。

不包括市直单位直接组织实施采取市级报账制的项目资金、村级组织运转经费和通过“一卡通”补贴给农户的资金。

第七条各级各部门各单位安排和拨付的村级财政性项目资金要通过财政指标划转至乡镇办,或支付至乡镇办在市国库单一账户体系内的相应账户,不得直接支付乡镇办村账乡代管账户。

第八条申请村级财政性项目资金支付时,村报账员凭村民委员会收据按乡镇财务审批制度审批后,通过乡镇国库集中支付相应账户支付至经管站村账乡代管账户。

第九条申请5万元以上的村级财政性项目资金支付时,村报账员要填写《冷水江市村级财政性项目资金支付申请表》,按程序报批后,财政所根据《冷水江市村级财政性项目资金支付申请表》、村民委员会收据按乡镇办财务审批制度审批后办理支付手续。

第十条经管站要根据《冷水江市村级财政性项目资金支付申请表》填列的资金用途对村级财政性项目资金原始凭证进行审核,施工方要提供合法有效的税务发票作为支付凭证。报销凭据要求要素齐全,并由经手人写明用途、证明人签字证实、理财小组审核、财务审批人审批后方可办理报账手续,资金直接支付到施工方。

第三章 项目管理

第十一条乡镇办要分村建立本乡镇农村水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境保护等项目库。

第十二条村级项目建设由村民委员会依法按照公开、公平、公正的原则自主组织实施,任何单位和个人均不得指定或强揽工程业务,组织公开竞标后确定承建方。村民委员会要规范工程竞标行为、加强合同管理、狠抓工程质量,杜绝“豆腐渣”工程。

采取承包方式的工程项目均应签订项目施工合同。施工合同应明确项目名称、项目地点、承包方式、工程造价、材料要求、建设工期、工程款给付及期限、质量保证期限及质保金等内容。

第十三条项目建设期间,乡镇办相关站办所、驻村干部等要定期或不定期地了解工程进展和资金使用情况,检查是否按照批复的地点和建设内容使用项目资金,各类手续是否齐全,资金使用是否与工程量一致,项目竣工后参与工程竣工验收。

乡镇办相关站办所要按照“一看二算三照”(即现场察看、核算工程量和工程造价、拍摄项目实施前、实施后及项目收支公示照片)的管理模式,收集项目的相关资料,如项目预算及审核意见书、竞标记录、施工合同、项目竣工验收表、公开公示资料、相关照片等,按“一项目一卷宗”的要求进行整理归档。

第十四条项目完工后,村委会应组织有关人员并申请乡镇办相关站所人员进行检查验收,填写项目竣工验收表。自竣工验收之日起30天内办理工程结算,预留5%的质量保证金后支付资金。

第十五条项目村要把项目实施的相关情况在“村务公示栏”进行公示,包括项目名称、工程承包人、实施时间、工程造价、资金来源及数量、项目亏欠情况、公示期限、举报电话等情况,公示期不得少于7天,乡镇办要对项目公示情况进行检查并拍照存档。

第十六条项目竣工验收后,乡镇办财政所和经管站要分村分项目做好村级项目资料及财务会计资料的档案管理工作。

第四章 纪律处分

第十七条任何单位和个人不得借用、挪用、调剂、私分村级项目资金,不得在村级项目资金的申报、审批、拨付、监管等环节“索拿卡要”或贪污、私分村级项目资金。

第十八条村民委员会不得虚构项目和捏造债务,套取、骗取项目资金。

第十九条国家工作人员、村支两委成员及其他有关人员违反本规定获取的不正当经济利益,应当依法予以没收、追缴或者责令退赔;给国家、集体或者村民造成损失的,依照有关规定承担赔偿责任。

第二十条村支两委成员违反本规定受到有关部门处分的,由市经管局和乡镇办按照规定减发或者扣发绩效工资和奖金。

第二十一条国家工作人员、村支两委成员及其他有关人员违反本规定的,视情节轻重,由有关部门依照职责权限给予相应处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条本办法自发布之日起施行。