标    题: 冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市城市规划管理实施规定》的通知
文    号 冷政办发〔2014〕3号 统一登记号 LSJDR—2014—01002
公布日期 2014-03-24 生效日期 2014-04-01
信息时效期 2019-04-01 公布形态 首次公布
起草单位 市规划局 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府办公室关于印发《冷水江市城市规划管理实施规定》的通知

LSJDR—2014—01002

冷政办发〔2014〕3号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市城市规划管理实施规定》的

通   知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市城市规划管理实施规定》印发给你们,请认真贯彻落实。

冷水江市人民政府办公室

2014年3月24日

目  录

第一章 总则

第二章 城市规划编制和修改

第三章 建设用地和建设工程规划管理

第四章 行政许可条件与时限规定

第五章 建筑间距和日照控制

第六章 建筑离界及退让

第七章 建筑设计与城市景观

第八章 公共设施及停车场配建规定

第九章 市政工程

第十章 监督检查

第十一章 执法与处罚

第十二章 附则

冷水江市城市规划管理实施规定

第一章 总 则

第一条为进一步加强城市规划管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关规定,结合我市实际,特制定本规定。

第二条本规定适用于城市规划区范围内各项建设活动。城市规划区范围包括:冷江组团、群丰中心组团、经济开发区组团、禾青组团、资江风光带两厢控制区。

第三条市规划委员会原则上每季度召开一次会议或根据需要召开会议,审查以下事项:

(一)城市规划区范围内重大项目的规划选址和规划方案、建筑方案的审查;

(二)城市规划区范围内重大项目的规划变更;

(三)城市规划区范围外用地面积15亩以上、建筑面积2万平方米以上的开发建设项目规划方案的审查;

(四)市规划局认为需要提交的其他规划事项。

第二章 城市规划编制和修改

第四条本城市规划分为总体规划、详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第五条市规划局应根据经济发展要求,适时组织对城市规划进行动态调整与修改。调整与修改区域应符合全市土地利用总体规划。

第六条城市总体规划由市人民政府组织编制,报省人民政府审批。

城市总体规划的调整与修改由市人民政府负责,涉及强制性修改内容的按程序报批。

第七条控制性详细规划由市规划局组织编制,报市人民政府审批。

控制性详细规划的调整与修改由市规划局负责,按程序报批。

控制性详细规划的修改程序为:市规划局提出申请并进行规划论证,组织专家和相关部门评审,向社会公示(听证),报市人民政府审批。

第八条修建性详细规划由市规划局或建设单位组织编制,并应取得市规划局提出的规划条件。

第九条与城市规划有关的专项规划由其主管部门组织编制,或者会同市规划局、市国土资源局共同组织编制。经批准后的专项规划纳入城市总体规划。

第十条市人民政府组织编制的城乡一体化规划、城市总体规划,在报送上级人民政府审批前,应经市人大常委会审议。

第十一条承担城市规划编制任务的规划设计单位应具有相应的规划设计资质。

第十二条对经过批准的城市总体规划、控制性详细规划及修建性详细规划,除涉及国家秘密以外,市规划局应当及时向社会公布。

第三章 建设用地和建设工程规划管理

第十三条市人民政府可以根据城市规划作出调整城市用地决定,任何单位和个人必须服从。

第十四条建设项目的选址和建设用地的使用,应符合城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划的要求,并遵循土地使用兼容性原则,按照附录二相关规定执行。

第十五条规划总用地范围应按下列规定确定:

(一)当规划总用地周界为城市主干路时,用地范围划至道路红线内10米,当规划总用地周界为城市次干路、城市支路时,用地范围划至道路中心线;

(二)当规划总用地与自然分界线或其他用地相邻时,用地范围划至自然分界线或双方用地的交界处。

第十六条市人民政府圈定第十五条第一款规划总用地时,建设单位以出让价格代征城市道路红线范围内土地面积,依申请且经规划论证可行的,道路红线范围内面积可参与容积率计算,可适当突破该地块的限高;建设单位不是以出让价格代征道路红线范围内土地的,则不参与容积率计算。

第十七条因建设需要,相邻的两块或多块用地确需调整合并的,应符合以下要求:

(一)地块合并后建设规模不得超过各地块原批准建设规模之和。

(二)若各地块规划用地性质或控制要求不同,应保证地块合并后各功能建筑面积的比例不变,并符合相关规划控制要求。

第十八条建筑基地的建设强度控制指标在经批准的详细规划中已确定的,应按批准的详细规划执行;未经批准详细规划的,其建设强度控制指标应进行规划论证,在项目规划条件通知书中规定执行。

第十九条国有土地使用权一经出让,任何单位和个人不得擅自更改确定的容积率。符合下列情形之一的,方可进行调整:

(一)因城市规划修改造成地块开发条件变化的;

(二)因城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的;

(三)政策发生变化的;

(四)法律、法规规定的其他条件。

第二十条符合第十九条进行容积率调整的,按以下程序办理:

(一)建设单位向市规划局提出调整容积率申请,报市政府同意后,进行规划论证。

(二)市规划局对调整容积率的论证报告进行初审,并组织专家和相关部门对容积率调整的必要性和合理性进行评审,向社会公示,必要时应组织听证。经规划论证,专家评审、社会公示(听证),确认可以进行容积率调整的,调整幅度在5%以内,由市规划局批准;调整幅度在5%—10%之间,市规划局应提出调整建议并附论证报告、评审结论、公示(听证)结论等相关材料,报市人民政府批准;调整幅度超过10%的,需重新进行招、拍、挂。

(三)容积率调整获批后,市规划局下达《调整容积率告知书》。

(四)建设单位持《调整容积率告知书》与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同补充协议》,按规定补交土地出让金。

(五)市规划局依据《国有土地使用权出让合同补充协议》及土地出让金补缴凭证,审批办理规划手续。

第二十一条在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物和道路、管线以及进行房屋外部装修、设置城市雕塑等建设活动,必须向市规划局申请并取得建设工程规划许可证。

第二十二条无建设工程规划许可证(副本),建设行政管理部门不得办理施工许可证,房屋产权行政管理部门不得办理商品房预售许可证;无建设工程规划许可证(正本),房屋产权行政管理部门不得办理房屋权属登记手续。

第二十三条设计单位必须根据市规划局提出的规划条件(要点)进行设计。未审定修建性详细规划或者没有规划条件(要点),设计单位不得承接设计任务,相关部门不得受理设计文件的审查。

建设单位和施工单位必须严格按照建设工程规划许可证(副本)的要求及批准的图纸施工。未取得建设工程规划许可证(副本)的,不得施工。

第二十四条严格控制冷江组团、群丰中心组团和资江风光带两厢控制区范围内建设项目的规划审批。

冷江组团范围内,除市人民政府确定的出让地开发,包括企业改制原址开发、移民拆迁安置、城市棚户区改造和世居居民自住房具有D级危房鉴定书的危旧房改造等项目外,其他建设项目一律禁止审批。

群丰中心组团范围内,建设项目必须严格按照控制性详细规划要求审批管理,已经建成区域同时适用冷江组团禁止性审批规定。

在资江风光带两厢控制区控制性详细规划出台前,冻结该区域内建设项目审批。

第二十五条第二十四条规定范围内的世居居民自住房经鉴定为D级危房,且符合城市规划要求的,依法依程序办理建房手续。建设层数拟建四层以上(不含四层)的D级危房改造必须进行土地出让。

第二十六条村(居)民一户只能拥有一处宅基地。

转让、出租住宅和住宅建筑面积已达标准的村(居)民,不得申请个人住宅建设。

村(居)民个人住宅建设可申请建设的条件及可申报建设的人数按土地管理法律法规执行。

第二十七条市规划局应严格控制临时建设工程的审批。其他任何单位或部门均不得审批临时建设工程。

第二十八条有下列情形之一的,不得批准建设临时建设工程:

(一)占用城市道路红线范围内的土地且影响近期规划实施的;

(二)影响城市道路交通的;

(三)在近期将按规划建设或已按规划建成的区域或地段;

(四)侵占城市绿地、广场、公共停车场(库)、文物保护范围或其他公共活动场地的;

(五)侵占城市高压供电通讯走廊、压占城市地下管线或影响近期管线埋设的;

(六)影响城市景观、公共安全或者损害公共利益的;

(七)其他不符合城市规划要求的情形。

第二十九条规划核实的主要内容包括:

(一)建筑物的位置及功能、面积、层数、高度、立面等;

(二)附属用房、物业管理用房、公共设施用房,市政环卫设施、二次供水设施、保障性住房配建、绿化、道路、人防工程、停车泊位、管线、亮化等各类配套工程的实施情况;

(三)应当拆除的原有房屋、施工用房、塔杆等危旧房或临时性建筑和设施的拆除情况。

分期实施的建设工程可以分期进行核实。

第四章 行政许可条件与时限规定

第三十条规划审批实施“一书两证”行政许可,即建设项目选址意见书,建设用地规划许可证,建设工程规划许可证。

第三十一条规划行政许可的条件:

(一)符合城市规划要求;

(二)符合有关规范、标准及相关规定;

(三)取得相关行政管理部门的审查意见;

(四)申请材料齐全、真实、有效。

第三十二条行政许可办理时限:

建设项目选址意见书:办理时限为3个工作日;

建设用地规划许可证:办理时限为5个工作日;

建设工程规划许可证:办理时限为11个工作日。

依法需要公示、听证、征求相关部门意见和专家评审等直接影响决定内容的必经程序所需时间不计入行政许可办理时限。

第三十三条行政审批实行行政许可与技术审查环节相对分离的原则。

技术审查环节分为:规划条件通知书及用地红线图的审查,修建性详细规划及建筑方案设计的审查和报建图(施工图)的审查。

第三十四条冷江组团、群丰中心组团建设项目的申报程序为:建设单位向市规划局提出申请,市规划局初审(群丰中心组团项目须报东扩总指挥部会审),报分管副市长,分管副市长组织规划、国土实地踏勘后,报政府常务会审定。根据建设项目的规模、地段的重要性,分别提交市规划局或市规划委员会进行技术审查。

第三十五条冷江组团建设项目须提供有规划设计资质单位编制的规划论证报告书,规划论证报告书经市规划局审查方可进入项目申报程序。

第三十六条建设项目选址意见书

(一)需要资料

1.建设单位申请报告及授权委托书

2.建设项目选址方案及建设条件

3.环境影响评估文件、地质灾害危险性评估报告以及相关批复文件

4.选址位置图

5.经市规划局盖章的建设项目选址范围红线图(附现状地形图)

6.建设项目选址论证报告(视项目需要)

7.根据规划要求需要提供的其他资料

(二)有效时限

《建设项目选址意见书》自核发之日起1年内有效。在有效期内应依法办理《建设用地规划许可证》而未办理的,《建设项目选址意见书》自动失效,应当重新申请办理。

第三十七条建设用地规划许可证

(一)需要资料

1.建设单位申请报告及授权委托书

2.有关土地权属证明文件

3.选址意见书(划拨用地提供)

4.现状地形图、用地红线图等图纸资料

5.市发改局批准、核准或备案文件

6.规划条件通知书

7.建设项目的公示、听证等资料

8.相关部门意见

9.根据规划要求需要提供的其他资料

(二)有效时限

《建设用地规划许可证》自发证之日起6个月内未申请办理土地使用手续的,《建设用地规划许可证》自动失效,应当重新申请办理。

第三十八条建设工程规划许可证(副本)

(一)需要资料

1.建设单位申请报告及授权委托书

2.有关土地权属的证明文件

3.建设用地规划许可证及建设用地审批单

4.经审核的修建性详细规划和建筑施工图一套

5.日照分析报告(视项目需要)

6.建设项目公示、听证等资料

7.相关部门意见

8.根据规划要求需要提供的其他资料

(二)有效时限:无时限规定

第五章 建筑间距和日照控制

第三十九条建筑间距除必须符合日照、消防、卫生、环保、工程管线、建筑保护和空间环境等方面要求外,应同时符合本章规定。

第四十条多、低层居住建筑间距控制应符合下列规定:

(一)居住建筑平行布置时,间距按下表控制。

  I类地区 II类地区
0°~45° ≥0.8H ≥1.1H
>45° ≥0.7H ≥0.9H

注:1.表中方位为正南向(0°)偏东(西)的方位角;

2.当方位角≤45°时H为南侧建筑高度。当方位角>45°

时H为相邻较高建筑高度;

3.最小距离低层为6m,多层为9m;

4.一般居住建筑布置方位角不宜>30°。

(二)居住建筑垂直布置时,间距按下表控制。

  I类地区 II类地区
0°~45° ≥0.6H ≥0.7H
>45° ≥0.5H ≥0.6H

注:1.表中方位为正南向(0°)偏东(西)的方位角;

2.当方位角≤45°时H为南侧建筑高度。当方位角>45°

时H为相邻较高建筑高度;

3.最小距离为6m;

4.与居住建筑朝向垂直布置时,新建建筑山墙宽度不得大于

18m,超过18m的,其间距按平行布置的居住建筑控制。

(三)居住建筑既非平行也非垂直布置时,间距按下表控制。

  I类地区 II类地区
α≤30° 按平行布置的居住建筑控制
30°<α<60° 0.6H 0.7H
α≥60° 按垂直布置的居住建筑控制

注:1.表中α指两栋居住建筑的夹角;

2.H指南侧(或较高)建筑高度;

3.最小距离低层为6m,多层为9m。

(四)居住建筑的山墙间距按下表控制

  I类地区 II类地区
低层 ≥3m ≥3m
多层 ≥6m ≥6m

注:1.对按上述规定不能满足消防间距或通道或管线埋设要求的,

按相关规范规定要求控制,并由市规划局核定;

2.多层、低层居住建筑山墙严禁开窗,本规定实施前已有居住

建筑山墙有居室窗户的,其与相邻居住建筑的间距应适当

增加;

3.无以上两点要求,在满足房屋安全的前提下,山墙间可以

不按以上规定留取间距。

第四十一条居住建筑底层有非居住用房的,按居住建筑的要求控制间距。

第四十二条高层居住建筑应符合以下间距的规定

(一)高层居住建筑与高层居住建筑平行布置时最小间距按下表控制。

方位 建筑高度(m) 建筑间距
0°~45° H<50 22+0.2H
50≤H<100 27+0.1H
>45° H<50 16+0.1H
50≤H<100 19+0.05H

注:1.H:当方位角≤45°时为南侧建筑高度;当方位角>45°

时为新建建筑高度;

2.高度超过100米的高层建筑的间距,原则上按50—100米

高度控制间距的基础上作相应增加,具体根据规划要求及

实际情况确定。

(二)高层居住建筑与多层、低层居住建筑平行布置时的间距应符合下列要求。

1.高层居住建筑与其北侧多层,低层居住建筑的间距按本条第(一)项(方位0°~45°)的规定控制;

2.高层居住建筑与其东(西)侧多层,低层居住建筑的间距(非山墙间距)按本条第(一)项(方位大于45°)的规定控制;

3.高层居住建筑与其南侧多层、低层居住建筑的间距按南侧多层、低层居住建筑控制,其间距不小于13米。

(三)高层居住建筑与高层、多层、低层居住建筑的山墙间距,按消防间距的规定控制,但山墙有居室窗户的,其间距不小于13米。

第四十三条医院病房楼,休(疗)养院住宿楼以及幼儿园,托儿所生活用房和中、小学教学楼与相邻建筑的间距,须在同型布置方式居住建筑的间距要求上提高20%,且必须满足各专业规范要求。

第四十四条工业、仓储、市政设施建筑之间的间距按工艺、安全及消防要求控制。

第四十五条非居住建筑与居住建筑的间距,应符合以下规定:

(一)非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的,其间距按第四十条至第四十二条的规定控制;

(二)非居住建筑(第四十三条所列除外)位于居住建筑北侧的,其建筑间距按同型布置方式的居住建筑间距要求控制,其间距最小值低层不小于6m,多层不小于9m,同时必须满足消防和各专业规范要求。

第四十六条下列情形可不做日照分析,但建设单位对此产生的相关问题须作出承诺,负责协调处理:

(一)新建多、低层建筑(含高层建筑的多层裙房),只按本规定要求的间距值控制;

(二)新建建筑周边为待改造地段的低层个人住宅;

(三)相邻建筑因违法建设影响日照条件的。

第四十七条新建的高层建筑原则上不得对相邻现有及拟建住宅的日照产生影响。对邻近地块拟建住宅是否有影响,按退让对等原则做日照分析确定。

第四十八条建设单位在报规划调整、修建性详细规划(总平面图设计)和报建图审查时,须同时提供设计单位编制的日照分析报告,市规划局应将日照分析报告作为行政许可的依据之一。

建设单位应对报送的日照分析报告及其附送必备材料的真实性负责,报送材料不实或隐瞒实情而产生后果的,应承担全部法律责任。

所有日照分析都必须进行复核,市规划勘察设计院为日照分析的复核单位,并对日照分析报告的真实性、准确性负责。

第四十九条住宅建筑的日照应符合以下要求:

(一)每套住宅至少应有一个卧室或起居室(厅)大寒日日照不低于3小时;

(二)当住宅建筑下部作为商店、管理办公、停车、架空层等功能使用时,日照时间计算起点从最低层住宅窗台面起算;

(三)日照计算须计入实体女儿墙和跃层建筑的高度,以及出挑的阳台、檐口等影响因素。

第五十条I类地区新建住宅自身可按1小时标准进行控制。原已建住宅自身日照标准不满足国家标准的,相邻项目报批进行日照分析考虑对其影响时,按不得低于原日照时间的原则进行控制。

第五十一条新建建设项目导致周边住宅建筑未达到本规定日照管理要求的,建设单位或业主可与受影响的住宅产权人协商按市场评估价格进行货币购买或置换房屋,也可参照下表规定的标准按被遮挡时间和住户产权证面积给予一次性经济补偿,基本方法是以上年度房屋住宅均价乘以下表系数。

影响时间 小于 30分钟 31-60 分钟 61-90 分钟 91-120 分钟 121-150 分钟 151-180 分钟
补偿标准 4% 6% 8% 10% 12% 14%

第六章 建筑离界及退让

第五十二条建筑退让道路控制距离应符合下表要求:

道路地界分类 建筑退红线距离(米) 备注
城市道路 资江大道、平安大道、 群丰路 ≥10 提供城市公共空间
主干路 ≥5 提供城市公共空间
次干路 ≥5 提供城市公共空间
支路 ≥3 提供城市公共空间
铁路 干线 20 以绿化为主
支线 15 以绿化为主

第五十三条沿建设用地边界布置建筑,离界距离应综合考虑日照、消防、交通、文物保护等要求,并符合下列规定:

(一)当界外是待建设用地时,建筑离界距离根据界外用地规划情况,按照本规定确定的建筑间距一半预留,且不小于5米;

(二)当界外相邻方已有永久建筑物,新建建筑物在满足间距要求的情况下,自身离界距离不足的,应征得相邻方的同意,并由市规划局核定;

(三)当界外相邻方已有永久建筑物,且其离界距离不足,新建建筑物离界距离由市规划局根据规范要求和建设情况予以核定;

(四)当界外是城市公共绿地、广场或自然山体等用地时,多层建筑离界距离不小于5米;高层建筑离界距离由市规划局根据规范要求和建设情况予以核定,但最小离界距离不小于8米;

(五)当建筑与用地边界非平行布置时,按两者之间最小间距计算建筑离界距离,且不小于5米;

(六)地下建筑的离界距离在保证相邻建筑安全的前提下,一般不得小于3米;

(七)教学楼、病房等建筑离界应增加的距离,须留在其用地红线内;

(八)危险品库、油库、液化气瓶库及其他危及四邻安全的建筑物、构筑物,其安全防护距离应留在其用地红线内。

第五十四条有经批准的详细规划(含总平面布置图)的相邻用地建筑离界距离,按批准的规划执行。有些相邻用地的建设项目,考虑沿街景观、土地利用以及其他类似情况,在满足消防、交通及建筑功能等要求的前提下,经市规划局核定,可在界线(用地红线)处接建。

第七章 建筑设计与城市景观

第五十五条建筑高度,应综合考虑日照、消防、景观、通讯、文物保护等方面的要求,并符合下列规定:

(一)有净空高度控制的气象台、电台和其他无线电通讯(含微波通讯)设施周围的新建、改建建筑,其控制高度应符合有关净空高度限制的规定;

(二)符合城市规划已确定的城市视线走廊和景观区域的控高要求;

(三)符合文物保护单位和历史建筑保护单位周边的控高要求。

第五十六条对建筑层高的要求

(一)住宅建筑层高

1.住宅标准层层高不应超过3.6米,不得低于2.8米,当建筑顶部造型需要时可适当放宽;

2.架空层作为公共通道、休闲廊、绿化景点、景观透视等功能使用时,净高不宜低于4.5米。

(二)其他建筑层高

1.办公建筑标准层层高不得超过4.5米;

2.商业建筑首层层高不应超过5.6米,二层及以上层高不超过4.8米。

第五十七条住宅建筑外墙突出的阳台,其累计长度在该向主体外墙长度60%以内时,按主体外墙计算间距,否则按外凸部分计算间距。

第五十八条建筑外墙突出的飘窗、外窗凸出主体外墙不应超过0.9米,累计飘窗总长度不应超过该向主体外墙总长度的60%。

第五十九条建筑景观控制

(一)建筑形态和空间设计应符合控制性详细规划和城市设计确定的原则。城市地标建筑,城市节点建筑,资江大道、平安大道、群丰路、人民路两旁建筑及资江两岸建筑应对城市夜景照明做出规划设计,满足城市美化、亮化要求;

(二)合理确定规划建筑的±0.00标高,以满足排水及相关管线的埋设要求;

(三)沿道路、滨水的建筑物正面设计和装饰应当与环境和景观相协调,不得设置空调外机等影响建筑立面的附着物,确需设置的,必须结合立面造型统一设计,隐蔽处理;

(四)住宅建筑沿道路、滨水一侧不宜设置厨房和突出开敞式阳台,不得安装任何形式的外挑式防盗网;

(五)建筑色彩必须符合城市总体规划相关规定要求;

(六)资江风光带两厢作为城市景观重要控制区,批建项目应做景观分析。

第八章 公共设施及停车场配建规定

第六十条公共设施按城市级、社区级、居住小区级三级配建。

第六十一条城市级公共设施的布置、设置内容和规模应符合城市总体规划,相关规划应结合城市不同发展阶段的目标确定合理的建设时序。

第六十二条社区级公共设施以社区服务中心为主体,提倡结合设置教育、社区公园、公交站台、社会公共停车场、人防工程等设施,为居民提供综合性日常生活服务。

社区服务中心服务半径为500~800米,服务人口3~5万,包含公益类服务设施和商业类服务设施。

第六十三条公益性公共设施用地包括行政、教育、医疗、文化、体育、市政环卫、社会福利、人防工程等设施用地,具体用地位置和范围由总体规划和控制性详细规划确定。

第六十四条商业性公共设施用地包括金融、商业、商务办公、娱乐、零售等设施用地,功能相近的用地可混合布置。

第六十五条新建、改建、扩建下列场所,应当按照停车场配建标准配建、增建停车场,并不得擅自停用或者改变用途。

(一)火车站、长途汽车站等交通枢纽;

(二)机关事业单位、学校、幼儿园、体育(场)馆、影(剧)院、图书馆、医院和会展场所;

(三)居住区;

(四)公园、旅游景点;

(五)大中型工厂、大中型商场、集贸市场、商业街区、宾馆、饭店、休闲娱乐场所和商务办公场所;

(六)市人民政府规定应配建停车场的其他场所。

第六十六条各类建筑配置的停车场(库)车位指标应不小于下表规定。

建筑物机动车停车位配建指标一览表

用途 分类 单位 机动车建议值
住宅 普通住宅 车位/户(户均建筑面积≤90m2) 0.4(Ⅰ类地区)
车位/户(户均建筑面积>90m2) 0.5(Ⅰ类地区)
车位/户 1.0(Ⅱ类地区)
别墅 车位/户 1.5
经济适用房、拆迁安置房 车位/户 0.2
公租房 车位/100m2建筑面积 0.2
商业 商业区 车位/100m2建筑面积 1.0
独立购物中心、专业批发市场 车位/100m2建筑面积 0.8
高中档宾馆 车位/客户 0.5
普通宾馆(招待所) 车位/客户 0.4
餐厅、酒家 车位/100m2建筑面积 1.0
办公 行政办公楼 车位/100m2建筑面积 1.0
其他办公楼 车位/100m2建筑面积 0.8
工业 厂房 车位/100m2建筑面积 0.1
仓库 车位/100m2建筑面积 0.4
公园 综合公园、专类公园 车位/100m2建筑面积 0.05
文体设施 大型体育场馆 车位/100座 3.5
小型体育场馆 车位/100座 2.0
市级影剧院 车位/100座 4.0
一般影剧院 车位/100座 2.5
博物馆、图书馆 车位/100m2建筑面积 0.6
展览馆 车位/100m2建筑面积 0.6
会议中心 车位/100座 3.0
医疗 设施 门诊部、诊所 车位/诊室 2.0
住院部 车位/床位 0.4
教育 设施 大中专院校 车位/100m2建筑面积 0.5
中学 车位/100学生 1.0
小学 车位/100学生 1.0

注:1.本表中停车位均指小型汽车的停车位,计算出停车位数量

不足1个的按1个计算。

2.综合性建筑应按各类性质和规模分别计算并累加,多功能、

综合性的大型公共建筑,停车场车位的设置数量应考虑共享

停车位的可能性,或按各单项标准总和80%计算。

第九章 市政工程

第六十七条城市道路

(一)城市道路分为主干路、次干路和支路三级。各级公路进入城市规划建成区成为城市道路的组成部分,其布局和设计必须符合城市规划要求;

(二)各级城市道路的设计行车速度应符合下表的要求;

道路类别 主干路 次干路 支路
设计车速(km/h) 40-50 30-40 20-30

(三)停车场(库)出入口宜设置在次干路和支路上,如需设在主干路上,则应设专用通道与主干路相连;

(四)新建城市道路必须符合设置无障碍设施的有关规定,市区新建道路,交通设施应同步实施。

第六十八条公交停靠站的设置应符合下列要求

(一)市区公交停靠站间距一般按500—600米控制,繁华地段按200-400米控制。

(二)长途客运站,火车站,客运码头的主要出入口50米范围内应设公交停靠站;

(三)主干路、次干路上的公交停靠站长度应能满足两辆公交车辆同时停靠的要求。

第六十九条建设基地出入口规定

(一)地块周边有一条以上城市道路时,出入口应设置在较低等级道路上,同一条道路上相邻出入口的间距一般不小于100米。城市主干路上不宜开设地块出入口,严禁在道路展宽段,港湾式公交站场设置出入口;

(二)地块出入位置与城市主干路交叉口的距离不宜小于80米;与次干路交叉口的距离不宜小于50米(以上起算点为城市道路红线交叉点);

(三)对城市道路开设道口,变坡点应设置在规划路幅以外,地下停车库开口不应对城市道路开口,应通过基地内部道路与外界道路联系。道口宽度不应大于6.0米。

第七十条电力线

(一)高压线路原则上沿城市道路、河流、对外交通防护绿地平行布置,形成相对集中,对城市用地和景观干扰较小的高压走廊,不得斜穿、横穿地块,电力线路宜同沟埋设或同杆架设;

(二)群丰中心组团内35kv及以下等级电力线宜采用地埋敷设,以适应规划建设的需要。

第七十一条环境卫生

(一)下列范围应设置公共厕所:广场和主、次干路两侧,商服、文化、市场、娱乐、体育、交通等对社会公众开放的公共性建筑内部,公园、大型停车场、车站、展览馆附近及其它公共场所。

(二)新建、改建、扩建的居住小区、市场、商服、单位、学校、医院、公共性建筑、公园、车站等应建造垃圾收集站作为收集生活垃圾的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收,旧居住小区有条件的应建造垃圾收集站。

小型转运站每0.7—1km2设置一座,大、中型转运站每10—15km2设置一座。垃圾收集点服务半径不得大于70米。

环卫工作用房应按要求设置,可依附于垃圾站或公共厕所建造。

第七十二条工程管线敷设

新建及改建城市道路,宜建设不同类型的,多种管道(线)共用的综合管沟,其平面和空间位置按国家相关规范要求执行。

第十章 监督检查

第七十三条城市规划的编制、管理、执法等工作全程接受市人大常委会的监督与检查,定期向市人大常委会报告城市规划实施情况,及时处理市人大常委会就城市规划工作提出的意见或建议,并反馈处理情况。

第七十四条下列事项需报市人大常委会审查、报告或备案

(一)需提请市人大常委会审查的事项:

1.城乡一体化规划;

2.城市总体规划及强制性控制指标的变更;

3.城市近期规划;

4.风景名胜区、旅游度假区规划;

5.用地性质的变更涉及强制性要求的,容积率调整幅度在10%以上的,Ⅱ类地区新建项目绿地率低于25%的,配建停车位低于本规定要求的等主要控制性指标的变更;

6.群丰中心组团100亩以上成片土地开发项目;

7.市政府认为需提请市人大常委会审查的其他项目。

(二)需向市人大常委会报告的事项:

1.城市规划年度执行情况;

2.市政府认为需要报告的事项。

(三)需报市人大常委会备案的事项:

1.控制性详细规划及其变更;

2.各项专业规划;

3.市政府出台的关于城市规划建设的规范性文件;

4.市政府确定的老城区出让地开发和企业改制原址开发等项目建设。

第七十五条市规划局对规划的实施情况进行监督检查,有权采取以下措施:

(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行复制;

(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进入现场进行勘测;

(三)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

市规划局工作人员履行监督检查职责时,应出示执法证件。被监督检查单位和人员应予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督活动。

第十一章 执法与处罚

第七十六条市规划局负责城市规划区内违法建设项目的查处;市国土资源局负责对国有储备土地、基本农田上违法建设项目的查处;各乡镇人民政府负责对本行政区域内违法建设项目的查处。

第七十七条市供水、供电部门在办理施工用水、用电手续时,必须核验《建设工程规划许可证》(副本),对未取得《建设工程规划许可证》(副本)的建设单位和个人一律不得办理供水、供电手续。

第七十八条市规划局、市国土资源局发现违法建设项目后,应责令立即停工,对重大违法违章项目上报市人民政府,并发函相关部门和单位,各相关部门和单位接到市规划局或市国土资源局函后,应采取以下制止措施:

(一)电力行政主管部门在24小时内对违法建设施工现场实施断电;

(二)住建部门在24小时内对违法建设施工现场实施断水,并责令违法施工单位、监理公司撤离施工现场。

第七十九条各乡镇人民政府对违法建设查处坚持“属地管理”原则,各职能部门对违法建设查处坚持“谁主管、谁负责”原则。街道办事处对辖区内违法建设行为应予以制止,并配合执法部门执法。村(居)委员会、物业服务企业对辖区内违法建设行为应予以劝阻,并及时报告和配合执法部门或乡镇人民政府查处。

第八十条对未取得《建设工程规划许可证》或未按建设工程规划许可的规定进行建设的,由市规划局依法予以行政处罚。

第八十一条建设项目的竣工验收实行联合验收制度,由市住建局牵头组织。建设项目竣工验收前,市规划局应对建设工程是否符合规划要求予以核实,未经核实或者核实存在以下情形的,市住建局不得组织联合竣工验收:

(一)未批先建,已完成主体工程建设的;

(二)占压城市道路红线建设的;

(三)违反强制性规范要求建设,存在重大安全隐患的。

第八十二条建设项目经规划核实且不存在第八十一条所列情形之一的,市住建局依申请可组织对建设项目进行联合竣工验收,存在违规行为的建设项目按相关法律法规予以刚性处罚。

第八十三条市规划局或其他单位工作人员有下列行为之一的,由市纪检监察部门通知其所在单位或上级主管部门责令改正,并视情节轻重,依法给予相应处分,构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

(一)市规划局工作人员对建设项目实行责任包干制度,对有违反《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和本规定行为的,依据《城乡规划违法违纪行为处分办法》严肃查处;

(二)相关职能部门和各乡(镇)人民政府、街道办事处及其工作人员有不作为、乱作为、缓作为行为的;

(三)市相关部门执法人员接到市规划局、市国土资源局的违法建设协办函后,未在规定时限内采取措施的;

(四)市供水、供电部门未按规定审查和在接到通知后未采取断水、断电措施的;

(五)各级行政机关、事业单位、国有企业工作人员违反规定,组织实施违法建设行为的或不按规定主动拆除本单位违法建筑的;

(六)各村(居)委会负责人纵容、庇护、放任建设单位占用本村土地进行违法建设的;

(七)对违法建设应当承担责任的有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位的主要负责人和直接责任人员,由任免机关,上级主管部门按照管理权限依法给予处分。

第十二章 附 则

第八十四条本市城市规划区内的乡村建设,参照本规定执行。

第八十五条本规定由市规划局负责解释。

第八十六条本规定自2014年4月1日起施行。

附录:1.名词解释

2.各类用地建设内容适建表

3.地区分类

附录1

名 词 解 释

一、城市总体规划:对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。

二、控制性详细规划:以城市总体规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

三、修建性详细规划:以城市总体规划、分区规划或控制性规划为依据,制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

四、城市设计:对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排,贯穿于城市规划的全过程。

五、容积率:一定地块内,地面以上总建筑面积与建设用地面积的比值。

六、建筑密度:一定地块内所有建筑物的基底总面积占建设用地面积的比例。

七、绿地率:一定地区内各类绿化用地总面积占建设用地面积的比例。

八、建筑间距:两栋建筑物或构筑物外墙之间的最小水平距离。

九、板式建筑:又称条式建筑。指建筑平面外廓基本成矩形,其长边与短边之比大于或等于2的建筑,并且短边长度小于或等于16米。

十、点式建筑:指建筑平面外廓基本成矩形,其长边与短边之比小于2的建筑。

十一、山墙:指条式建筑的短边。山墙上可开设走道窗以及卫生间、储物间等次要房间窗。

十二、裙房:指和高层建筑紧密相连并与之组成为一个整体且建筑高度不大于24米的附属建筑。

十三、低层建筑:指建筑高度不大于10米的非居住建筑。

十四、多层建筑:建筑高度大于10米且不大于24米的非居住建筑。

十五、高层建筑:建筑高度大于24米且不大于100米的非居住建筑。

十六、超高层建筑:建筑高度在100米以上的建筑。

十七、低层住宅:层数为1~3层的住宅。

十八、多层住宅:层数为4~6层的住宅。

十九、中高层住宅:层数为7~9层的住宅。

二十、高层住宅:层数大于等于10层的住宅。

二十一、建筑红线:城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物靠临街面的界线,又称为建筑控制线。

二十二、道路红线:规划的城市道路路幅的边界线。

二十三、城市绿线:城市各类绿地范围控制线。

二十四、城市紫线:国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线,以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

二十五、城市蓝线:城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

二十六、城市黄线:对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市市政设施用地的控制界线。

二十七、办公建筑:指非单元式空间划分,按层设置卫生设施的用于办公的建筑。

二十八、商业建筑:指综合百货商店、商场、经营各类商品的专业零售和批发商店,以及餐饮等服务的建筑。

二十九、商住(办)综合楼:指商业和居住(办公)混合的建筑。

三十、支路:在城市规划区,一般指车行道为2-4车道,且规划路幅宽度为20米以下15米以上的城市道路。

三十一、次干路:在城市规划区,一般指车行道为4-6车道,且规划路幅宽度大于20米,小于或等于36米的城市道路。

三十二、主干路:在城市规划区,一般指车行道为4-6车道及以上,且规划路幅宽度大于36米的城市道路。

三十三、港湾式停车港:在道路车行道外侧,采取局部拓宽路面形成的,并与主、次于道间设有隔离带的公共交通停靠带。

三十四、建设用地:指规划用地范围线内建设项目的用地。建设用地面积是计算核定建筑容积率、建筑密度、绿地率等技术经济指标的基础参数。其计算应精确到0.01平方米。

三十五、冷江组团是指冷水江街道办事处、布溪街道办事处行政管辖范围。

附录3

地 区 分 类

Ⅰ类地区 冷江组团

Ⅱ类地区 群丰中心组团、经济开发区组团、禾青组团、资江风光带两厢控制区