标    题: 冷水江市乡村公路管理养护实施细则
文    号 冷政办函〔2014〕119号 统一登记号 LSJDR-2014-01008
公布日期 2014-12-04 生效日期 2014-12-04
信息时效期 2019-12-04 公布形态 首次公布
起草单位 市交通局 公开责任部门 市法制办

冷水江市乡村公路管理养护实施细则

LSJDR-2014-01008

冷政办函〔2014〕119号

冷水江市人民政府办公室

关于印发冷水江市乡村公路管理养护

实施细则的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市乡村公路管理养护实施细则》印发给你们,请认真组织实施。

冷水江市人民政府办公室

2014年12月4日

冷水江市乡村公路管理养护实施细则

第一条为进一步加强乡村公路建设、养护和管理,根据《中华人民共和国公路法》、《湖南省乡村公路条例》等有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本细则。

第二条本行政区域内乡村公路的规划、建设、养护和管理,适用本细则。

乡村公路是指由市农村公路管理机构统计口径内的县道、乡道、村道、桥梁、隧道和渡口。

乡村公路管理养护工作包括:日常保养、小修、中修、大修、水毁恢复工程、危旧桥梁改造工程、公路安全保障工程、公路灾害防治工程、绿化工程、公路改善工程等公路养护工作以及公路路政管理工作。

第三条乡村公路管理养护的目标是:建立健全各项规章制度,积极筹措管理养护资金,严格落实公路管理养护的各项要求,不断提高乡村公路服务水平,逐步实现“有路必养”,为全市农村经济发展提供安全便捷的交通条件。

第四条市交通运输局负责全市乡村公路规划及年度建设、养护计划,指导和协助乡镇办编制本行政区域内乡道、村道规划及年度建设、养护计划,并对规划、计划的执行情况和乡村公路的建设、养护质量进行监督检查。

市发改、财政、国土资源、农业、林业、水利、公安等部门按照各自职责,做好乡村公路的相关工作。

第五条乡镇办负责编制本行政区域内乡道、村道规划及年度建设、养护计划,具体组织本行政区域内乡道的建设、养护工作,并指导、督促村居委员会做好村道建设、养护工作。

第六条村居委员会在市交通运输局和乡镇办的指导下,按照村民自愿、民主决策原则,组织本村村民做好村道的建设、养护工作。

第七条市农村公路管理局具体承担全市乡村公路工作,负责组织本辖区内县道的管理养护工作,并负责乡道、村道养护工作的管理、监督和考核。

根据乡村公路普查情况,建立乡村公路基础数据库;乡村公路基础数据库须以图形、表格和文字等形式,对乡村公路的具体位置、行政等级、技术等级、路面状况、路面宽度、线路长度、桥梁等基本情况进行详细说明;对乡村公路管理养护工作制度、责任单位、工作计划以及工作开展情况进行详细说明。乡村公路基础数据库的基本结构及信息管理系统以省交通厅确定的为准。

第八条各乡镇办应成立乡村公路管理站,负责组织本辖区内乡道的管理养护工作,并负责村道养护工作的管理、监督和考核;指导村居委会组织村道的管理养护工作。

第九条对乡村公路管理养护工作实行目标考核,内容包括:各有关方面职责落实情况、农村公路基础数据库运行情况、资金到位和管理使用情况、年度计划执行情况、公路养护情况、公路路政管理情况。市政府督查室和市交通运输局负责具体实施。

第十条乡村公路建设、养护资金来源:

(一)中央补助的专项资金和财政转移支付资金。

(二)市财政根据全市经济发展情况合理预算安排乡村公路建设、养护资金。紧急抢险、危桥改造、公路大中修工程按“一事一议”原则由市农村公路管理局按程序报批。

(三)村居民委员会通过“一事一议”等方式筹集资金用于村道建设、养护。

村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳方式筹集村道建设、养护资金,应当遵循村民自愿的原则,并按照有关法律法规的规定办理。

(四)企业、个人等社会捐助,或者通过拍卖、转让乡村公路冠名权、广告经营权等运作方式筹集资金;

(五)通过其他方式筹集的资金。

第十一条乡村公路养护资金应当按照国家和省有关规定及时拨付至乡镇办、村居委员会,并实行统一管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、侵占和挪用。

县道的大、中修和水毁、危旧桥梁改造及公路改善工程资金,由市财政承担;乡、村道的大、中修和水毁、危旧桥梁改造及公路改善工程资金,由乡镇办财政承担;县、乡、村道扩改建工程、渡改桥、新建桥梁、危桥改造工程中的征地、搬迁等任务由乡镇办负责。

第十二条市财政、审计和交通运输部门应加强对乡村公路建设、养护资金的监督,确保资金的有效使用和安全。

第十三条市交通运输局、乡镇办和村居委员会应采取多种方式将乡村公路建设、养护资金年度使用情况向社会公开。

第十四条乡村公路建设应当切实保护耕地、节约用地,充分利用现有道路及设施进行改建和扩建,并按照国家和省规定的技术标准和基本建设程序进行。

在乡村公路设置的公路防护、排水、交通安全和公路绿化等附属设施,应当按照相应公路技术标准设计,并与主体工程同步施工、同步验收。

第十五条乡村公路建设项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。质量缺陷责任期不得少于交工验收后一年,质量保证金按照国家有关规定执行。

第十六条乡村公路养护作业应当按照国家和省规定的技术规范和操作规程实施,做到路基稳定,路面、路肩整洁,构造物完好,排水畅通,保证乡村公路正常、安全使用。

乡村公路养护作业按照“管养分离”的原则,实行专业化养护或者群众性养护等多种方式,鼓励面向社会公开招标,择优选择具备相关资质的养护作业单位。

负责乡村公路养护的单位和个人,应当加强日常巡查,发现问题及时处理,重大问题应当及时向乡镇办和市交通运输局报告。

乡村公路沿线单位和个人,应当增强爱路、护路意识,维护乡村公路的路容路貌,配合做好乡村公路的日常养护工作。

第十七条县、乡、村道的大、中修工程及公路改善工程应按照公路管理养护工程的有关规定,选定有公路建设资质的企业承包,依法应当招投标的,按招标法的规定进行招投标。

第十八条乡村公路因严重自然灾害或者其他突发事件中断或者严重损坏,市交通运输局、乡镇办应当及时组织修复。

因水毁、冰灾、地震等突发事件、紧急抢险及战备需要而安排的特殊工程项目可采取指定施工单位或承包人的方式进行。

第十九条市交通运输局每年组织一次乡村公路桥梁、隧道和渡口安全检查。经检查发现公路桥梁、隧道和渡口存在交通安全隐患、影响通行安全或者达不到原设计标准的,应当及时进行技术检测,并采取修复措施;在修复之前,应当采取限制通行或者禁止通行的措施。

第二十条市交通运输局根据有关法律法规的要求,以公路建筑控制区管理和防止超限超载运输为重点,制订和完善相关制度,积极组织各有关方面,加强综合治理,做好乡村公路的路政管理工作。

县道、乡道和村道的路政管理工作由市农村公路管理局按照有关法律法规执行。

第二十一条市交通运输局和市公安交警大队应当根据乡村公路的具体情况设置道路交通标志。

乡镇办可以根据保护乡村公路安全和车辆通行安全的需要,在乡村公路上设置限载、限高、限宽、限长通行标志。

第二十二条在乡村公路上禁止下列行为:

(一)设卡、收费;

(二)擅自占用、挖掘乡村公路;

(三)摆摊设点、堆放物品、倾倒渣土垃圾、焚烧废弃物;

(四)其他损坏乡村公路、危害乡村公路安全和影响乡村公路畅通的行为。

第二十三条任何单位和个人造成乡村公路损坏的,应当恢复原状;不能恢复原状的,应当视损坏程度予以赔偿。

第二十四条市交通运输局、乡镇办、村居委会直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行乡村公路建设、养护和管理职责的;

(二)截留、侵占、挪用乡村公路建设、养护资金的;

(三)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

第二十五条本细则由市交通运输局负责解释。

第二十六条本细则自印发之日起执行。