索引号: 2015040215044522441 公开责任部门 市国土资源局
公开日期 2015年04月02日 关键词
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国土执法瓶颈亟待破解

       2015年3月15第十二届全国人民代表大会第三次会议通过了修改立法法的决定,这标志着中国特色社会主义法律体系已经进入“2.0时代”。

      “立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”法律乃治国之重器,良法系善治之前提。在改革推向深入、全面升级转型的新时期,法制改革当然处于龙头地位。以现有的国土资源执法工作为例,就存在以下两大问题:

       一、法律规范公示力度不够,相关政策查询困难。国土资源管理的特点之一在于法律层面的规定相对较少,大量的执法依据存在于行政法规、地方性法规、部门规章和规范性文件之中。国土资源部和湖南省国土资源厅网站上对适用的法律、法规、规章和规范性文件的公示力度也有欠缺问题。作为法制部门,对一些已经适用和修改的法律规范同样存在不知、知之甚少的情况。因此对国土资源法律法规的清理工作应当由上而下进一步加强。

       二、法律真空较多,执法保障急需跟进。现行的《土地监察暂行规定》赋予了执法部门对正在进行的土地违法活动予以制止的权力。但并未赋予采取相应强制措施的权力,只有在对受到限期拆除行政处罚但继续施工的单位和个人才能采取查封的强制措施。因此对及时制止土地违法活动存在权力和手段不匹配的尴尬境地,碰到类似情况往往只能通过工商、公安等其它职能部门在职责范围内予以打击。既带来了推诿扯皮的问题,又导致处置措施滞后。不利于执法活动的有序开展。

        党的十八届四中全会提出全面落实行政执法责任制的任务,要求全面梳理行政执法依据,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全执法评议考核指标体系。

    法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。法律只有有效实施,才能彰显价值。执行不力,就是一纸空文。面对现存的执法困境,只有推动民主立法、科学立法,加强部门联动,强化队伍整合,推行联合执法,才能让事权与手段有效匹配,权力与责任合理对应。才能让行政权力的法制化运行更加顺畅。才能让“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针真正落到实处。