标    题: 冷水江市人民政府关于印发《冷水江市城镇居民社会养老保险试点实施办法》的通知
文    号 冷政发〔2011〕19号 统一登记号 LSJDR-2011-00011
公布日期 2011-10-27 生效日期 2011-07-01
信息时效期 2016-07-01 公布形态 首次公布
起草单位 市人社局 公开责任部门 市政府法制办

冷水江市人民政府关于印发《冷水江市城镇居民社会养老保险试点实施办法》的通知

LSJDR-2011-00011

冷政发〔2011〕19号

冷水江市人民政府关于印发《冷水江市城镇居民社会养老保险试点实施办法》的通知

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区,市直有关单位:

现将《冷水江市城镇居民社会养老保险试点实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。

二○一一年十月二十七日

冷水江市城镇居民社会养老保险试点实施办法

第一章总则

第一条为深入贯彻落实科学发展观,加快建立我市城乡居民的社会保障体系,逐步解决城镇无养老保障居民的养老问题,扎实推进我市城镇居民社会养老保险(以下简称城镇居民养老保险)试点工作,根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号)和《湖南省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》(湘政发〔2011〕22号)精神,结合我市实际,制定本实施办法。

第二条城镇居民社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则。

(一)从城镇居民的实际情况出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;

(二)个人(家庭)和政府合理分担责任,权利与义务相对应;

(三)政府主导和居民自愿相结合,引导城镇居民普遍参保;

(四)对参保居民实行属地管理。

第三条建立个人缴费与政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策措施相配套,保障我市城镇居民老年基本生活。

第四条我市年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民,可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

第二章基金筹集

第五条城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

第六条个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人自主选择缴费档次,多缴多得。

参保人凭城镇居民养老保险社会保障卡在每年的12月底以前到指定的金融机构一次性缴纳当年的养老保险费。

省人民政府按照国家的统一规定,依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次时,我市将同步调整。

第七条政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。其中,中央财政按中央确定的基础养老金给予全额补助。省、市财政对在当年度按时足额缴费(不含补缴)的参保人员给予每人每年30元缴费补贴,其中省财政给予部分补贴,其余部分由市财政配套。同时,每提高一个档次缴费,市财政增加5元的缴费补贴,补缴年限不予补贴。

第八条对城镇完全丧失劳动能力、没有收入来源等缴费困难群体、即城镇重度残疾人、A类低保户、“三无人员”,市财政代其缴纳全部每年100元的养老保险费;B、C类低保户,市财政每人每年补助60元。具体补贴人员由市民政局、市残联会同市人社局、市财政局审核认定。

第九条鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。

第三章个人账户管理

第十条市城镇居民养老保险经办机构为每位参保人员建立个人账户,参保人员的公民身份证号码作为其本人终身不变的城镇居民养老保险个人账户编码。

第十一条个人缴费、其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助,各级人民政府对参保人的缴费补贴,全部记入个人账户,完全积累、一步做实到位。

第十二条个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十三条个人账户储存额只能用于支付参保人员养老金,不得提前支取,不得挪作他用。

第四章养老金待遇

第十四条城镇居民养老保险养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成,支付终身。即:月养老金标准=基础养老金+个人账户养老金。

我市基础养老金标准为每人每月60元,其中55元为中央确定的基础养老金标准,由中央财政全额补助;5元为我市提高标准,由市财政补助。

个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人员死亡,个人账户中的资金余额,除政府补贴外,可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

第十五条鼓励参保城镇居民长期缴费,长缴多得。对缴费累计超过15年的(不含补缴年限),每增加1年缴费,基础养老金每月增加0.5元。

第十六条参加城镇居民养老保险的城镇居民,年满60周岁,可以按月领取养老金。

本办法实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的,不须缴费,可以按月领取基础养老金。

本办法实施时,未年满60周岁的应参保人员,按照权利和义务对应的原则参保缴费。其中,距领取年龄不足15年的,应按年缴费,允许补缴,累计缴费不超过15年,补缴年限,政府不予缴费补贴;距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。

第十七条按照国家统一部署,省人民政府根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金标准时,我市按规定执行。

第十八条城镇居民养老金实行社会化发放,领取人凭社会保障卡(或养老金银行存折)到指定的金融机构服务网点领取。

第五章基金监督管理

第十九条城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算,基础养老金与记入个人账户的基金分账管理。

第二十条记入个人账户的基金实行省级集中管理,纳入省级财政专户。记入个人账户的基金结余按国家有关规定实现保值增值。

第二十一条市人力资源和社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责,制定完善城镇居民养老保险各项业务管理规章制度,规范业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查,并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息,做到公开透明,加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。

第二十二条市城镇居民养老保险经办机构和社区(居民委员会)每年在社区范围内对待遇领取资格进行公示,接受群众监督,建立待遇领取资格认证责任和奖励机制。

第二十三条任何人以非法手段骗取、冒领、多领养老保险待遇的,应依法追回;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

第六章相关制度衔接

第二十四条城镇居民养老保险与新农保合并实施。

第二十五条要妥善做好城镇居民养老保险制度与城镇居民最低生活保障、社会优抚等政策制度的配套衔接工作。在国家出台相关衔接政策之前,城镇居民养老保险参保人仍按现行政策享受其它社会保障待遇。

第二十六条城镇居民养老保险与城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、新型农村社会养老保险及被征地农民养老保险等养老保险制度的衔接,按中央、省有关政策规定执行。

第七章经办管理服务

第二十七条城镇居民社会养老保险经办机构在原农村社会养老保险经办机构的基础上,组建城乡居民社会养老保险管理服务机构,明确单位为副科级参照公务员管理单位,落实满足工作需求的人员编制。

每个乡镇配备1名财政全额拨款的事业编制的城镇居民养老保险专职工作人员,具体负责办理城镇居民社会养老保险业务。同时,每个社区(村)明确1-2人负责办理业务。

第二十八条建立城镇居民社会养老保险工作业务经费长效保障机制。管理经办机构工作经费纳入市财政预算,切实解决乡镇、社区工作经费困难问题,根据属地管理的人数和服务质量及考核结果按不低于3元/人年的标准安排工作经费,并纳入当年财政预算。

第二十九条建立城镇居民社会养老保险管理信息网络系统,并将其纳入“金保工程”和省、地信息化建设范围,统一配置硬件设备,统一业务软件,统一工作流程,尽快实现省、市、街道(乡镇)、社区(村)四级联网办公。通过“一网联”的信息化手段,加速实现管理服务“制度化、规范化、标准化”,为城镇居民参保缴费和享受待遇,提供高效、便捷、优质、规范服务。

第三十条市城镇居民社会养老保险经办机构要认真记录城镇居民参保缴费和领取待遇情况,建立参保档案,长期妥善保存。

第八章组织领导

第三十一条推行城乡居民养老保险是政府的重要职责,各级政府要将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系,夯实工作责任,落实补贴资金,全力组织实施。城镇居民养老保险试点工作由市新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组统一领导,组织实施。

第三十二条市人力资源和社会保障部门履行城镇居民社会养老保险工作行政主管部门职责,会同有关部门做好统筹规划、综合协调及组织实施等工作。

第三十三条编制、财政等部门要根据城乡居民社会养老保险事业发展需要,按照政事分开、相互监督的原则,为城乡居民社会养老保险业务经办机构和乡镇(社区)劳动保障机构调剂必要的人员编制、网络建设及工作经费,确保全市城乡居民社会养老保险工作健康、稳定、持续发展。

第三十四条发展改革、民政、公安、残联、审计、监察等部门应当在各自职责范围内,协同做好城镇居民社会养老保险工作。

第三十五条市直有关部门要坚持正确的舆论导向,开展形式多样的宣传活动,引导广大城镇居民积极参保,使城镇居民社会养老保险惠民政策深入人心。

第九章附则

第三十六条本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第三十七条本办法自2011年7月1日起施行。