标    题: 冷水江市人民政府关于进一步加强全市应急管理工作的通知
文    号 冷政发〔2013〕10号 统一登记号 LSJDR—2013—00006
公布日期 2013-10-23 生效日期 2013-10-23
信息时效期 2018-10-23 公布形态 首次公布
起草单位 市应急办 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府关于进一步加强全市应急管理工作的通知

LSJDR—2013—00006

冷政发〔2013〕10号

冷水江市人民政府

关于进一步加强全市应急管理工作的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

为贯彻落实《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》,健全社会公共应急体系,提高全社会防范和应对各类公共突发事件的能力,现就进一步加强我市应急管理工作通知如下:

一、进一步加强应急管理体系建设

各乡镇(办)、有关部门要把做好应急管理工作摆到重要位置,作为全面履行政府职能的重要任务抓好抓实,及时有效地协调解决工作中的困难和问题。要按照“整合资源、便于工作”的原则,成立应急管理领导机构和办事机构,确定分管领导,落实专(兼)职应急管理人员,明确职能职责,配备电脑、传真等必要的设施装备。各村(社区)、企事业单位等基层组织应将应急管理作为日常工作的重要内容,明确责任人员。应急管理工作机构和人员调整变动的,要及时报市政府应急办备案。

二、进一步完善应急预案

要做好各级各类预案的衔接工作,不断调整、优化预案体系,切实增强预案的实用性和可操作性。各乡镇(办)、各部门单位要针对5年来未修订的、质量不高的、操作性不强的、形势与要求发生变化的应急预案,尽快聘请有资质的部门帮助重新修订。加强预案管理,做到有专人负责,有纸质文档和电子文档,有专用保存设备。所有应急预案都要报市应急办备案存档。要坚持定期或不定期演练,检验和提高实战能力。

三、进一步强化应急救援演练

要进一步增强开展应急预案演练工作的计划性,及时制订年度演练计划,在开展相关应急预案演练前,提前半个月将工作方案上报市应急办。建立健全预案演练制度,做到常用的应急预案每年演练一次,其他应急预案每两年演练一次。采取灵活多样的预案演练方式和组织形式,凡有条件组织实战演练的,要精心组织、周密安排,确保演练效果;没有条件组织实战的,应结合相关会议和培训或其他相关活动开展桌面模拟演练,尽可能熟悉预案内容和操作程序。与此同时要根据预案演练情况及时修订完善相关预案,切实发挥预案在处置突发公共事件中的作用。

四、进一步做好风险隐患排查和先期应急处置

要建立健全风险隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制,针对突发公共事件发生的不同特点,对辖区各类危险源、危险区域等进行全面排查整改,防范各类事故发生。要在重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员,形成以基层群众为主体的突发事件信息报送网络。对可能发生或已发生的突发事件,要在第一时间向市政府应急办及市直有关部门报告情况的同时,及时通过各种预警方式发出预警信息,并采取有效措施控制事态发展。突发公共事件发生后,基层组织和单位要立即启动相关应急预案,组织应急队伍,以营救遇险人员为重点,开展先期处置工作,并迅速向市政府、相关乡镇及部门报告,严防发生次生、衍生事故。

五、进一步加强应急值守

要健全值班工作领导责任制,严格执行24小时领导带班制度和专职人员值班制度,进一步加强值班工作制度化、规范化建设,尤其要加强节假日、重要会议、重大活动期间和敏感时段的应急值守。各乡镇(办)、各部门单位必须坚持法定节假日和重要节会期间双岗值班和领导在岗带班制度,节假日期间每天要安排1名领导或单位负责人带班,确保能及时研判和处理各类突发公共事件,准确规范报送值班信息。要加强对值班工作的检查,采取不定期抽查和节假日值班电话回访等方式,对各部门单位、乡镇(办)值班工作进行检查,检查结果要在一定范围内进行通报。

六、进一步加强应急信息报送

各乡镇(办)、各部门单位的主要领导是向市政府报送各类重要紧急信息的第一责任人,分管领导是直接责任人,负责应急工作的同志是具体责任人,都必须明确并承担起相应责任。如发生迟报、漏报、瞒报和不报重要紧急信息的问题,要依法依纪严肃追究有关人员的责任。突发公共事件发生后,事件现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1个小时内向市政府和有关部门报告;来不及形成文字的,可先用电话口头报告,2个小时内再呈送文字报告;来不及呈送详细报告的,可先作简要报告,然后根据事态的发展和处理情况,随时续报。

突发事件信息主要内容包括:事件发生的时间、地点、简要经过、人民群众生命及财产损失情况、对事件原因的初步判断、危害程度和范围、发展变化趋势、已采取的应急处置措施和需要解决的问题,以及下一步的打算等。信息内容必须做到客观真实、要素齐备、简明扼要、表述准确、文字精炼、格式规范。市政府应急办24小时值守电话:5212600、5212602;传真:5211600;邮箱:lsjsyjb@163.com。

七、进一步加强应急救援队伍建设

严格按照《冷水江市应急队伍建设实施方案》(冷政办发〔2012〕10号)文件精神,以公安消防及有关专业应急救援队伍为依托,成立“一专多能、一队多用”的市综合应急救援大队。完善相关专家参与的应急管理工作机制,着手建立突发事件防范应对工作应急专家组,并尽快健全相关管理制度。各有关部门要结合工作实际,尽快组建完善专业应急队伍。各乡镇(办)要整合民兵预备役人员、基层警务人员、医务人员等各类应急救援力量,充实完善乡镇(办)综合应急救援队伍。共青团、红十字会、青年志愿者协会等群团组织要积极发挥自身优势,组建各类志愿者参加的应急救援队。各村居、社区、企业和学校要根据实际,有针对性地建立应急救援队伍。市级综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍人数应在20人以上,各乡镇办、行政村(社区)、企业和志愿者应急救援队伍人数应在30人以上。

八、进一步加强应急保障

市政府应急办要进一步健全完善应急资源储备信息库,摸清全市各类应急资源现状,加大监督管理力度,保障应急处置和资源共享需求。各相关职能部门和单位要按照明确职责、分工负责的原则建立应急资源储备库,认真做好物资普查登记,加强物资动态管理,做到应急物资尽早储备、及时更新、随时调用,为各类重大突发事件应急救援工作提供充足、及时、有效的物资保障。市财政部门要增加应急管理资金投入,保障应急日常管理、装备建设、宣传培训、预案演练、征用补偿和应急处置等资金需求。

九、进一步强化应急宣传培训

要加大对《突发事件应对法》和各类应急知识的宣传力度,充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体以及出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单等多种形式,广泛宣传应急管理工作的重要意义及预防、避险、自救、互救等常识。要积极开展应急管理科普宣教进社区、进乡村、进学校、进企业活动,不断提高全社会的公共安全应对能力。要制定应急管理培训计划,健全培训制度,做好培训工作,重点搞好对公务员特别是领导干部的应急知识和处置能力培训。要加强对各级学生的逃生避灾、食品安全、交通安全、人民防空、紧急避险、自我防护等应急知识教育,把安全教育作为每学期开学第一课,并将预案演练列入学习计划。要加强对企业员工的培训,培训面要达到100%。各乡镇(办)、村居(社区)要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等,广泛开展应急知识普及教育,有针对性地对村居(社区)应急信息员进行全面培训,切实提高他们及时发现和报告突发事件信息的能力与水平。

冷水江市人民政府

2013年10月23日

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,

市人民检察院。

冷水江市人民政府办公室2013年10月23印发