标    题: 冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市城市绿线管理办法》等4个文件的通知
文    号 冷政办函〔2015〕31号 统一登记号 LSJDR-2015-01003
公布日期 2015-03-30 生效日期 2015-03-30
信息时效期 2020-03-30 公布形态 首次公布
起草单位 市城管局 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市城市绿线管理办法》等4个文件的通知

LSJDR-2015-01003

冷政办函〔2015〕31号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市城市绿线管理办法》

等4个文件的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市城市绿线管理办法》、《冷水江市城市公园管理办法》、《冷水江市城市园林绿化建设工程管理规定》、《冷水江市城市园林绿地养护管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

冷水江市人民政府办公室

2015年3月30日

冷水江市城市绿线管理办法

第一条为加强城市园林绿化建设,创造良好生态环境与人居环境,促进城市可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》等法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区各类绿地范围的划定和监督管理。城市规划区范围内的林地按照林地管理有关规定执行。

本办法所称城市绿线是指城市规划区范围内各类绿地范围的控制线,分为现状绿线和规划绿线。现状绿线是指现有已建成的各类城市绿地范围界线;规划绿线是指规划划定的各类城市绿化用地以及根据城市规划需要进行控制的、对城市生态和景观产生积极作用的区域控制线。

第三条市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工负责城市绿线的监督、管理和城市绿色图章的审批工作。市林业、住建、国土资源、房地产等行政主管部门按照各自职责,依法做好相关配合工作。

第四条市规划、园林绿化行政主管部门应当密切配合,组织编制《冷水江市城市绿地系统规划》,作为城市总体规划的组成部分,确定城市绿化目标和布局,确定城市各类绿地的控制原则,按照规定标准确定绿化用地面积,分层次合理布局城市公园绿地和生产防护绿地等的绿线。

第五条控制性详细规划中应当提出不同类型绿地的界线、规定绿化率控制指标。修建性详细规划应当根据控制性详细规划,明确绿地布局,提出绿化配置的原则或者方案,确定绿地率指标,划定绿地界线,落实绿化用地界线的具体坐标。

第六条城市绿线的审批、调整,按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。

第七条经批准的城市绿线要向社会公布,接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务,有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。

第八条城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等应符合下列要求:

(一)新建居住区绿地率≥30%,旧居住区改造后绿地率≥25%。

(二)园林景观路绿地率≥40%;红线宽度大于50m的道路绿地率≥30%;红线宽度在40—50m的道路绿地率≥25%;红线宽度小于40m的道路绿地率≥20%。

(三)单位附属绿地占单位总用地面积比率≥30%,其中工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率≥20%;产生有害气体及污染的工厂绿地率≥30%,并根据国家标准设立≥50米的防护林带;学校、医院、疗养院所、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率≥35%。属旧城改造的,相应指标可降低5个百分点。

(四)公园绿地中绿化用地指标按照《公园设计规范》执行。

(五)城市内河道等水体及铁路旁的防护林带宽度应≥30米。

(六)生产绿地总面积占城市建成区总面积的2%以上。

第九条城市绿线内的用地不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准及批准的规划进行开发建设。

有关部门不得违反规定,批准在城市绿线范围内进行建设。

因建设或者其他特殊情况,确需改变城市绿线内用地性质的,相关职能部门应按照绿地总面积不得减少,分布更为合理、科学的原则进行审查,必须依法办理有关审批手续。

在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。

第十条各类建设工程的配套绿化,要按照划定的绿线和审定的绿化设计方案与主体工程同步施工,不得擅自减少绿化面积或者变更绿化设计方案。配套绿化工程要与主体工程同步验收,达不到规定标准的,不得投入使用。

第十一条城市规划区内新建工程项目的用地选址,必须符合城市绿地系统规划的要求。市规划行政主管部门在审批城市绿线内用地选址时,应先征求市园林绿化行政主管部门的意见。

第十二条实施“绿色图章”制度,规范建设项目配套绿化设计方案审批、施工质量监督和竣工验收管理程序。市住建、规划、房产行政主管部门应将城市建设项目绿化规划建设指标的控制纳入方案评审、报建、竣工验收和备案审批程序。

(一)城市规划区内新建、改建、扩建工程项目,向规划部门报建时,应同时将其建设项目的配套绿化工程设计方案报市园林绿化行政主管部门审查,审查合格后,市规划行政主管部门方可办理报建手续。

(二)建设单位或个人在向市住建行政主管部门申报主体工程竣工验收时,应同时向市园林绿化行政主管部门申请其配套绿化工程竣工验收,验收合格后,方可投入使用,市住建部门、房产部门方可办理工程竣工备案、房屋产权证等相关手续。验收不合格的,由市城市园林绿化行政主管部门责令其限期整改,对整改不合格的,绿化工程项目不得投入使用。

第十三条城市规划区内新建、改建、扩建等城市建设项目和开发住宅区项目的配套绿化用地面积,因特殊条件限制,绿化设计方案达不到规定标准,或者竣工验收时经市园林绿化行政主管部门复核,绿化指标低于规划核定的指标且无法扩建达标的,应按所缺面积向市园林绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费,实行异地绿化建设。

第十四条城市绿化补偿费的收取标准由市物价、财政、园林部门拟定,按程序报批后执行并进行公布。城市绿化补偿费实行收支两条线管理,专款专用,由市园林部门提出具体使用计划,报市人民政府审批,纳入专项资金管理,专项用于城市绿化的建设和维护。

第十五条对批准实施的绿化工程,建设单位必须委托有资质的绿化企业进行施工。城市园林绿化行政主管部门应加强对绿化工程施工质量的监管。承担园林绿化设计、施工的单位,必须持有相应的资质证书,并严格执行有关技术规范,保证工程质量。

第十六条城市的公园绿地、道路绿地、防护绿地和风景林地,由城市园林绿化行政主管部门负责组织建设;单位附属绿地,由单位负责建设;现有居住区的绿地,由居住区管理机构负责建设;新建、扩建、改建的居住区的绿地,由建设单位负责建设。城市园林绿化行政主管部门对各单位的绿地建设应当进行监督检查,并给予技术指导。

第十七条市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工,对城市绿线的控制和实施情况进行检查,并向市人民政府和上级行政主管部门报告。应加强对建设项目配套绿化工程施工过程的监管。对已审批的方案要现场巡查,以确保按已审批方案施工;对未按审批方案或擅自改变已审批方案施工的,要依法查处。

第十八条违反本实施办法规定,擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的,由城市规划、园林绿化行政主管部门,依法依规处理。

第十九条在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的,对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条城镇体系规划所确定的城市规划区外防护绿地和绿化隔离带的绿线划定、监督和管理可参照本办法执行。

第二十一条本办法由市城管局负责解释,自发布之日起施行。

冷水江市城市公园管理办法

第一章 总 则

第一条为加强城市公园建设和管理,保护和改善生态环境,提高人民生活质量,根据《城市绿化条例》、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》等法律法规的有关规定,结合我市实际,特制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区内城市公园的规划、建设、管理和保护。

本办法所称的城市公园(以下称公园),是指城市规划区内供公众游览、休憩、娱乐、健身、交友等活动,有较完善的设施、良好生态环境和具备城市防灾避险功能的绿地和场所。

第三条市园林绿化行政主管部门负责全市规划区域内公园的行业管理、监督和业务指导。

公园管理机构负责公园的日常管理工作。

市城乡规划、住建、国土、林业、环保、公安、工商等部门应当按照各自的职责,协助做好公园的管理工作。

第二章 规划与建设

第四条全市公园发展规划与建设计划应在批准的城市总体规划和城市绿地系统规划的基础上进行编制,经市人民政府批准后实施。市规划行政主管部门应对公园周围的建设项目加以控制,确保与公园景观相协调。

第五条本着“生态、便民、求实、发展”的原则,编制城市公园建设与保护专项规划,构建数量达标、分布均衡、功能完备、品质优良的公园体系:

(一)适应城市防灾避险、历史人文和自然保护以及市民群众多样化需求,合理规划建设植物园、湿地公园、雕塑公园、体育公园等不同主题的公园。

(二)与城市道路、交通、排水、照明、管线等基础设施相协调,统筹城市防灾避险及地下空间合理利用等发展需求,严格控制公园周边的开发建设,合理设置自行车停放场地、预留公交车停靠站点,限制公交车之外的机动车通行,并保障公园内交通微循环与城市绿道绿廊等慢行交通系统有效衔接。

(三)在保护、改造提升原有公园的基础上,按照市民出行300-500米见公园绿地的要求,结合城乡环境整治、城中村改造、城乡统筹建设、弃置地生态修复等,加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度,确保城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。

(四)将公园保护发展规划纳入城市绿线和蓝线管理,确保公园用地性质及其完整性。

第六条新建、改建、扩建的各类公园设计,应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。公园设计方案应按照国家有关公园管理的规定和审批程序,报城市园林绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。

第七条城市园林绿化行政主管部门应严把设计方案审查关,公园设计方案应符合《公园设计规范》和有关标准要求。

(一)公园设计要严格遵照相关法规标准,严格控制公园内建筑物、构筑物等配套设施设备建设,保证绿地面积不得少于公园陆地总面积的65%;严格控制游乐设施的设置,防止将公园变成游乐场;严格控制大广场、大草坪、大水面等,杜绝盲目建造雕塑、小品、灯具造景、过度硬化等高价设计和不切实际的设计。

(二)切实保障文化娱乐、科普教育、健身交友、调蓄防涝、防灾避险等综合功能。

(三)要有机融合历史、文化、艺术、时代特征、民族特色、传统工艺等,突出公园文化艺术内涵和地域特色。

(四)着力保护自然山体、水体、地形、地貌以及湿地、生物物种等资源和风貌,严禁建造偏离资源保护、雨洪调蓄等宗旨的人工湿地,严禁盲目挖湖堆山、裁弯取直、筑坝截流、硬质驳岸等。

(五)以植物造景为主,以乡土植物、适生植物为主,合理配植乔灌草(地被),做到物种多样、季相丰富、景观优美。

第八条公园建设必须按照批准的设计施工,由有相应资质的单位承担,由城市园林绿化行政主管部门负责组织建设,严格公园建设工程的监管。

(一)加强对新建、改建、扩建公园项目从招投标到竣工验收全过程的专业化监督管理,确保严格遵照规划设计方案和工艺要求,安全、规范施工建设。

(二)以栽植本地区苗圃培育的健康、全冠、适龄的苗木为主,坚决制止移植古树名木,严格控制移植树龄超过50年的大树;严格控制未经试验大量引进外来植物;严禁违背自然规律和生物特性反季节种植施工、过度密植、过度修剪等。

(三)加强对新建、改建、扩建公园项目的竣工验收和审计,对违反规划设计方案施工、违规采购等要严肃查处,对不符合绿化强制性标准、未完成工程设计内容的公园建设项目,不得出具竣工验收合格报告。

(四)切实加强对公园建设项目竣工验收后养护管理的指导服务和监督检查。城市园林绿化主管部门要会同住建、水利、交通、房产等各相关主管部门和质量监督机构,定期发布公园建设项目设计、施工、养护、监理单位遵守法律法规、工程质量、诚信等情况,及时公布违法违规企业名单及处罚结果。

第三章 经费保障

第九条公园是社会公益事业,市财政部门应将社会公益性公园的建设和维护管理费用列入公共财政预算。对于免费开放的公园绿地,要落实专项资金,保障公园绿地的维护管理经费,确保公园绿地维护和管理的正常运行。

第十条市园林绿化行政主管部门要会同市财政部门,根据湖南省公园养护管理技术规范要求和定额标准核定公园维护管理经费标准,保障公园管养经费足额到位,保证专业化管养水平。

第四章 保护和管理

第十一条经规划确定的公园建设用地,纳入城市绿线控制范围,任何单位和个人不得擅自改变或者侵占。对公园内的违章建筑要坚决予以清理、限期拆除,对与公园规划、功能不相吻合的建筑物、构筑物要做出规划,逐步拆除。

第十二条严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等;严禁利用“园中园”等变相经营。禁止将政府投资建设的公园资产转由企业经营、将公园作为旅游景点进行经营开发。严禁违规增添游乐康体设施设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营。

第十三条公园绿地是城市绿地系统最核心的组成部分,任何单位和个人不得侵占。

(一)禁止以开发、市政建设等名义侵占公园绿地。

(二)禁止出租公园用地,不得以合作、合资或者其他方式,将公园用地改作他用。

(三)严格控制公园周边可能影响其景观和功能的建设项目及公园地下空间的商业性开发。市政工程建设涉及已建成公园的必须采取合理避让措施;确需临时占用的,必须征得城市园林绿化行政主管部门同意,并按园林绿化行政主管部门的意见实施。

第十四条公园管理部门要建立健全公园安全管理制度,明确分工,责任到人。完善突发事件应急处置机制和安全督查机制,保障公园内各项设施设备安全运营,公园安全管理应遵守如下规定:

(一)加强水上活动、动物展出、游乐设施、节假日游园活动等管理,落实各项安全措施,保障游客安全;

(二)设备、设施的操作人员持证上岗;

(三)除老、幼、病、残者专用的非机动车和公园维护管理工作车辆外,其他车辆未经许可不得进入公园。

(四)公园内举办活动,应当符合公园的性质、功能,坚持健康、文明的原则,不得有损公园绿化和环境质量,并经公园管理单位同意和有关部门批准,按有关规定办理审批手续。

公园内举办大型活动或设置游乐项目必须首先开展安全风险评估,严格审查和公示管理,必要时需组织论证和听证。

经批准在公园内举办的大型活动,举办单位必须制定安全应急预案和落实安全保障措施及安全责任制,并报公园主管部门和公安机关批准。活动结束后,举办单位应当及时清除各类废弃物,拆除临时设施,清理场地,恢复公园景观、绿地、设施原状。

(五)承担防灾避险功能的公园必须合理设置防灾避险设施,并确保出现灾情时及时开放、功能完好。

(六)要搞好公园安全设施、警示标志和引导标牌的建设。要加强安全巡查,杜绝安全隐患,确保公园游客安全。

第十五条公园管理部门要加强日常管理,制定公园日常维护管理细则,公园日常维护管理应符合以下要求:

(一)公园内所有服务性设备设施都面向公众开放。保持建筑、游乐、服务等设施完好,标牌齐全完整。

(二)加强卫生保洁以及公园内山体、水体、树木花草等保护管理,确保公园水质清新、设施干净、环境优美。

(三)禁止设置影响公园景观的广告。

(四)严禁公园内焚烧树枝树叶、垃圾或者其他杂物;不得向公园排放烟尘或者有毒有害气体;不得向公园水体倾倒杂物、垃圾或者排放不符合排放标准的污水。

(五)严格限制宠物入园(宠物专类公园除外),严禁动物表演,严格限制机动车辆入园。

(六)加强执勤巡查,维护公园公共秩序,制止和清除在公园范围内的践踏花草树木、损毁公园设施、破坏环境卫生、杜绝噪声扰民、商品展销、游商兜售等行为。

第十六条游客应当文明游园,爱护公园绿化,保护公园设施,维护公园秩序,遵守公园管理规定,禁止以下行为:

(一)携带易燃易爆物品及其他危险品入园;

(二)在公园设施、树木、雕塑上涂写、刻划、张贴;

(三)损毁花草树木及各种设施;

(四)在公园内喧闹滋事,妨碍公共环境和秩序;

(五)倾倒污水、污物,随地吐痰、便溺;

(六)乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物;

(七)挖沙取土、割草放牧、开植垦荒;

(八)进行封建迷信、伤风败俗、赌博等活动;

(九)噪声扰民、商品展销、游商兜售;

(十)携带犬类动物入园,进行动物表演和驾驶机动车辆;

(十一)其他损害公园绿化、设施和危害公共安全的行为。

第五章 罚 则

第十七条未经同意擅自在城市公园内开设商业、服务摊点的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期迁出或者拆除,并按占地面积每日每平方米5元的标准处以罚款,但最高不得超过30000元;造成损失的,应当负赔偿责任。

对不服从公园管理单位管理的商业、服务摊点,由城市园林绿化行政主管部门给予警告,并处2000元以下的罚款;情节严重的,由城市园林绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件,并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第十八条违反本办法管理规定,有下列行为之一,由相关职能部门依法予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)携带易燃、易爆、有毒等危险物品进入公园;

(二)在公园内喧闹滋事,妨碍公共安全和扰乱治安秩序;

(三)在公园内进行封建迷信、伤风败俗、赌博等活动;

(四)在公园内使用音响器材,音量过大,达到噪声污染标准的;

(五)阻碍国家工作人员依法执行职务的。

第十九条违反本办法管理规定,有下列行为之一,由城市园林绿化主管部门责令停止侵害,可以并处罚款;造成损失的,应当负责赔偿;应当给予治安管理处罚的,依照《治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)在公园设施、树木、雕塑上涂写、刻划、张贴;

(二)损毁公园树木花草;

(三)擅自修剪或砍伐公园树木的;

(四)损坏城市绿化设施;

(五)擅自砍伐、迁移公园古树名木或者因养护不当致使古树名木受到损伤或者死亡的。

第二十条违反本办法管理规定,有下列行为之一,由城市园林绿化行政主管部门依法予以处罚。

(一)倾倒污水、污物,随地吐痰、便溺;

(二)乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物。

第二十一条擅自占用公园绿化用地的,由城市园林绿化行政主管部门责令其限期退还,恢复原状,可以并处30000元以下的罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

第二十二条公园管理机构及其工作人员不作为、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其上级部门或者所在单位追究责任,给予行政处分;造成损失的,依法予以赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十三条城市园林绿化行政主管部门应建立和健全公园建设管理督查考核机制,对公园管理机构加强指导、监督和考核,确保公园管理机构正常履行职责。

第二十四条本办法由市城管局负责解释,自发布之日起施行。

冷水江市城市园林绿化建设工程管理规定

第一章 总 则

第一条为加强城市园林绿化建设工程管理,规范城市园林绿化建设工程程序,根据《城市绿化条例》、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》、《园林绿化工程施工及验收规范》、《娄底市城市绿化管理办法》等规定,结合我市实际,特制定本规定。

第二条凡属规划区域内的城市园林绿化建设工程,均应遵守本规定。

第三条本规定所称城市园林绿化建设工程,是指城市公园绿地、防护绿地、附属绿地(道路绿地、居住绿地、工业绿地、仓储绿地、公共设施绿地、市政设施绿地、风景林地、防护绿地)及其它绿地的新建、扩建、改建的各类园林绿化工程。

第四条市园林绿化行政主管部门负责组织园林绿化工程设计方案的审查、施工质量监督、竣工验收和移交。

第二章 设计方案与审批

第五条城市规划区内的各类园林绿化建设工程的规划设计方案必须符合《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市绿化规划建设指标的规定》、《公园设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》、《湖南省城镇道路绿化建设导则(试行)》等标准。

第六条城市园林绿化建设工程必须先设计后施工,设计必须由有相应资质的设计单位承担。建设工程的园林绿化设计应与主体工程设计同时进行。

第七条居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,必须有市园林绿化行政主管部门参加审查。城市园林绿化工程设计方案按下列规定权限审批:

(一)城市古典名园的修复方案和20公顷以上的公共绿地、居住区绿地、风景林地的设计方案,经娄底市园林绿化行政主管部门审查,报省住房和城乡建设行政主管部门审批。

(二)干道绿化和20公顷以下的公园绿地、居住区绿地、单位庭院绿地、风景林地的绿化工程设计方案,经市园林绿化行政主管部门审查,报娄底市园林绿化行政主管部门审批。

(三)干道绿化和10公顷以下的公园绿地、居住区绿地、单位庭院绿地、风景林地的绿化工程设计方案,报市园林绿化行政主管部门审批。

经批准的绿化工程设计方案不得擅自更改、确需更改时,必须经原批准机关批准。

第三章 施工管理

第八条城市公园绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地,由市园林绿化行政主管部门组织建设;单位庭院绿地由单位负责建设;现有居住区绿地由居住区管理机构负责建设;新建、扩建、改建的居住区的绿地,由建设单位负责建设。市园林绿化行政主管部门应当对各单位的绿地建设进行监督检查和技术指导。

第九条实行招投标的城市园林绿化工程应按招投标的有关规定进行。依法必须进行监理的城市园林绿化建设工程,必须由具有城市园林绿化工程监理企业资质的工程监理企业进行监理。

第十条城市园林绿化建设工程施工应当由有相应园林绿化企业资质的园林绿化施工企业承担,施工企业必须按照其资质和核定的经营范围承包园林绿化工程。

第十一条市园林绿化行政主管部门应加强园林绿化工程施工过程监督,跟踪检查绿化工程建设情况。

第十二条园林绿化工程开工建设前,建设单位应告知市园林绿化行政主管部门,并提交如下资料:

(一)园林绿化工程基本情况;

(二)经市园林绿化行政主管部门审查合格的设计方案图及施工图;

(三)施工单位、监理单位资质证书及施工单位、监理单位人员资格证书等资料;

(四)施工单位施工组织方案。

第十三条施工单位必须按照批准的绿化工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改设计方案,不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。

第十四条施工单位必须建立健全施工质量的检验制度,严格工序管理,作好主要工序和隐蔽工程的质量检查和记录。重要工序和隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设单位、市园林绿化行政主管部门和建设工程质量监督机构。

第十五条施工单位应当按照《园林绿化工程施工及验收规范》的标准进行施工建设,严格遵守如下规定:

(一)栽植基础严禁使用含有害成分的土壤,除有设施空间绿化等特殊隔离地带,绿化栽植土壤有效土层下不得有不透水层。

(二)严禁使用带有严重病虫害的植物材料,非检疫对象的病虫害危害程度或危害痕迹不得超过树体的5%~10%。自外省市及国外引进的植物材料应有植物检疫证。

(三)运输吊装苗木的机具和车辆的工作吨位,必须满足苗木吊装、运输的需要,并应制订相应的安全操作措施。

(四)水湿生植物栽植地的土壤质量不良时,应更换合格的栽植土,使用的栽植土和肥料不得污染水源。

(五)水湿生植物的病虫害防治应采用生物和物理防治方法,严禁药物污染水源。

(六)设施顶面绿化栽植基层(盘)应有良好的防水排灌系统,防水层不得渗漏。

(七)园林植物病虫害防治,应采用生物防治方法和生物农药及高效低毒农药,严禁使用剧毒农药。

(八)假山叠石的基础工程及主体构造应符合设计和安全规定,假山结构和主峰稳定性应符合抗风、抗震强度要求。

第十六条城市园林绿化建设工程施工企业必须文明施工,遵守城市管理相关规定,施工场地特别是产生的各类垃圾(含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝条、树叶等)必须清除,场内物品堆放整齐一致,不影响市容卫生,不乱堆乱放,工完场清。

施工企业的施工车辆必须有密封的防护措施,避免泄漏、遗撒污染路面。

第四章 工程验收与移交

第十七条对施工中出现下列重要质量问题的,市园林绿化行政主管部门应责令建设单位组织施工单位返工,施工单位未按要求返工,或返工后仍然不合格的,不予验收:

(一)未取得上一道工序验收单或验收不合格的;

(二)隐蔽工程在隐蔽前未通知建设单位、监理单位和市园林绿化行政主管部门参加验收,经抽查不合格的;

(三)栽植基础回填绿化栽植土深度不够,或含有害成分、不适合苗木生长成活的土壤,绿化栽植土壤有效土层下有不透水层的;

(四)绿化苗木规格与设计要求差距较大、病虫害危害程度或危害痕迹超过树体的5%的;

(五)设施顶面绿化栽植基层(盘)的防水层有渗漏的;

(六)假山叠石的基础工程及主体构造存在安全隐患的。

第十八条园林绿化工程验收与移交的基本步骤为工程完工验收—施工责任养护期—竣工验收—养护管理移交。

(一)完工验收。是指施工单位按照工程合同和设计要求完成施工,施工达到工程设计技术质量要求时组织的验收。完工验收合格后,进入施工责任养护期,施工单位承担工程质量和养护管理责任。

(二)施工责任养护期。是指完工验收合格后,绿化苗木经过一个年生长周期,达到《园林绿化工程施工及验收规范》规定的成活标准,在此期间,工程养护管理责任由施工单位承担。

(三)竣工验收。是指工程完工验收合格后,施工责任养护期满,工程符合合同、图纸和工程验收规范所约定的质量标准时组织的验收。

(四)养护管理移交。竣工验收合格,办理移交手续,工程养护管理由建设单位移交到接管单位,后续养护管理责任由接管单位承担。

第十九条园林绿化工程的完工验收、竣工验收应按《建设工程质量管理条例》、《园林绿化工程施工及验收规范》规定的程序和标准进行工程质量验收,按市园林绿化行政主管部门审批的绿化设计方案进行绿化指标验收。

第二十条园林绿化工程施工责任养护期间,施工单位应严格按照《园林绿化工程施工及验收规范》要求对园林绿化工程进行养护管理,达到验收规定的质量标准,养护管理的内容应包括:

(一)根据植物习性和墒情及时浇水和排涝。

(二)加强病虫害观测,控制突发性病虫害发生,主要病虫害防治应及时。

(三)根据植物生长情况应及时追肥、施肥和清除杂草。

(四)树木应及时剥芽、去蘖、疏枝整形;草坪应适时进行修剪;花坛、花境应及时清除残花败叶,植株生长健壮。

(五)绿地应保持整洁,做好维护管理工作,及时清理枯枝、落叶、杂草、垃圾。

(六)对树木应加强支撑、绑扎及裹干措施,做好防强风、干热、洪涝、越冬防寒等工作。

(七)对生长不良、枯死、损坏、缺株的园林植物应及时更换或补栽,用于更换及补栽的植物材料应和原植株的种类、规格一致。

(八)对损坏的园林绿化附属设施要及时修补恢复。

第二十一条施工责任养护期间,市园林绿化行政主管部门应加强对绿化养护管理质量的督查和考核,对绿化养护管理存在的质量问题,应及时通知建设单位,由建设单位责令施工单位进行整改。

第二十二条园林绿化工程竣工后,建设单位应向市园林绿化行政主管部门提出绿化竣工验收申请,并组织参建各方、市园林绿化行政主管部门等相关部门进行验收。建设单位未组织竣工验收、或者竣工验收不合格的,绿化工程不予移交。

第五章 附 则

第二十三条城市园林绿化建设工程被评为优质工程,社会、环境效益显著的,可以给予表彰或奖励。

第二十四条本规定由市城管局负责解释,自发布之日起施行。

冷水江市城市园林绿地养护管理办法

第一章 总 则

第一条为进一步加强城市园林绿地养护管理工作,提高城市园林绿地养护管理质量,充分发挥城市绿地的生态、景观和防灾减灾等综合功能,结合我市实际,特制定本办法。

第二条本办法适用于全市建成区范围内的园林绿地养护,凡在建成区范围内,由市人民政府公共财政拨付养护管理经费的城市园林绿地,包括城市的公园绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和道路绿地等,必须按照此办法执行。非市财政拨付养护管理经费的城区其他绿地,参照本办法执行。

第三条市园林绿化行政主管部门负责城市园林绿地养护管理督查指导。市园林管理处是本市城市园林绿地养护管理的专业管理机构,负责城市园林绿地养护管理标准的制定、技术指导和管理考核,负责建立城市园林绿地台账和城市园林绿地各项数据统计工作。

第二章 管理与保护

第四条城市园林绿地的保护和养护管理责任划分如下:

(一)由市财政投资建设的城市公园绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地等城市园林绿地或由市人民政府采取租赁等形式(土地权属、性质不变)建设的城市园林绿地,由市园林管理处负责或由市人民政府授权管理的其他部门负责;

(二)由社会单位(个人)与政府联建或社会单位建设后移交给政府养护的城市园林绿地,按建设协议约定各自承担相应的责任。

(三)新建园林绿地在建期间(施工期间及完工验收合格后一年内),由建设单位负责。

(四)城市苗圃、花圃等生产绿地,由经营单位负责;

(五)单位自建的游园和单位附属绿地,由单位负责;

(六)居住区绿地由其物业管理单位负责;

(七)私人庭院的绿地,由业主负责。

第五条禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植、毁坏城市树木花草和绿化设施。因建设等原因确需移植、修剪、损毁城市树木花草的,必须按规定的审批权限,报经市园林绿化行政主管部门或者上级建设行政主管部门批准,并缴纳城市绿化赔偿费。

第六条禁止任何单位和个人在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石,向城市绿地排放污水、倾倒垃圾,或在绿地里停放车辆、堆放物品、放养牲畜、追逐嬉闹及其他有损绿地的行为。

第七条城市新建管线应当依照《城市工程管线综合规划规范》的要求,避让现有树木。确实无法避让的,在设计及施工前,有关主管部门应当会同市园林绿化行政主管部门制定保护措施。当树木生长影响管线安全需要修剪的,必须经市园林绿化行政主管部门批准,由市园林管理处安排专业队伍进行修剪,所需人工、材料、运输和树木养护费用由管线建设单位支付。

第八条禁止从事下列损害城市树木的行为:

(一)剥皮、挖根;

(二)利用树木盖房搭棚、架设电线;

(三)攀登树木、掐花、摘果、折枝;

(四)在树木上刻字、钉钉、拴系牲畜;

(五)在树木冠垂直投影范围内堆放影响树木正常生长的物料、挖砂取土、倾倒污染物等;

(六)其他有碍、有害树木正常生长的行为。

第三章 绿地养护的市场化管理

第九条市园林管理处应按照职责和管理范围,建立健全城市园林绿地养护管理制度,制定城市园林绿地养护管理标准和考核细则,完善城市园林绿地养护管理档案,明确养护管理目标和任务。

第十条实行市场化管理的城市园林绿地养护项目,由市园林管理处负责组织招标、管理考核,市园林绿化行政主管部门应加强对招标工作和绿地养护的监督管理。

第十一条由市园林管理处与城市园林绿地养护中标的单位依法签订养护合同,养护合同期一般不超过3年。

第十二条养护管理单位应按照国家有关规定和行业标准,做好除草、抗旱、排涝、施肥、修剪整形、病虫害防治、卫生保洁和绿地防护等日常养护管理工作,确保城市园林绿地树木花草繁茂,绿化设施完好,景观效果优美。

第十三条养护管理单位应将本季度完成的养护工作量和下季度养护计划报送市园林管理处,并建立完整的养护技术档案。

第四章 养护管理经费

第十四条由政府投资建设直接管理的城市园林绿地,养护管理经费由市财政保障;其他投资主体建设管理的绿地,养护经费由所有者(或业主)负责筹集。

第十五条市园林绿化行政主管部门应根据城市园林绿地养护等级标准,参照《湖南省城市园林绿化养护管理定额标准》、《湖南省城市环境卫生管理定额标准》,结合市场行情,合理制定城市园林绿地养护费用标准,经市财政评审中心审核,报市人民政府批准后,作为列入市财政预算和拨付城市园林绿地养护经费的依据。城市园林绿地养护管理费用标准应根据市场行情变化,每两年修订一次。

第十六条市园林绿化行政主管部门应建立健全城市园林绿地养护市场化运作的监管制度,加强对城市园林绿地养护质量、合同执行、经费投入使用情况等的检查和督导。

第五章 附 则

第十七条本办法由市城管局负责解释,自发布之日起施行。