标    题: 冷水江市计划生育利益导向机制暂行办法
文    号 冷政办发〔2013〕15号 统一登记号 LSJDR—2013—01012
公布日期 2013-08-02 生效日期 2013-08-02
信息时效期 2015-08-02 公布形态 首次公布
起草单位 市计生局 公开责任部门 市法制办

冷水江市计划生育利益导向机制暂行办法

LSJDR—2013—01012

冷政办发〔2013〕15号

冷水江市人民政府办公室

关于印发《冷水江市计划生育利益导向机制暂行办法》的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《冷水江市计划生育利益导向机制暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

冷水江市人民政府办公室

2013年8月2日

冷水江市计划生育利益导向机制暂行办法

第一章 总 则

第一条 为引导群众自觉实行计划生育,促进我市人口与经济社会协调发展,根据《中华人民共和国人口和计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所指计划生育利益导向机制,是指市人民政府为推动人口和计划生育工作健康发展,鼓励公民自觉实行计划生育,对实行计划生育的家庭给予经济补偿和政策倾斜的机制。

第二章 组 织

第三条 市人口和计划生育领导小组办公室负责全市计划生育利益导向机制的组织实施。各乡镇人民政府、街道办事处和市直相关单位在市人口和计划生育领导小组办公室的指导下负责计划生育利益导向工作的具体实施。

第四条 本办法优待对象是指独生子女家庭和农村两女家庭,必须符合下列条件:

(一)优待对象必须是本市户籍人口(其未满18周岁的子女,无论户口是否在本市,皆可随父或母享受优待);夫妇中户籍不在本市的一方不享受优待;

(二)已领取《独生子女父母光荣证》,且已落实长效避孕节育措施的夫妇及其未婚配的独生子女和农村已落实绝育措施的政策内两女家庭的夫妇及其未婚配的子女;

(三)上述对象,包括丧偶、离婚以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女、无子女的配偶等;

(四)优待对象自觉落实避孕节育措施,按规定履行计划生育义务,按期参加孕情检查服务。

第五条 有下列情形之一者,不属于优待对象:

(一)有遗弃子女或者违反政策送养子女行为的;

(二)非法收养、抱养小孩的;

(三)生育过一个子女,经批准再生育一个子女,怀孕后无正当理由,未按规定批准擅自终止妊娠的;

(四)故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的;

(五)属非婚生育且未按政策法规足额缴纳社会抚养费的;

(六)有其他违反计划生育政策法规行为的。

第三章 优 待

第六条 职工晚婚的,除国家规定的婚假外增加婚假十二天;晚育的,除国家规定的产假外增加产假三十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的,另增加产假三十天,男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。

农村居民晚育的,减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金。

单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间,以及实行计划生育手术按规定休假期间,视为出勤。

第七条 领取《独生子女父母光荣证》的对象,农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时,对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面,对独生子女家庭和两女家庭给予优先照顾。

第八条 年满60周岁或按国家退休年龄的相关规定:属城镇独生子女父母的,按国家政策规定发放城镇独生子女父母奖励金;属农村户口(含“半边户”一方),符合农村部分计划生育家庭奖励条件的,发放农村部分计划生育家庭奖励金。

第九条 农村独生子女家庭和两女家庭夫妻双方及其未婚配的子女参加新型农村合作医疗保险的,免交其个人缴纳的部分,所需经费由市财政承担50%,余下的50%从全市社会抚养费中列支。

第十条 每年为农村独生子女家庭和两女家庭成员购买一份计划生育家庭意外保险。

第十一条 对农村符合再生育政策条件但自愿放弃再生育且已婚育龄妇女主动落实绝育措施的家庭一次性奖励8000元。

第十二条 女方年龄40周岁以下,符合生育政策,经人口计生部门批准后生育,是两女户、已落实绝育措施的家庭,一次性给予每户1000元的奖励。

第十三条 领取《独生子女父母光荣证》的对象,从领证之月起到子女十四周岁止,每月发放20元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的,由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位,另一方无工作单位的,由有工作单位一方负担全部;夫妻双方均无工作单位的,从全市社会抚养费按中列支所需费用的25%,余下的除省下拨的独生子女专项补助经费外,其余的由市财政承担。

第十四条 独生子女伤、病残达到三级(含三级)以上(以残疾证为准),女方年满49周岁后,符合湖南省计划生育家庭特别扶助条件的,在国家规定标准扶助的基础之上每月增加补助20元,增加的经费由市财政承担50%,余下的50%从全市社会抚养费中列支。

独生子女死亡,女方年满49周岁后,符合湖南省计划生育家庭特别扶助条件的,在国家规定标准扶助的基础之上每月增加补助20元,增加的经费由市财政承担50%,余下的50%从全市社会抚养费中列支,并按相关规定纳入居民最低生活保障对象。

第十五条 民政部门将农村独生子女户和两女户的困难家庭成员优先纳入特困救助、走访关怀和农村居民最低生活保障对象。对夫妻双方均系我市农村居民、年龄在60周岁以下的独生子女家庭和两女家庭,按1000元的标准每年扶助一批计划生育特困家庭。

独生子女家庭成员有意外伤残的,民政部门应按最高标准给予救助。

第十六条 政府兴建的养老(敬老)院对接纳无子女、独生子女父母和农村生育两个女孩的父母给予优先优惠。

第十七条 对农村独生子女家庭和两女家庭成员因病在县、乡定点医疗保健机构住院的,由卫生部门实行起付线减半的优待。

第十八条 对农村独生子女家庭和两女家庭,其子女在入学期间,由市卫生部门负责,市教育部门组织每年半费进行一次身体健康检查。

第十九条 教育部门在发放寄宿生、贫困生生活补助和奖学金时,对农村独生子女家庭和两女家庭学生实行倾斜,在与其他对象同等条件下追加10%的补助。

农村独生子女家庭和两女家庭子女,符合报名条件的应届初中毕业生在参加当年中考时加5分。

第二十条 农村独生子女家庭和两女家庭子女考取全日制大学本科“一本”的,凭录取通知书,由户籍地所在的乡镇人民政府、街道办事处一次性奖励3000元。

第二十一条 移民部门在安排节余指标资金时,对农村独生子女家庭和两女结扎户家庭在产业扶持、基础建设、技能培训、奖励资助等方面给予优先优惠。对属水库搬迁移民的独生子女家庭和两女家庭,优先安排移民后扶计划,在国家标准的基础上由该部门扶持每户2000元。

搬迁移民的独生子女家庭和两女家庭,其子女考取全日制本科,“一本”的一次性奖励3000元,“二本”的一次性奖励2000元。

第二十二条 优待对象中的农村剩余劳动力,免费参加人社部门举办的职业技术培训,并优先推荐就业;免费参加市或所在乡镇、村举办的各种农业技术培训;免除所有义务工。

对行政事业单位、企业职工,在职期间符合计划生育、婚姻法等法律法规生育的,夫妻双方已参加生育保险,子女出生后在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的,增加产假30天,享受生育津贴。

对行政事业单位、企业职工夫妻双方均达到晚育年龄,且夫妻双方已参加生育保险的,增加产假30天,享受生育津贴。

第二十三条 工商联、行业商(协)会、光彩会等组织民营企业、非公人士开展公益事业时,优先扶助独生子女家庭和农村两女家庭;非公有制企业优先安置独生子女家庭和农村两女家庭就业。

第二十四条 农村工作部门安排国家新能源补贴时,对农村独生子女家庭和两女家庭在政策标准的基础上由该部门增加5%的额度,在沼气池任务安排及用工等方面予以优先。

第二十五条 住建部门优先安排农村独生子女家庭和两女家庭实施农村危房改造项目,其补助标准在正常补助标准的基础上提高20%。

第四章 保 障

第二十六条 实施程序:

(一)本人申请:由本人向户籍所在村(社区居委会)提出申请,填写《申请表》,并提供本人身份证、户口簿、结婚证及计划生育相关证明材料。

(二)村级评议:村(社区居委会)对申请对象逐户上门核实,并在村务公开栏张榜公布一周。公示无异议后由村(社区居委会)将《申请表》和有关证件上报乡镇人民政府、街道办事处。

(三)乡级审核:乡镇人民政府、街道办事处负责审核村级上报资料并逐一核实情况。对符合条件的对象,在乡镇人民政府、街道办事处张榜公布三天以上。公示无异议后由乡镇人民政府、街道办事处在《申请表》上签署初审意见并报市人口计生部门。

(四)市级确认:市人口计生部门对乡镇人民政府、街道办事处上报资料进行审核,并按照奖励优待政策类别报相关职能部门进行会审确认,签署意见,予以备案。

(五)奖励优待兑现:由相关职能部门和乡镇人民政府、街道办事处对符合条件且经过市、乡、村三级审核的对象兑现奖励优待政策。

第二十七条 执行监督和责任追究:

(一)奖励优待政策落实情况纳入人口和计划生育目标管理责任制,实行年度目标管理考核。

(二)村(社区居委会)和单位要将奖励政策、奖励对象、奖励和经费发放情况张榜公布,接受群众监督。

(三)每年组织监察、财政、审计部门,对奖励优待政策落实情况、资金配套和奖励资金发放的公开、公平性进行监督检查。

(四)对单位和个人虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励资金的行为,按有关法律法规予以查处。

(五)对享受计划生育奖励优待政策后,经查实又违法生育的,应先追回已享受的所有奖励优待,再按相关规定进行处理。

(六)凡未按规定落实上述奖励优待的部门单位,取消其当年度综合性评先评优资格;对执行中出现重大问题、造成重大影响的,追究相关单位主要领导及相关责任人的责任,实行“一票否决”。

第二十八条 市财政、人社、民政、卫生、教育、农办、移民、住建、工商联等部门和有关单位应积极配合,协助市人口计生部门做好计划生育利益导向工作,所需经费除明确部门承担外,其余均由市财政预算投入。

第五章 附 则

第二十九条 本办法自发布之日起施行。以前出台的计划生育文件,与本办法不一致的,以本办法为准。

第三十条 本办法授权冷水江市人口和计划生育领导小组办公室负责解释。

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,

市人民检察院。

冷水江市人民政府办公室    2013年8月2日印发