标    题: 冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市2015年食品安全重点工作安排》的通知
文    号 冷政办发〔2015〕6号 统一登记号 LSJDR-2015-01006
公布日期 2015-06-25 生效日期 2015-06-25
信息时效期 2015-12-31 公布形态 首次公布
起草单位 市食安办 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市2015年食品安全重点工作安排》的通知

LSJDR-2015-01006

冷政办发〔2015〕6号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市2015年食品安全

重点工作安排》的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市2015年食品安全重点工作安排》印发给你们,请认真组织落实。

冷水江市人民政府办公室

2015年6月25日

冷水江市2015年食品安全重点工作安排

为深入贯彻落实湖南省、娄底市关于食品安全工作的决策部署,进一步提高食品安全治理能力和保障水平,结合我市实际,现就2015年全市食品安全重点工作安排如下:

一、完善监管体系,加强能力建设

(一)健全食品安全监管体系。加快推进食品药品监管体制改革,进一步提高食品安全监管能力。完善市、乡、村三级食品安全监管体系,在乡镇办组建监管所,在农村行政村和城镇社区建立健全协管员制度,明确各级监管机构职能定位和事权划分。加强农产品质量安全监管体系建设,强化监管装备和经费保障,逐步建立村监督员、组协管员队伍,切实提升基层监管能力。将农产品质量安全执法纳入农业综合执法范围,充实执法力量。有序做好生猪屠宰监管职责调整交接工作。

(二)加强基层执法装备配备。按照“适用够用、填平补齐”的原则,重点强化执法车辆、执法装备、执法设施配备,加强基层执法装备配备标准化建设。

(三)提高信息化建设水平。摸清信息化资源底数,逐步建设集行政审批、监管执法、信息监测、产品追溯、内部管理、公共服务等功能于一体的“智慧食药监”综合信息平台。建设“农田到餐桌”全程可追溯体系。加强风险监测、风险评估、日常监管统计数据的采集和分析利用,逐步实现网上受理、网上审批、网上公开和部门间信息互通、资源共享。

二、开展专项治理行动,着力解决突出问题

(四)加强食用农产品源头治理。深入开展农产品质量安全专项整治,着力解决农药兽药残留问题。加大食用农产品质量安全监管力度,严格农兽药等投入品监管,大力推行标准化生产和全程质量安全管控。扎实开展农产品质量安全市创建,持续推进综合监管示范、农业标准化示范和农产品质量安全信用体系建设试点。探索建立食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制。严厉打击非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、私屠滥宰、农资制假售假等违法违规行为。

(五)加强食品生产经营全过程监管。围绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重点食品,开展综合治理。针对超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质、食品标签标识不符合规定等突出问题,开展重点治理。加强对大型食品生产加工、食品销售、餐饮服务企业的监督检查,规范网络销售食品管理。继续打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒等违法违规行为。强化进出口食品监管和风险管控。

(六)深入开展专项整治。组织开展“食品生产加工小作坊、小食品经营店”整治,规范生产经营,净化市场环境。下半年组织开展食品生产和经营主体大普查、风险大排查、执法大检查、问题大清查等“四查”百日会战,摸清监管底子,建立风险清单,查办一批违法案件。

(七)持续开展“餐桌污染”治理。开展联合调研,总结推广基层经验,探索建立科学完善的“餐桌污染治理体系”,推进食品放心工程。

(八)持续保持高压严打态势。针对严重危害食品安全的突出问题,强化刑事责任追究,依法严惩食品安全违法犯罪行为。加强行政执法与刑事司法的无缝衔接,健全线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作衔接机制,强化涉案物品处置、涉案产品检验鉴定、仓储保管、销毁、无公害处理、证据转换等工作的协调配合,明确工作责任。

三、加强法治建设,推进依法行政

(九)加强执法规范化建设。完善行政裁量权基准制度,细化量化自由裁量标准,依法实施行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制。加强执法监管信息化建设,建立执法活动全过程记录制度,依法公开行政处罚信息,推动执法联动和区域合作。全面落实监管执法责任制,完善纠错问责机制,强化监督制约,加大问责力度。健全依法决策机制,加强对重大政策和重大事项的合法性审查及风险评估预判,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,从源头上防范法律风险。

四、发挥多元主体作用,推动社会共治

(十)推进群防群治。强化宣传引导,做好食品安全宣传周、新闻发布、舆论引导和科普宣传工作。认真落实好食品安全有奖举报制度,完善投诉举报信息系统,探索公益律师制度,鼓励消费维权。建立健全信息公开工作机制,创新信息公开方式,做好信息发布、解读回应、政务公开,引导群众积极参与,以公开促安全。继续探索农村食品安全村民自治,筑牢群防群治食品安全防线。

(十一)推进行业自治。督促企业健全质量安全管理制度,引导企业完善质量授权、人员培训、过程控制、出厂检验等管理制度,实施良好规范、危害分析和关键控制点体系。建立食品生产企业风险问题报告制度。试点推行“三总一大”(总经销、总代理、总批发及大型食品经营企业)风险自查报告制度,在餐饮服务企业推行“明厨亮灶”。督促企业完善食品安全生产经营者主体责任制度,强化企业主要负责人首负责任,落实食品质量安全授权人员、管理人员、从业人员岗位责任。强化违法违规企业食品安全主体责任追究,依法加大行政处罚力度。支持有关协会制订行规行约、行业标准,开展行业培训、评选和教育管理,鼓励业界互相监督,促进行业健康发展。开展食品安全责任保险试点,探索建立政府、保险机构、企业和消费者多方参与互动的激励约束机制和风险防控机制。

(十二)加强诚信体系建设。研究制订食品信用体系建设规划和量化管理办法,探索建立各类食品生产经营单位的信用档案,完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制,探索实施食品生产经营者“红黑名单”制度。开展“食品安全示范店”、餐饮服务环节量化分级管理等级评定公示、食品安全示范学校等示范创建活动。依托“智慧食药监”平台和基础数据库,探索建立统一的食品生产经营者诚信系统,探索将食品安全信用评价结果与行业准入、融资信贷、税收、用地审批等挂钩,有效制约食品安全失信行为。

五、强化监测预警,科学防范应对突发事件

(十三)加强风险监测和评估。加强食品及其相关产品安全风险监测,制订实施食品监督抽检和风险监测计划。继续加强风险监测网络和能力建设,完善食品中非食用物质名单,开展相关检验方法研究。加强食品安全风险监测评估体系建设,制订农产品和食品安全风险评估办法及未来5年工作规划。夯实农产品和食品安全风险评估工作基础,开展食物消费量调查和总膳食研究。建立部门间风险监测数据共享与分析机制,加强舆情监测和风险隐患预判、通报、预警等。积极发挥第三方在食品安全风险交流工作中的作用,拓展风险交流渠道。建立健全大型企业风险交流机制,强化行业预警交流。

加强食源性疾病管理,进一步完善食源性疾病监测报告制度与溯源平台,加大对新发风险、进出口食品安全风险的监督力度。

(十四)加强应急能力建设。编制并实施食品安全应急体系规划,推进应急管理体系建设,加强应急处置装备、应急物资储备和应急队伍建设。加强应急预案建设,做好应急管理工作的指导、培训和演练,提高防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等应急核心能力。督促指导食品生产经营企业特别是大型企业建立事故防范、处置、报告等工作制度。

(十五)妥善应对处置突发事件。完善多部门共同参与的突发事件应对协调联动机制,明确相关部门处置职责,规范事故调查处理程序。完善突发事件快速反应机制,制订现场控制、安全评估、事件调查、信息发布等应急措施,妥善处置突发事件。加强与媒体沟通,做好突发事件和热点问题舆情应对,主动回应社会关切。

六、强化协调联动,狠抓责任落实

(十六)加强组织领导。各乡镇办要切实履行对本行政区域食品安全工作统一领导、组织、协调的职责,将食品安全工作列入重要议事日程,纳入绩效考核范围,签订责任状,实行严格的目标责任制和责任追究制。要统筹食品安全监管能力建设,加大工作力度,强化投入保障。市食品安全委员会及其办公室要充分发挥统筹协调、监督指导作用,协助落实食品安全工作属地和分段管理责任。

(十七)落实任务分工。各级各有关部门要根据重点工作安排,制订具体措施,细化任务分工,明确时间进度,认真抓好落实。对涉及多个部门的工作,牵头部门要加强协调,其他部门要积极支持配合。

(十八)加强督促检查。各有关部门应认真做好食品安全工作跟踪督查,及时分析总结实际工作情况,研究解决工作中存在的突出问题,探索建立长效管理机制。市食安办要进一步完善对各乡镇办和食品安全监管部门的评议考核机制和督查通报制度。市食品安全委员会年底将对全市食品安全工作情况进行全面总结与督查考核,考核结果将进行全市通报。

(十九)严格责任追究。完善重大食品安全责任事故查处工作机制,严肃查处渎职行为,对在食品安全工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成违纪违规行为的直接负责人和有关责任人,要依法依规进行责任追究。