标    题: 冷水江市人民政府办公室关于加快推进信息服务业和咨询业发展“四年行动计划”(2012—2015年)的实施意见
文    号 冷政办发〔2013〕10号 统一登记号 LSJDR—2013—01004
公布日期 2013-04-24 生效日期 2013-04-24
信息时效期 2015-04-24 公布形态 首次公布
起草单位 市经信局 公开责任部门 市法制办

冷水江市人民政府办公室关于加快推进信息服务业和咨询业发展“四年行动计划”(2012—2015年)的实施意见

LSJDR—2013—01004

冷政办发〔2013〕10号

冷水江市人民政府办公室

关于加快推进信息服务业和咨询业发展“四年

行动计划”(2012—2015年)的实施意见

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市政府各局办,各直属机构:

为了充分发挥信息服务业和咨询业在优化经济结构、增加经济总量、促进科学发展、加速赶超中的支撑作用,根据国家、省发展信息服务业和咨询业的有关文件精神,结合我市实际,市人民政府决定实施信息服务业和咨询业发展“四年行动计划”,并提出如下意见:

一、明确目标任务

(一)信息服务业:到2015年,达到“三个翻番,一个提升”的目标。

1.户数翻番:到2015年,全市信息服务业企业由4户增加到8户,其中,过2亿元企业1户,过0.5亿元企业4户,过千万元企业3户。

2.收入翻番:到2015年,全市软件和信息服务业营业收入由2亿元增加到4亿元以上,年均增长率20%以上。

3.税金翻番:到2015年,实缴税金由0.15亿增加到0.3亿元。

4.档次提升:到2015年,具有系统集成资质企业2家,通过双软认证的企业达到5家,获得软件著作权40件。

(二)咨询业:到2015年,咨询产业体系日趋完善、专业咨询能力明显增强、咨询企业户数有所增加,咨询业收入由0.1亿元增加到1亿元,税收达到300万元,从业人员达到500人,咨询业综合实力跻身娄底市先进县市行列。

二、突出发展重点

(一)信息服务业

1.加快发展信息传输服务业。以推动通信、互联网和有线电视网三网融合为基础,完善信息传输基础设施,优化网络布局,支持无线宽带、光纤到户(FTTH)、下一代通信网络(NGN)和互联网本地交换平台建设,全面提升信息传输服务能力和水平。积极推进电信业由传统运营业向信息服务业转变,培育互联网增值服务,特别是抢抓湖南作为全国移动商务试点省的优势,大力发展数字电视、网络娱乐、电子商务、物联网、远程教育、远程医疗等增值服务业。

2.积极发展软件与系统集成服务业。大力扶持具有知识产权的软件产品的开发,重点支持与数字信息家电相配套、与传统产品设备相关的嵌入式软件和应用软件的开发,加快研发面向下一代互联网、物联网应用的嵌入式系统软件,推动软件研发模式创新发展。做大做强信息系统集成服务,完善信息系统集成资质管理,重点发展信息系统设计、集成实施、系统运维等服务,提高信息系统的综合集成、应用集成能力。以集成拉动整机、整机拉动软硬件协同发展,提高信息系统安全可靠水平,满足重点部门和重要领域信息化发展需要。大力引进和培育高水平的专业化信息系统集成企业,支持专业化支撑工具开发,鼓励信息系统运维模式、机制创新。以软件技术为核心,以信息技术服务为主线,推动软件技术、产品和服务的一体化协同发展。

3.大力发展信息技术服务业。鼓励、支持信息技术服务企业通过重组、兼并、收购等方式,实现资本优化,拓展服务领域,扩大经营规模,提高市场竞争力和技术创新能力。推进项目咨询、监理、安全评测、培训等工作,以政府投资信息化项目的市场化运作为突破口,积极推行业务外包和项目代建制,促进软件服务业与工业、农业、商贸旅游、金融等行业的紧密合作,创新各行业信息化建设、运营和管理模式,努力拓展信息技术服务市场。加快电子商务网络支付和信用体系建设,促进信息服务、交易服务和物流、支付、信用、融资、保险、认证等服务协同发展。

(二)咨询业

1.加强决策咨询。针对地区、行业带有战略性、综合性的重大决策问题,就政治、社会、经济、科技和文化协调发展等一些重大课题,进行调查研究,探索发展趋势,提供相应政策和对策,进行科学论证,为各级决策部门提供决策前的咨询服务。

2.扩展技术咨询。以广大企业和农村为主要服务对象,开展技术研发、技术应用、技术创新、技术服务、技术改造、技术诊断等方面的咨询。

3.推进管理咨询。根据我市实际情况,引进消化吸收国内外先进的管理方法、组织形式,为科学组织生产、生活与社会管理提供咨询。

4.发展信息咨询。建设新兴信息技术咨询服务网络,逐步开展网上咨询。加强软件开发、系统集成、联机检索、信息安全等方面的建设和使用。调整信息资源布局,提高服务质量,扩大有偿服务,创造良好的经济效益。

5.提升工程咨询。为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询,为客户提升科学管理水平,实现投资的经济效益和社会效益最大化。

6.兴办专业咨询。如法律咨询、环境咨询、财务咨询、金融咨询、统计咨询、保险咨询、知识产权保护咨询、生活咨询、健康咨询等。

三、加大支持力度

(一)支持企业认证认定。鼓励资质升级,积极组织信息服务、咨询企业申报国家计算机信息系统集成资质和国家咨询等级资质认证认定。

(二)加大政策支持力度。认真落实国家对软件企业销售其自行研发生产的软件产品的优惠政策。对咨询服务企业技术服务收入按省财政厅、省地税局有关政策给以税费优惠。

(三)加强本土市场培育。一是鼓励有信息技术服务需求的机关、事业单位,采用外包的方式优先选用本地企业提供的软件和信息技术服务。二是在政府投资的信息化工程建设中,同等条件下优先支持我市企业。三是对我市具有自主知识产权的重要产品和服务实施政府首购和订购制度,同等条件下优先采购和使用本地产品。四是建立发包项目信息和接包企业对接平台,鼓励企业将涉及信息技术咨询、运营维护、软件开发、系统测试、数据处理、系统集成、培训等不涉及秘密的可外包业务发包给本地专业企业,扩大内需市场。五是鼓励各级各部门、群众团体、各级各类企事业单位的重大战略决策(除保密者以外)和建设项目实行咨询制。政府的决策咨询要逐步社会化,把那些社会性、群众性、服务性的工作优先转给本土相应的咨询机构去做,倡导市场运作,引入竞争,促成咨询市场的健康快速发展。

(四)加大舆论引导。各级各部门特别是市内新闻媒体要积极宣传发展信息服务业和咨询业对落实科学发展观、调整经济结构的重大作用和意义,加强对信息传输网络基础设施建设的正面宣传,引导群众正确对待基站(电磁)辐射,消除误区,为信息服务业和咨询业发展,为信息基础设施建设营造良好的社会舆论氛围。

(五)优化发展环境。强化各级各相关部门发展信息服务业的职责职能,加快通信基础设施建设进程。加大对通信基础设施的保护力度,依法严厉打击毁损破坏信息基础设施、阻挠通信基础设施运行的行为,切实优化信息服务业和咨询业发展环境。

四、强化组织保障

(一)健全公共服务体系。按照“一区多园”的原则,在开发区规划、创建一个信息服务业和咨询业示范园,引导城区各类信息服务业和咨询业企业向园内集中。充分发挥园区的带动和孵化作用,培育一批信息服务业和咨询产业龙头企业,推动产业跨越式发展。加快信息基础设施和公共服务平台建设,在优化提升各工业园区生活配套服务和通信保障服务能力的同时,突出金融支持服务、资质认证服务、项目建设服务、政策咨询服务、商务服务等公共服务,建设具有数据服务、技术支持服务、信息安全服务、产品检测服务等功能的各类公共技术服务平台,积极构建信息资源和技术共享的服务体系,把专业园区真正建设成为高科技产业区、高效率配套区。

(二)健全人才保障体系。通过政策激励、产业吸纳、专题招聘等方式方法,到2015年引进50名软件和信息服务业、咨询业创新创业领军人才、软件研发人才、海归高端人才、高学历专业人才;鼓励企业员工积极参与IT行业等级认证考试,鼓励自培、送培和专业机构培训,到2015年培训提升200名以上专业技能人才。

(三)健全产业招商体系。发挥园区、基地招商主渠道、引资主战场、项目主阵地的作用,紧跟信息化前沿,结合我市实际,采取资源型、政策型、环境型招商方式,重点围绕信息服务外包、互联网服务、数控装备嵌入式软件、城市信息化应用软件等,主动布局和编制一批软件和信息服务业招商项目。通过与国际、国内著名公司和各种招商代理企业的合作,形成一套有效的招商路径。

(四)健全知识产权保护体系。加强软件和信息服务业知识产权保护的宣传教育,提高公众和企业知识产权保护意识。加快制定软件和信息服务业知识产权保护的办法规定和纠纷协调机制,依法严惩知识产权侵权行为和违法行为,为企业创造良好的信誉环境。加快政府对自主知识产权的奖励扶持力度,鼓励企业加快创造核心技术,不断积累自主知识产权。

(五)健全统计体系。借鉴发达国家和发达地区的先进经验,结合我市市情,尽快建立健全科学合理的行业分类与统计体系,把符合条件的信息服务业和咨询业企业纳入统计笼子,以加强管理协调,促进行业快速、健康发展。

(六)健全组织机构。市政府成立由市长任组长,分管副市长任副组长,市政府办、市经信局、市发改局、市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、市科学技术协会等单位为成员单位的冷水江市推进信息服务业和咨询业发展领导小组,下设办公室,办公室设市经信局。市经信局要细化分解信息服务业和咨询业发展的各项目标任务,制定目标管理考核办法,明确责任主体,强化考核推进。同时要成立信息服务业和咨询业行业协会,配合领导小组和行业主管部门做好行业的管理、协调工作。

冷水江市人民政府办公室

2013年4月24日

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,

市人民检察院。

冷水江市人民政府办公室 2013年4月24印发