冷水江市民政局2015年工作要点

作者:民政局 来源:本站原创 发布时间:2015年01月29日 点击数:

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,民政事业发展意义重大、任务繁重。在新的一年,将以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导,围绕全市大局,以法治思维、改革思维、转型思维和创新思维加快推进全市民政事业转型发展。

一、增强民政法治意识树立法治思维

法治是党和政府治国理政的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的主要依托。在全面推进依法治国的新形势下,履行民政职能,推动改革创新,发展民政事业,全市民政干部必须树立法治思维,遇到问题找法,解决问题靠法,加强法治保障。 一是要加强法治宣传教育工作。明年,在社会组织、殡葬工作、行政区划、军人抚恤优待、儿童福利、退休军官安置、志愿服务、社会工作等方面还将会有10多部民政法律法规或重新立法,或进行修订。要把新公布的基本法律、民政法律制度和高位阶的规范性文件,列入党组中心组学习内容和民政干部培训的必备内容,使民政干部掌握工作所必需的法治通识、法律知识、守法常识,养成自觉依法办事习惯。同时,要广泛开展民政法律制度社会宣传活动。实施“法律六进”,利用国庆节、建军节、重阳节、儿童节、法制宣传日、助残日、防灾减灾日、烈士纪念日等时间节点,经常性地向社会公众特别是民政对象宣传普及民政法律制度和政策。二是修改和争取出台相应的规范性文件。及时清理与民政相关的政府规范性文件,根据实际情况进行修订或废止。同时,在执行相关法律制度和上级重要规范性文件中,争取市委政府相应制定规范性文件,对执行标准、程序、条件、评价等做出制度性安排,并确定执行措施,做好落实工作。三是推进权力清单制度建设。在对现有民政法律法规梳理的基础上,推进权力清单制度建设,明确民政部门权力的法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等,并向社会公布,保证民政权力在阳光下运行。四是加强和改进行政执法工作。按照规范公正文明执法的要求,规范执法主体,界定执法权限,整合执法资源。进一步完善行政执法程序,规范工作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。在履行执行职责中,注重对所有法定监督处罚权责的业务范畴加强执法工作,整合执法力量,探索综合执法、联合执法,提高执法效能和服务水平。

二、依法履行民政职能

(一)进一步完善社会救助工作。一是在依法治国的大背景下,打造社会救助大体系。贯彻落实《社会救助暂行办法》精神,以开拓、创新的眼光开展社会救助工作,进一步完善救助制度、科学制定救助标准和界定救助对象、打造救助平台、协调部门、发动社会参与,探索政府购买服务。同时,进一步健全监督管理体系,充分发挥冷水江市社会救助网等监督平台的作用,全方位、无死角接受社会监督,确保社会救助公平、公正、公开,阳光透明。二是加强社会救助平台建设。提高和完善低收入家庭认定机制,为全市社会救助工作的开展提供合理可靠的依据,做到“精准救助”,确保社会救助公平、公正、公开;重点推行“一门受理、协调办理”机制,以社会救助经办机构为依托,通过现有政府办事大厅、综合性服务窗口,确保困难群众求助有门,受助及时;建立社会救助工作领导小组联席会议制度,定期研究我市重点救助工作。三是进一步调整医疗救助政策。根据省社会救助体系建设工作领导小组《关于进一步完善医疗救助政策的通知》的要求,调整我市现有的各项医疗救助政策并提高救助比例,全面完善我市城乡医疗救助制度。四是出台我市临时救助实施方案。根据部、厅及市委、政府要求,出台《冷水江市临时救助实施方案》,加强对特困群体的救助。五是出台《冷水江市“救急难”工作实施方案》,建立急难救助资金渠道,对一些无救助政策覆盖或虽享受了相关社会救助但仍存在巨大困难的家庭进行适当救助。六是按照省里要求,提高社会救助水平,确保我市农村五保分散供养标准不低于2900元每年;进一步提高城乡低保保障水平,按照我省关于城乡低保提标的要求,将城市低保、农村低保保障线由分别由2014年执行的355元每月、200元每月提高到380元每月和230元每月,月保障补差水平分别提高到281元和165元。七是落实失能特困供养人员的照料补贴工作。根据《娄底市人民政府办公室关于进一步加强失能特困供养工作的意见》文件要求,出台《冷水江市关于做好失能特困供养人员生活照料工作的实施方案》,由政府向照料个人、照料机构(含农村敬老院和其他社会服务机构)购买服务,落实我市失能特困供养人员(农村五保对象、城市“三无”对象)的生活照料工作,并落实照料补贴。八是加强对乡镇办社会救助工作的考核。根据全面建成小康社会的要求,配合市委政府加强对乡镇办社会救助工作的考核。九是贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》,加大慈善信息公开力度,推进志愿服务制度建设,开展慈善专项救助活动和“慈善一日一元捐”活动,帮扶社会困难群众。十是及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作,确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助;修订完善《冷水江市自然灾害应急预案》,高效应对各种自然灾害,提高自然灾害救助精细化、规范化水平,探索开展在防灾减灾救灾领域内政府购买服务。

(二)加强社会组织建设,提高依法管理和服务水平。一是贯彻落实《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》和《关于加强社会组织党的建设工作的意见》,改进社会组织年检办法,依法规范社会组织内部行为,提高社会组织管理服务水平,要求社会组织严格按照章程开展工作,不偏离正常的工作轨道。二是建立社会组织党工委,将社会组织中的优秀人才吸纳到党组织中来,社会组织的相关工作则在党工委的领导下有序开展。三是有意识、有目的的培育社会组织,加大服务城乡社区类、公益慈善类、科技类、种养殖类、矛盾调解类社会组织的培育力度,推进四类社会组织直接登记工作,促进社会组织的不断发展壮大。四是推进社会组织评估工作,依照规范的方法和程序,由评估机构根据评估标准,对社会组织进行客观、全面的评估,并作出评估等级结论,促进社会组织健康发展,探索和倡导政府向社会组织购买服务。五是加大志愿者队伍的培育力度,鼓励和引导志愿者开展服务类、科技类、公益爱心类活动。六是推进社会组织孵化基地建设,出台激励机制,鼓励和激励社会组织多组织、多开展活动,塑造社会组织品牌,提高社会组织的影响力。

(三)进一步推进养老服务业的发展。一是按照《冷水江市关于加快养老服务业发展的意见》要求,逐步建立健全养老服务业发展准入、评价、激励机制,2015年重点是配套完善政府购买服务和建设奖补、运营补贴等制度。同时,出台操作性文件,以鼓励推动民营养老服务机构(包括公建民营)的发展。推行社区居家养老服务工作和政府购买服务,安排专项资金重点扶持10个居家养老服务中心。同时全面加强老年协会建设。二是逐步完善基本养老服务补贴工作。对辖区内的服务机构或委托机构进行考核,对服务情况和服务队伍进行不定期的检查或抽查,指导乡镇办建立健全工作台账和工作机制。三是分类分批稳妥实施老年人意外伤害保险工作,探索公办养老机构床位保险工作。四是加大对养老事业政策法规宣传引导,推进、引导养老产业的发展。五是加强养老服务人才的培训和储备力度。六是开展对《冷水江市进一步加强和改进老年人优待工作的意见》落实情况的督促和检查。七是完成我市《“十三五”老龄事业规划编制》工作。

(四)进一步推进基层政权建设、社区建设和区划调整工作。一是以党建工作和整体推进新农村基础设施建设为抓手,全面建立“党政主导、社区主理、市场介入、居民参与”的社区服务体系,实现政府公共服务、市场化服务、自助互助服务的有机统一。二是城市社区建设方面,以市委组织部和市民政局联合制定的社区工作手册为标准,继续采取以奖代补的方式进一步推进社区各方面的建设,在每个社区都建设 “一站式”服务大厅、图书阅览室、娱乐活动室、日间照料中心、志愿者服务中心、880服务中心、警务室、居民议事室、调解室、4点半学习等功能服务用房,拓展社区服务内容,推动基本公共服务项目覆盖全体社区居民。同时,鼓励发展养老类、社区服务类、慈善公益类、调解类社会组织,鼓励社会组织共同参与居民服务和社区治理。三是加大农村社区建设的示范力度。结合全市新农村建设,以S312线为主线,选取10个具备基本条件的村(社区)进行示范,抓好农田水利设施、道路、饮水、电网、信息、环境卫生等基础设施建设;建设便民商店、卫生保健室、幼儿园、警务室、图书室、文体娱乐活动室、计划生育活动室、室外健身场所、文化宣传长廊等各种服务设施。同时,也鼓励发展养老类、社区服务类、慈善公益类、调解类社会组织,改善农村社区治理方式,促进农村经济社会协调发展,努力建设管理工作有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。通过打造农村社区建设示范点,以点带面,带动全市农村社区建设水平全面提升。四是推进社区治理模式的改革,提升社区自治能力和服务水平。出台《关于推进村(社区)组织治理模式改革工作实施方案》,构建“四位一体”(党组织、居民议事会、居民委员、居民监督委员会)村(社区)治理模式,提高基层公共服务工作实效。同时,鼓励发展涉老类、社区服务类、慈善公益类、科技类、调解类社会组织,鼓励社会组织共同参与社区治理五是推行村(社区)公共事务准入制度。按照深化党的群众路线教育实践活动整改落实工作的相关要求,根据相关政策法规精神,全面清理党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属单位和经批准免予登记的社会团体延伸到村(社区)的公共事务,列出《村(社区)承担公共事务清单》,切实减轻村(社区)工作负担。推行村(社区)公共事务准入制度,在村(社区)承担公共事务清单以外的事项经社区建设领导小组同意后,向社会组织购买服务。六是根据省、娄底市相关文件精神,稳妥审慎开展我市并乡(镇)合村工作。七是开展第二次全国地名普查工作。

(五)加大项目建设的力度,完善民政福利基础设施建设。一是完成我市养老服务中心主体工程的建设及后期公建民营的项目招商,使用实现首期100张床位投入运营使用二是加快工程进度,完成儿童福利院项目建设;三是根据我市区划调整政策,整合现有农村敬老院,提高管理和服务水平;四是8月底前完成烈士墓园项目建设。

(六)进一步促进社会事务工作发展。继续抓好孤儿保障政策贯彻落实,进一步规范孤儿认定、档案建设和保障资金管理发放工作;完成我市困境儿童的摸底工作,推动建立分类保障制度;做好《家庭寄养管理办法》贯彻落实工作、生父母有特殊困难无力抚养的子女和社会散居孤儿生养工作;组织人员参加孤残儿童初级职业技能培训。依法救助流浪乞讨人员,继续开展流浪未成人社会保护工作,引导社会力量参与流浪救助保护工作。根据省、娄底市文件精神,修改《冷水江市殡葬管理实施办法》,贯彻落实《关于党员领导干部带头推动殡葬改革的实施意见》,进一步加大殡改工作的宣传、执法和惠民力度,逐步提高一体火化率和生态节地安葬比例;依法开展婚姻登记登记工作,不断婚姻登记服务质量和水平。

(七)优抚安置及军休工作方面。优抚工作方面,全面摸清全市所有优抚对象的底子,并根据实际情况分类建档,加强动态化、精细化管理,并开展“四帮”活动,帮助优抚对象解决实际困难,切实做好优抚对象解困维稳工作。做好烈士纪念设施保护和建设工作,开展抗战胜利七十周年纪念活动。安置工作方面,建立公平公开公正的退役士兵“阳光安置”工作机制,对安置对象进行调查摸底,掌握安置对象的基本情况,根据特长安排工作,以便高质量地完成安置任务;开展退役士兵职业教育和技能培训,落实好就业帮扶措施;深化“双带双促”活动,加快“退役军人之家”示范点建设,扶持一批干事创业的退役士兵先进典型。军休工作方面,继续做好军休干部的服务工作,落实好各项优待政策,启动军干所整体搬迁工作。

(八)进一步加强机关内部管理。办公室工作:一是进一步加强制度建设和内部管理,提高制度化、精细化和优质化管理服务水平。二是强化宣传工作,并根据机关绩效考核办法,分解宣传任务,健全奖惩机制,营造事业良好发展环境。三是建立新闻发言人制度和舆情引导机制,增强面对舆情的能力。人教工作:一是进一步加强干部管理,做好民政干部绩效考核工作;二是重点培养和储备社会工作人才,增强民政事业发展后劲;三是继续开展民政系统干部培训工作,提高民政干部的能力和素质。计财工作:加强对民政资金的检查审计和指导监督,确保资金安全,协调各部门与财政的资金预算。

(九)其他工作方面:着力加强福利彩票发行销售管理和公益资金使用管理,拓展销售渠道,全年总销量不低于9000万元;依法开展办事服务窗口登记工作,提升服务质量和水平;积极向娄底和省老区部门申报项目,争取项目资金支持,促进老区发展;贯彻落实上级政策,积极为福利企业和下属企业服好务,确保稳定。

三、进一步深化群众路线教育实践活动成果

   以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。要求全局党员干部职工,始终牢记习近平总书记“作风建设永远在路上,永远没有休止符”的殷殷教导,自觉践行“三严三实”的具体要求,继续打好整改工作的攻坚战、继续打好从严治党的持久战、继续打好成果拓展的整体战,不断开创我局作风建设新局面。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,服务党和国家工作大局就是我们的使命担当。新的一年,冷水江市民政局将积极进取、奋发有为,深化改革、加强法治,努力完成全年的民政工作任务,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

 

 

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