标    题: 冷水江市人民政府关于印发《冷水江市市级储备粮管理办法》的通知
文    号 冷政发〔2014〕12号 统一登记号 LSJDR—2014—00008
公布日期 2014-09-02 生效日期 2014-09-02
信息时效期 2019-09-02 公布形态 首次公布
起草单位 市粮食局 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府关于印发《冷水江市市级储备粮管理办法》的通知

LSJDR—2014—00008

冷政发〔2014〕12号

冷水江市人民政府

关于印发《冷水江市市级储备粮管理办法》的

通   知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位,有关企事业单位:

现将《冷水江市市级储备粮管理办法》印发给你们,请遵照执行。

冷水江市人民政府

2014年9月2日

冷水江市市级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范市级储备粮管理,有效调控粮食市场,确保粮食安全,根据《中央储备粮管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 市级储备粮是指市人民政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件等情况的粮食和食用植物油。

第三条 市人民政府负责本级储备粮的建立和管理,落实省、娄底市人民政府下达的储备粮计划,根据本市粮食需求相应增加储备规模,合理确定储备品种结构,落实储备粮所需的财政补贴资金和仓储等设施。

第四条 市粮食局负责本级储备粮的行政管理,指导、协调储备粮管理工作,对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

第五条 市财政局负责安排本级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴,保证及时、足额拨付,并负责对本级储备粮财政补贴执行情况实施监督检查。

第六条 农业发展银行冷水江市支行按照国家有关规定,及时、足额安排市级储备粮所需贷款,并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。

第七条 市级储备粮的管理应当按照储得进、管得好、调得动、用得上的要求,建立严格的管理制度,确保地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全,并节约成本、费用。

第八条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为,有权向市粮食局等有关部门举报。接到举报的部门,应当及时查处。

第二章 计 划

第九条 市级储备粮的品种及其数量,由市粮食局会同市财政局提出,报市人民政府批准。

第十条 市级储备粮收购、销售计划,由市粮食局会同市财政局和农业发展银行冷水江市支行制定,下达市级储备粮承储企业(以下简称承储企业)具体实施。

第十一条 市级储备粮实行按计划均衡轮换制度,按市级储备粮库存总量三年轮换一次,每年轮换三分之一;对品质检测结果为“不宜存”的粮食必须进行轮换。

市粮食局会同市财政局、农业发展银行冷水江市支行根据承储企业库存粮食的入库年限、品质情况下达省级储备粮年度轮换计划,由承储企业按计划实施。

第十二条 承储企业应当按照有关规定,向市粮食局、市财政局报送市级储备粮的收购、销售、轮换计划执行情况,并抄送农业发展银行冷水江市支行。

第三章 储 存

第十三条 承储企业应当具备下列条件:

(一)仓库容量和仓库条件符合国家和省规定的标准及技术规范;

(二)具有与粮食储存功能相适应的仓储设施条件,具备粮食装卸、输送、清理、计量、消防等设备;

(三)具有符合国家标准的检测粮食质量等级和储存品质必需的基本检测仪器和场所,具备检测粮食储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件;

(四)具有经过专业培训,并持有相应从业资格证书的粮食保管、检验等管理技术人员;

(五)经营管理和企业资信良好,无严重违法经营记录。

承储企业由市粮食局依照前款规定的条件进行资格审定,由市粮食局实行挂牌委托储粮。

第十四条 市粮食局和市财政局应当与承储企业签订《市级储备粮储存合同》,合同一式三份,市粮食局、市财政局、承储企业各执一份。

第十五条 承储企业应当遵守下列规定:

(一)执行国家仓储标准、技术规范,制订市级储备粮管理规章制度;

(二)执行市级储备粮收购、销售、轮换计划,保证入库粮食达到收购、轮换计划规定的质量等级,符合国家规定的质量标准;

(三)对承储的储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,确保账账相符、账实相符、质量良好、储存安全;

(四)建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度,配备必要的安全防护设施;

(五)按照国家规范要求使用熏蒸剂、防护剂等化学药剂;

(六)对储存管理状况进行经常性检查,发现问题应当按规定及时处理并报告市粮食局等管理部门;

(七)执行粮食流通统计制度,建立台账,定期分析储存管理情况,并上报市粮食局等管理部门。

第十六条 承储企业不得有下列行为:

(一)虚报、瞒报承储的储备粮数量;

(二)掺杂使假、以次充好;

(三)擅自串换品种、变更储存地点和动用储备粮;

(四)以储备粮担保、清偿债务;

(五)以虚购虚销、陈粮代替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取地方储备粮贷款和费用补贴。

第十七条 承储企业依法被撤销、解散、破产或者因其他原因不再具备承储条件的,由市人民政府粮食行政管理部门按照本办法第十三条规定重新确定承储企业。

第十八条 市级储备粮的轮换由市粮食局、市财政局联合下达通知,承储企业应当按轮换计划在规定的时间内完成市级储备粮的轮换。

第十九条 市级储备粮实行入库新粮必检、出库陈粮必检、在储粮食抽检的质量检查制度。

扦样检验工作由本级粮食行政管理部门组织,委托具有资质的第三方粮油质量检测机构进行。

第二十条 市级储备粮的收购、销售、轮换,原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行,也可以通过国家和省规定的其他方式进行。

第四章 动 用

第二十一条 市级储备粮的动用权属于本级人民政府,未经市人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用。

市粮食局应当加强市场监测预警,完善市级储备粮的动用机制,适时向本级人民政府提出动用建议。

第二十二条 有下列情形之一的,可以动用市级储备粮:

(一)本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发公共事件需要动用的;

(三)市人民政府认为需要动用本级储备粮的其他情形。

第二十三条 市级储备粮动用,由市粮食局会同市财政局和市发改局提出方案,报市人民政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第二十四条 市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令,并会同相关部门组织实施。

紧急情况下,市人民政府可以直接决定动用本级储备粮。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

第五章 财务管理

第二十五条 市级储备粮的贷款利息据实补贴,保管费用和轮换费用补贴参照省级储备粮费用标准确定,由市财政局会同市粮食局核定,按季度直接拨付到承储企业。

第二十六条 动用市级储备粮取得的差价收入上缴本级财政,设立专户管理,用于粮食事业等方面的支出;动用市级储备粮发生的差价亏损及有关费用由本级财政据实补贴。

第二十七条 市级储备粮贷款实行库贷挂钩、专户管理、专款专用。承储企业应当在农业发展银行冷水江市支行开立基本账户,并接受农业发展银行冷水江市支行的信贷监管。

第二十八条 市级储备粮的入库成本,按照产粮地市场价格加运输费用、入库费用计算,由市粮食局会同市财政局依据市场行情核定。

第二十九条 市级储备粮的正常损耗按省级储备粮标准计算,即保管时间在半年以内的不得超过0.65%;保管时间在半年以上至一年的,不得超过1.2%,保管时间在一年以上直至出库,累计不得超过1.75%,调运损耗为0.3%。正常损耗由市财政负责,超额部分由承储企业承担。由于不可抗力造成的损失、损耗,承储企业要及时上报,由市财政局、市粮食局等部门进行核定。

第三十条 市人民政府每年安排适当的维修资金,用于改善市级储备粮仓房储存环境。

第六章 监督检查

第三十一条 市粮食局在监督检查中可以行使下列职权:

(一)对承储企业承储的市级储备粮数量、质量、品种和储存安全实施检查;

(二)向有关单位和个人了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证;

(四)依法处理违法行为。

第三十二条 市粮食局在监督检查中,发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即纠正或者处理,并报告市人民政府和上级粮食行政管理部门。

第三十三条 市财政局依法对市级储备粮费用补贴的拨付和承储企业财政补贴执行情况进行监督检查。

市审计局依法对有关市级储备粮的财务收支等情况实施审计监督。

第七章 法律责任

第三十四条 市人民政府有关部门违反本办法规定,有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级行政主管部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不及时下达市级储备粮收购、销售或者年度轮换计划的;

(二)不及时、足额拨付地方储备粮费用补贴的;

(三)擅自改变市级储备粮收购、销售、年度轮换计划或者动用命令的;

(四)发现市级储备粮的数量、质量、储存安全存在问题,不责成承储企业及时纠正或者处理的;

(五)接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第三十五条 市粮食局、市财政局每年对承储企业进行考核,对于认真执行本办法较好、市级储备粮管理规范的承储单位和个人,由市人民政府进行表彰和奖励。

第三十六条 承储企业违反本办法第十六条相关规定,有下列行为之一的,由市粮食局责令改正;情节严重的,取消其承储计划;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未执行市级储备粮收购、销售、轮换计划,或者入库的粮食未达到收购、轮换计划规定的质量等级,不符合国家规定的质量标准的;

(二)对承储的储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,或者账账不符、账实不符、粮食陈化变质的;

(三)因管理不善发生重大安全事故的;

(四)熏蒸剂、防护剂等化学药剂的使用不符合国家规定的。

第三十七条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由市粮食局责令其限期改正,有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其承储计划;造成市级储备粮损失的,责令赔偿损失;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)虚报、瞒报承储的储备粮数量的;

(二)掺杂使假、以次充好的;

(三)擅自串换品种、变更储存地点和动用储备粮的;

(四)以储备粮担保、清偿债务的。

第三十八条 承储企业以虚购虚销、陈粮代替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取市级储备粮贷款和费用补贴的,由市粮食局、市财政局按照各自职责责令其限期改正;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 破坏市级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢、损毁地方储备粮的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任。

第八章 附 则

第四十条 本办法自发布之日起施行。

第四十一条 本办法由市粮食局负责解释。