城乡最低生活保障

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2013年11月08日 00:11 点击数:

城市居民最低生活保障行政给付制度

 

    一、责任单位

冷水江市社会救助工作管理局

二、责任人

市社会救助工作管理局实行局长负责制下的岗位分工责任制,局长负责全面工作,其工作人员按照岗位分工,分别承担各自的工作任务,责任人为局长、承办人。

三、权力行使依据

(一)《城市居民最低生活保障条例》(国务院令271号)

(二)《湖南省实施<城市居民最低生活保障条例>办法》(湖南省人民政府令第167号)

(三)《娄底市城市居民最低生活保障制度实施办法》(娄底市人民政府令第15号)

(四)《冷水江市城市居民最低生活保障制度实施办法》(冷政发〔20059号)

四、许可对象

家庭月人均收入低于我市城市居民最低生活保障线的我市非农业户口家庭。

五、给付条件

申请享受城市居民最低生活保障应具备的条件:

具有我市非农业户口且其共同生活家庭成员月人均收入低于我市城市居民最低生活保障线 (家庭成员月人均收入,按申请人提出申请前3个月的月平均收入计算)。

庭成员是指:1、配偶;2、共同生活的子女;3、共同生活的父母、祖父母、外祖父母;4、与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹;5、父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但无独立生活能力的孙子女和外孙子女; 6、民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

家庭收入是指:家庭成员的全部实际货币收入和实物收入的总和,包括:1、工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入;2、离退休费及领取的各类保险金; 3、下岗职工的基本生活费;4、从政府或者企事业单位获得的一次性收入; 5、储蓄存款、国库券等有价证券及利息; 6、出租或者变卖家庭资产获得的收入;7、法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费; 8、继承的遗产和接受的赠予;9、其他应当计入的收入。 家庭成员获得第4568项的收入,按规定缴纳社会保险金、住房公积金及税费后,按照当地最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入,计完为止。下列金额不计入家庭收入: 1、对国家、社会和人民做出特殊贡献,政府给予的奖励金,政府发给的特殊津贴,省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;2、优抚对象享受的抚恤金、补助费、护理费及保健金和义务兵家属优待金;3、为解决在校学生就学困难,政府、社会及学校给予的补助金、奖学金;4、政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金;5、因工()负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费以及丧葬补助费、一次性抚恤费;6、在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。
       六、申办资料     

申请享受城市居民最低生活保障待遇应提供:申请书;居民户口簿、户主及其家庭成员居民身份证复印件;家庭成员收入证明;省民政部门规定应当提供的其他材料。
       申请对象家庭成员中有下列情况之一的,还应提交下列材料:机关、企事业单位的职工由所在单位的劳资人事部门出具收入证明;离、退休人员提供领取离、退休养老金的证件或者有关凭证;领取下岗职工基本生活费或者失业保险金的,由其相应的管理机构出具证明;在就业年龄内,有劳动能力、身体健康的人员由有关劳动就业管理机构提供就业状况证明;残疾人提供残疾人证;家庭成员中有农业户口的,提供村民委员会出具的农业收入证明;因夫妻离异涉及有关抚、扶养义务的,提供离婚判决书或者调解书。

七、许可期限

在收到经乡(镇)、街道办事处初审合格的申报对象的申请材料后15日内作出审查决定,对符合条件给予批准的,相应按照《条例》第八条的规定区分不同情况,确定救助标准。

八、许可程序

城市居民最低生活保障待遇的审批程序,按照下列规定执行:居民委员会或者承担最低生活保障申报工作的单位收到申请后,由居民委员会或者承担最低生活保障申报工作的单位成立的最低生活保障评议小组,对申请人的家庭经济状况和实际生活水平在个人自报的基础上进行民主评审,提出补助金额意见,填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》,连同申请人提交的材料报乡(镇)、街道办事处初审,乡、镇、街道办事处提出初审意见,并将有关材料报市社会救助工作管理局审批。

(一)受理

1、岗位责任人:市社会救助工作管理局负责城市低保的工作人员

2、岗位职责及权限:对申报的资料进行初步审核,对不符合条件或申报资料不齐全的,资料退回,资料齐全的登记接受申报。

(二)审批

1、岗位责任人:市社会救助工作管理局局长

2、岗位职责及权限:按照许可条件对乡(镇)、街道办事处提交的申请材料内容进行合法性、真实性审查,并以抽查方式了解乡(镇)、街道办事处申报对象的准确性。对申报符合条件的,提出同意意见,报市民政局分管副局长审签。对不符合许可条件的,提出不同意见,并说明理由。

(三)决定

1、岗位责任人:市民政局分管副局长

2、岗位职责及权限:市民政局分管副局长审签后报局长审定,作出是否准予给付的决定:符合法定条件,作出行政给付决定;不符合法定条件的,不予批准,将申请材料退回窗口,并注明理由。

(四)公示与告知

1、岗位责任人:市社会救助工作管理局负责城市低保的工作人员

2、岗位职责及权限:符合条件,予以准许给付的,通知乡(镇)、街道办事处在各居委会进行第三榜公示,公示无异议后,予以给付;对不予批准给付的,说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

九、监督检查

按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。

十、责任追究

按照《中华人民共和国行政许可法》第七章规定执行。

  

 农村村民最低生活保障行政给付制度

 

    一、责任单位

冷水江市社会救助工作管理局

二、责任人

冷水江市社会救助工作管理局实行局长负责制下的岗位分工责任制,局长负责全面工作,其工作人员按照岗位分工,分别承担各自的工作任务,责任人为局长、承办人。

三、权力行使依据

(一)《湖南省农村最低生活保障办法》(湖南省人民政府令第221

(二)《冷水江市农村最低生活保障制度实施办法》(冷政办发〔200511号)

四、许可对象

符合我市农村最低生活保障条件的我市农业户口家庭。即因病、因残、因年老体弱、因丧失劳动能力、因生存条件恶劣,导致家庭年人均收入低于我市农村最低生活保障线的家庭。

五、许可条件

申请享受城市居民最低生活保障应具备的条件:

因病、因残、因年老体弱、因丧失劳动能力、因生存条件恶劣,导致其共同生活家庭人员年人均收入低于我市农村最低生活保障线且具有我市农业户口的家庭。

庭成员包括下列人员:1、配偶;2、共同生活的子女;3、共同生活的父母、祖父母、外祖父母;4、与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹;5、父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但无独立生活能力的孙子女和外孙子女;6、民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
        家庭收入:是指
家庭纯收入,即申请人提出申请时的前12个月,共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和(按照统计部门的统计口径计算)根据国家有关规定,农村居民享受的奖励、荣誉津贴、抚恤补助金、优待金、独生子女保健费、计划生育奖励扶助金、新型农村合作医疗报销的医疗费、医疗救助金、助学金、奖学金、勤工俭学收入,以及临时性社会救助金等,不计入家庭收入。
  有下列情形之一的家庭,不享受农村最低生活保障待遇:
  1、在劳动年龄内具有正常劳动能力,不从事生产劳动的(在校学生除外)2、有能力耕种而不耕种,导致所承包土地抛荒的;3、家庭实际生活水平明显高于当地农村最低生活保障标准的;4、不如实申报或者拒绝核查家庭收入的;5、因酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭实际生活水平低于当地农村最低生活保障标准,通过教育仍不改正的;6、市民政部门规定的其他不享受农村最低生活保障待遇的情形。

       六、申办资料     

家庭成员的居民身份证、户口本、家庭收入材料和其他相关材料。
   
七、许可期限

在收到经乡(镇)、街道办事处初审合格的申报对象的申请材料后20日内作出审查决定,对符合条件给予批准的,并确定救助标准。

八、许可程序

农村困难家庭申请享受农村最低生活保障待遇,由家庭成年成员向所在村()民委员会提出书面申请,也可以直接向乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请,村(居)民委员会收到申请后,由()民委员会成立的最低生活保障评审小组对申请人的家庭经济状况和实际生活水平在个人自报的基础上进行民主评审,提出补助金额意见,填写《农村最低生活保障待遇申请审批表》,连同申请人提交的材料报乡(镇)、街道办事处初审,乡(镇)、街道办事处提出初审意见,并将有关材料报市社会救助工作管理局审批。

(一)受理

1、岗位责任人:市社会救助工作管理局负责农村低保的工作人员

2、岗位职责及权限:对乡(镇)、街道办事处申报的资料进行初步审核,对不符合条件或申报资料不齐全的予以退回,资料齐全的登记并接受申报。

(二)审批

1、岗位责任人:市社会救助工作管理局长

2、岗位职责及权限:按照行政给付条件对乡(镇)、街道办事处提交的申请材料内容进行合法性、真实性审查,并以抽查方式了解乡(镇)、街道办事处申报对象的准确性。对申报符合条件的,提出同意意见,报市民政局分管副局长审签。对不符合条件的,提出不同意见,并说明理由。

(三)决定

1、岗位责任人:市民政局分管副局长

2、岗位职责及权限:市民政局分管副局长审签后报局长审定,符合法定条件,作出准予行政给付决定;不符合法定条件的,不予批准,将申请材料退回,并注明理由。

(四)公示与告知

1、岗位责任人:市社会救助局负责农村低保的工作人员

2、岗位职责及权限:符合条件准予给付的,通知乡(镇)、街道办事处在各村(居)委会进行第三榜公示,公示无异议后,予以给付;对不予给付的,说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

九、监督检查

按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。

十、责任追究

   按照《中华人民共和国行政许可法》第七章规定执行。

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